Дата принятия: 01 июля 2011г.
Номер документа: А71-11907/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-11907/2010
А24
01 июля 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2011г.
Полный текст решения изготовлен 01 июля 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи М.Н.Кудрявцева
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шемякиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Корнет», г.Ижевск
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике г. Ижевск
при участии третьих лиц: 1) Хайруллина Ильшата Адгамовича, г.Ижевск;
2) Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска
о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации и обязании зарегистрировать право собственности
в присутствии представителей:
от заявителя: Хайруллин И.А.- директор;
от ответчика: Литвинова Л.Д.- ведущий специалист по доверенности от 24.12.2010г.
от третьих лиц: 1) Хайруллин И.А.;
2) не явился, уведомлен надлежащим образом.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Корнет» (далее – ООО «Корнет», Общество, заявитель) обратилось с заявлением в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее- ответчик) о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации перехода права собственности земельного участка, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул. Чехова, 23 и обязании ответчика зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска и Хайруллин И.А.
Согласно доводам заявителя на регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Ижевск, ул.Чехова, 23 ООО «Корнет» представлен исполненный сторонами договор купли- продажи земельного участка от 02.06.2009г. №3723, акт передачи имущества, т.е. документы, которые являются правоустанавливающими. Договор купли- продажи от 02.06.2009г. №3723 не оспорен, недействительным не признан, соответствует нормам действующего законодательства. На госрегистрацию представлены все необходимые документы, следовательно, отказ в госрегистрации права на земельный участок является не обоснованным. Утверждения ответчика о том, что на момент регистрации права, на земельный участок ООО «Корнет» не являлся собственником жилого дома, расположенного на спорном земельном участке не являются основанием для отказа в регистрации перехода права собственности, поскольку не основаны на законе. Постановление №581 от 11.06.2010г. вынесено в нарушение требований Федерального закона «Об Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Таким образом, по мнению заявителя, отказ ответчика в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок по адресу: г.Ижевск, ул. Чехова, 23 нарушает права ООО «Корнет» в сфере экономической деятельности, в частности право свободно распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее- Управление Росреестра по УР) возражает против удовлетворения заявления, представив отзыв и дополнительный отзыв на заявление. Согласно доводам Управления Росреестра по УР указало, что отказ в государственной регистрации является законным и обоснованным. По мнению ответчика, отсутствовало правовое основание для заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя (ООО «Корнет») на спорный земельный участок.
Третье лицо (Хайруллин И.А.) поддержал требования заявленные ООО «Корнет».
Дело в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещённого о времени и месте 3-го лица (Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска).
По имеющимся в деле доказательствам и пояснениям лиц, участвующих в деле, судом установлено.
Постановлением Администрации г. Ижевска от 22.04.2009 № 315/2 заявителю предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 499 кв.м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Чехова,23, для эксплуатации и обслуживания жилого дома. Ранее этот земельный участок был предоставлен заявителю в аренду по договору № 968 от 17.06.2004.
02.06.2009 ответчиком (продавец) и заявителем (покупатель) заключен договор № 3723 купли-продажи указанного земельного участка, имеющего кадастровый номер 18:26:020366:0012 и разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания жилого дома. Земельный участок передан покупателю по акту приема-передачи от 11.06.2009.
22.04.2010 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 18:26:020366:0012.
Уведомлением от 14.05.2010г. ответчик приостановил государственную регистрацию на основании п.1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на срок до 13.06.2010г., по причине несоответствия представленного на государственную регистрацию договора требованиям законодательства, не представление, необходимых для государственной регистрации документов, в том числе неуплата государственной пошлины.
15.06.2010г. государственная регистрация на основании п.3 ст. 19 Федерального закона №122-ФЗ была приостановлена на три месяца по заявлению ООО «Корнет».
В ходе государственной регистрации заявителем частично были устранены причины, послужившие приостановлению государственной регистрации, им представлены: учредительные документы, документ об уплате государственной пошлины, заявление о переходе права собственности от Администрации г.Ижевска.
