Дата принятия: 29 ноября 2011г.
Номер документа: А71-11650/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
_________________________________________________________________________________________________________________
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-11650/2011
29 ноября 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи М.Н.Кудрявцева
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В.Шемякиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Удмуртской Республике г. Ижевск
к индивидуальному предпринимателю Вытовтовой Виктории Викторовны, г.Ижевск
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: старший специалист Печёнкина А.Н. по доверенности от 22.06.2011,
от ответчика: не явился, уведомлен о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Удмуртской Республике, г. Ижевск обратилось в арбитражный суд с заявлением привлечении индивидуального предпринимателя Вытовтовой Виктории Викторовны,основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304184018300046, к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Ответчик с доводами заявителя не согласен, в обоснование своей позиции указал на то, что срок для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.1 КоАП РФ истек.
На основании ст.137 АПК РФ суд завершил 23 ноября 2011 предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Из представленных по делу доказательств следует, что 25.07.2011 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Удмуртской Республике при проведении осмотра помещения зоомагазина «Зверюшки», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Вытовтовой В.В., расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.Красноармейская, д.126, установлено, что в магазине находятся на хранении лекарственные препараты для животных, включенных в государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения.
По факту правонарушения 01.08.2011в присутствии индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №01-08/08, в котором указано, что предпринимателемВытовтовой В.В.нарушен п. 47 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1. КоАП РФ.
Предприниматель Вытовтова В.В. при составлении протокола об административном правонарушении указала, что с выявленными нарушениями не согласна, поскольку не была уведомлена о проводимой в отношении нее проверки.
13.10.2011 Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Вытовтовой В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив представленные по делу доказательства, выслушав мнение административного органа, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень отдельных видов деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. На основании п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Между тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев. При длящемся административном правонарушении трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности согласно п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 установлено, что при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные ч. ч. 1 и 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 данного Кодекса (административные правонарушения в области предпринимательской деятельности) в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Согласно п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
Правонарушение выявлено административным органом 25.07.2011, о чем составлен протокол осмотра, принадлежащего предпринимателю помещения. Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Вытовтовой Виктории Викторовнык административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 13.10.2011.
В связи с тем, что, выявленное правонарушение зафиксировано в протоколе от 25.07.2011, соответственно, указанная дата является днем обнаружения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела судом – 23.11.2011 истек, в связи с чем, предприниматель не может быть привлечен к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Удмуртской Республикео привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Вытовтовой В.В.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 14.1 ч. 2, 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
1.В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Удмуртской Республике о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Вытовтовой Виктории Викторовныза правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
СудьяМ.Н.Кудрявцев
