Дата принятия: 18 ноября 2011г.
Номер документа: А71-11543/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-11543/2011
18 ноября 2011г. А28
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Иютиной О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Сидоровой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск
к арбитражному управляющему Хаперскому Кириллу Олеговичу, г. Ижевск
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ
в присутствии:
от заявителя: Даниловой З.Г. по доверенности от 14.12.2010г.,
от ответчика: Хаперского К.О, паспорт,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – Управление Росреестра по УР) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении конкурсного управляющего СПК «Красная звезда» – Хаперского К.О к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Административный орган заявленные требования поддержал.
Арбитражный управляющий Хаперский К.О. возражал против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв на заявление.
В судебном заседании 16.11.2011г. объявлялся перерыв до 17.11.2011г. до 13-30 часов. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя административного органа.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.02.2010г. по делу №А71-11322/2010 СПК «Красная звезда» признано несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утвержден Ахметзянов М.И., являющаяся членом НП «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих».
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики Ахметзянов М.И. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК «Красная звезда», конкурсным управляющим утвержден Хаперский К.О.
19 сентября 2011г. ведущим специалистом – экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по УР Даниловой З.Г. были выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) арбитражным управляющим Хаперских К.О., а именно: в нарушение п.1, 6 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) арбитражный управляющий Хаперский К.О. не осуществил публикацию сообщения о его утверждении в качестве конкурсного управляющего СПК «Красная звезда» в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и в газете «Комерсантъ»; в нарушение п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже имущества должника № 52030031820, опубликованном в газете «Комерсантъ» от 17.09.2011г. № 174, а также в сведениях, размещенных в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве конкурсным управляющим Хаперским К.О. не опубликованы сведения об организаторе торгов на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, его почтовом адресе, адресе электронной почты и номере контактного телефона.
Выявленные нарушения отражены в акте непосредственного обнаружения нарушений от 19.09.2011г.
Усмотрев в действиях конкурсного управляющего Хаперского К.О признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, административным органом составлен протокол об административном правонарушении №481811 от 05.10.2011г.
Материалы административного дела с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
Возражая против требований Управления Росреестра по УР, арбитражный управляющий указал, что причиной не опубликования сообщения о его утверждении в качестве конкурсного управляющего СПК «Красная звезда» послужило отсутствие денежных средств на счетах кооператива и самого управляющего. Организатором спорных торгов выступает торговая площадка. В объявлении указаны все необходимые реквизиты площадки.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п. 4 ст. 203 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.
В силу п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.
Согласно п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны, в том числе содержаться сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, арбитражным управляющим Хаперским К.О. не были опубликованы сведения об утверждении его 06.04.2011г. конкурсным управляющим СПК «Красная звезда». В ходе судебного заседания управляющий подтвердил, что спорное сообщение до настоящего времени не опубликовано.
Факт отсутствия в уведомлении № 52030031820 о проведении торгов на право заключения договора аренды принадлежащих должнику земель сельскохозяйственного назначения, опубликованном управляющим в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и в газете «Комерсантъ», сведений об организаторе торгов, публикация которых предусмотрена п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, также подтверждается материалами дела.
Довод управляющего Хаперского К.О о том, что организатором торгов является торговая площадка, вся необходимая информация о которой содержится в сообщении и на интернет-сайте ЭТП МТС Фабрикант, суд признает не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.7 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, утвержденного решением общего собрания кредиторов от 23.05.2011г. (протокол № 7) продажа имущества должника проводится на открытых торгах (аукционе) в электронной форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене. Обязанности организатора торгов возлагаются на конкурсного управляющего. На основании п. 6 ст. 110 Закона о банкротстве для организации торгов конкурсный управляющий привлекает на договорной основе оператора электронной площадки.
Из содержания Регламента работы торгового портала Fabrikant.ru (в редакции от 31.08.2011г.) следует, что торговый портал Fabrikant.ru, расположенный в сети Интернет по адресу: http://www.fabrikant.ru, представляет собой программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий проведение торгово-закупочных процедур в электронной форме, при этом организатором торговой процедуры, под которой понимается процедура покупки (продажи), в результате проведения которой организатор торговой процедуры в соответствии с правилами, установленными организатором процедуры, а также Регламентом производит выбор поставщика (покупателя), с которым заключается договор на поставку (продажу) товаров, выполнение работ или оказание услуг, выступает заказчик, специализированная организация, осуществляющая в рамках своих полномочий подготовку и проведение торговой процедуры.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что конкурсный управляющий Хаперский К.О. выступал организатором торгов на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 18:23:000000:17, принадлежащего должнику - СПК «Красная звезда», и обязан был разместить информацию о себе в спорных публикациях.
Таким образом, судом установлены и подтверждены материалами дела факты нарушения арбитражным управляющим законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Вина арбитражного управляющего Хаперского К.О установлена судом в форме неосторожности, поскольку управляющий не предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий по неисполнению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), хотя должен был и мог их предвидеть как профессиональный участник правоотношений.
Отсутствие денежных средств на счетах должника, не может быть признано обстоятельством, исключающим ответственность управляющего за неисполнение возложенных на него законодательством о банкротстве обязанностей.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у управляющего денежных средств, в сумме достаточной для осуществления спорной публикации, в нарушение ст. 65 АПК РФ конкурсным управляющим Хаперским К.О. не представлено. Кроме того, обязанность выполнения требований законодательства о банкротстве не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия у арбитражного управляющего соответствующего объёма денежных средств. Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на конкурсного управляющего обязанностей, в том числе в случае отсутствия такой возможности по причине недостаточности средств, в соответствии со ст. 145 Закона о банкротстве может служить основанием для отстранения лица от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.
Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Судом принято во внимание, что арбитражный управляющий Хаперский К.О. решениями Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.02.2011г. по делу №А71-14246/2010, от 21.03.2011г. по делу №А71-1112/2011, от 05.05.2011г. по делу №2596/2011, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.3 КоАП РФ, но не сделал для себя должных выводов.
С учетом изложенного, арбитражный управляющий Хаперский К.О.за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа, в сумме 4000 рублей.
Суд в силу ст. 71 АПК РФ при полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с учетом существенности допущенных нарушений, не позволяющих в установленном в законе порядке определить лицо, исполняющее обязанности конкурсного управляющего и организатора торгов, что создает угрозу нарушения прав и законных интересов кредиторов и третьих лиц, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
1. Привлечь арбитражного управляющего Хаперского Кирилла Олеговича, 19.11.1979 года рождения, уроженца г. Днепропетровска, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 308183121900011, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере четыре тысячи рублей.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу в доход бюджета РФ с указанием следующих реквизитов: получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК – 049401001, ИНН – 1835062672, КПП – 183501001, расчетный счет – 40101810200000010001, КБК – 32111690040040000140, ОКАТО – 94401000000.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.
Судья О.В. Иютина