24.09.2010г. Управлением Росреестра по УР вынесено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании абз. 4, 8, 10 п.1 ст. 20 Закона о регистрации по причине несоответствия договора требованиям действующего законодательства.
Считая сообщение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок от 24.09.2010г. незаконным и нарушающим права и интересы, ООО «Корнет» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ).
Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.
К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ).
Основаниями для государственной регистрации прав, являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (п. 1 ст. 17 названного Закона).
В силу положений статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В статье 20 Закона N 122-ФЗ перечислены основания для отказа в государственной регистрации прав, данный перечень является исчерпывающим.
Основанием оспариваемого отказа в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок явились выводы регистрирующего органа о том, что в соответствии с абз. 4, 8, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации договор купли-продажи земельного участка от 02.06.2009г. №3723, заключенный ООО «Корнет» с Администрацией г.Ижевска в лице начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска, по содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании постановления Администрации г.Ижевска от 22.04.2009г. №315/2 земельный участок по адресу: г.Ижевск, ул. Чехова, 23 предоставлен в собственность заявителя для эксплуатации и обслуживания жилого дома. Однако, на момент издания данного постановления и подписания договора купли-продажи земельного участка №3723 от 02.06.2009г. жилой дом был продан ООО «Корнет» по договору купли-продажи от 10.12.2008г. Хайруллину И.А. Право собственности Хайруллина И.А. на жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.06.2009г.
Подпунктом 5 п. 1 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
В силу п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Таким образом, с момента государственной регистрации права собственности на жилой дом (с 17.06.2009г.) у покупателя по договору купли-продажи жилого дома (Хайруллина И.А.) в силу п.1 ст. 36 ЗК РФ возникло исключительное право на приватизацию данного земельного участка или приобретение права аренды земельного участка, а продавец (ООО «Корнет») данное право утратил.
Следовательно, договор купли-продажи земельного участка №3723 от 02.06.2009г. предоставленный для эксплуатации и обслуживания жилого дома, заключен с нарушением субъективного исключительного права на приобретение указанного земельного участка собственником объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке.
Данный факт подтверждается также и Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А71-8198/2010, в котором судом был исследован договор, представленный в качестве правоустанавливающего документа, ему дана надлежащая правовая оценка.
Суд приходит к выводу о том, что, отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: г.Ижевск, ул. Чехова, 23 соответствует положениям закона, в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявителя и признании отказа недействительным не имеется.
Довод заявителя о том, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок нарушает его права и законные интересы, в частности право свободно распоряжаться принадлежащим ему имуществом, подлежит отклонению, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок под жилым домом принадлежал ООО «Корнет» на праве аренды на основании договор аренды земли от 17.06.2004г. №968 и договора об уступке права от 22.08.2006г. Следовательно, в силу закона после заключения договора купли-продажи жилого дома от 10.12.2008г. покупателю Хайруллину И.А. перешло право аренды земельным участком.
Таким образом, ООО «Корнет» распорядилось принадлежащим ему имуществом- земельным участок, в связи, с чем не может быть нарушено его право на свободное распоряжение.
Ссылка заявителя на ст. 551 ГК РФ и п.п. 60, 61 Постановления от 10.04.2010г. Пленума ВС РФ №10 И Пленума ВАС РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», является необоснованной, поскольку оспаривается отказ в государственной регистрации в связи с несоответствием договора требованиям действующего законодательства, а не уклонение от перехода права собственности.
На основании изложенного, требование ООО «Корнет» о признании незаконным сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике от 24.09.2010г. №01/052/2010-210 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Ижевск, ул. Чехова, 23 и обязании ответчика зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок не подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
решил:
1. В удовлетворении заявления ООО «Корнет» о признании недействительным сообщения Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 24.09.2010г. № 01\052/2010-210 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу гор. Ижевск, ул. Чехова, 23, и обязании провести такую регистрацию отказать.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после егопринятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 7aas.arbitr.ru.
Судья М.Н.Кудрявцев
