Дата принятия: 21 ноября 2011г.
Номер документа: А71-11388/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-11388/2011
21ноября 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П.Буториной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю.Степановой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Глинкина Артема Николаевича, г.Ижевск
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г.Ижевск
об оспаривании решений
в присутствии:
от заявителя: индивидуальный предприниматель Глинкин А.Н.
от заинтересованного лица: Кожевникова Е.Б. по доверенности от 24.10.2011.
индивидуальный предпринимательГлинкин А.Н. (далее ИП Глинкин А.Н., предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решенийУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики №7152 от 07.07.2011, №01903511 РК 0008188 от 15.09.2011.
Суд завершил предварительное судебное заседание и на основании пункта 4 статьи 137 АПК РФ открыл судебное заседание в первой инстанции.
В порядке, предусмотренном ст.163 АПК РФ в судебном заседании 15.11.2011 объявлялся перерыв до 18.11.2011.После перерыва судебное заседание было продолжено с участием представителя заинтересованного лица Кожевниковой Е.Б. по доверенности от 24.10.2011.Заявитель в судебное заседание не явился, представил заявление от 16.11.2011 о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела, арбитражный суд
установил:
РешениемУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики №7152 от 07.07.2011ИП Глинкин А.Н. привлечен к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 1039 руб. 20 коп.за непредставление в установленный срок сведений за 2010г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного государственного пенсионного страхования.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики№01903511 РК 0008188 от 15.09.2011 ИП Глинкин А.Н. привлечен к ответственности, предусмотренной ст.146 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федерации фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в сумме 3600 руб. 83 коп.за непредставление расчета за 2010 год по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок.
Полагая, что указанные решения вынесены незаконно, ИП Глинкин А.Н.обратилсяв арбитражный суд за защитой нарушенных прав.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что при осуществлении предпринимательской деятельности им не используется труд наемных работников, а все необходимые платежи от физического лица, обладающего статусом индивидуального предпринимателя уплачены им своевременно, в том числеза 2010 год в Пенсионный фонд, фонды социального и обязательного медицинского страхования. Нарушение сроков, связанных со сдачейсведений и расчетов в соответствующие фонды, совершено впервые,носит неумышленный характер, вредные последствия от совершенного нарушения отсутствуют. Управление Пенсионного фонда при вынесении оспариваемых решений необоснованно не учло указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность, а сумма штрафов несоразмерна с последствиями совершенных нарушений.
Заинтересованное лицо считает, что оспариваемые заявителем решения являются законными и обоснованными, суммы штрафов исчислены исходя из представленных заявителем расчетов.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 198АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом действия (бездействия) могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствие закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 14Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщиков документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно п. 1 ст. 11Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В соответствии с п. 5 ст. 11Федерального закона от 01.04.1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (в ред. Федерального законаот 24.07.2009 N 213-ФЗ (ред. 25.12.2009) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ст. 17Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Из материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год, в Пенсионный фонд Российской Федерации в установленный срок (до 01.03.2011) не представлены.
Данное обстоятельство зафиксировано в акте об обнаружении фактов от 27.05.2011 № 7152. На основании акта проверки органом Пенсионного фонда Российской Федерации вынесено решение №7152 от 07.07.2011о привлеченииИП Глинкина А.Н.к ответственности в виде финансовых санкций в размере 1039 руб. 20 коп. Требование № 7152 от 07.07.2011 о добровольной уплате штрафа в установленный срок (до 06.09.2011) не исполнено.
Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), Федеральным законом от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее -Закон № 212-ФЗ).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются, в том числе и индивидуальные предприниматели.
Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п.3 ч.2 ст.28 Закона № 212-ФЗ.
В силу ч.5 ст. 16 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-2 ПФР), утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 № 895н.
Форма РСВ-2 ПФР заполняется и представляется индивидуальным предпринимателем в соответствующий территориальный орган ПФР независимо от факта получения дохода.
Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Из материалов дела следует, что индивидуальным предпринимателем представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год - 10 августа 2011 года.
В связи с нарушением установленного Законом № 212-ФЗ срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, Управлением был составлен акт камеральной проверки от 10.08.2011 №01903530008049.
15.09.2011 принято решение№01903511 РК 0008188 о привлечении ИП Глинкина А.Н.к ответственности за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа 3 600 руб. 83 коп.
Сумма штрафа исчислена Управлением Пенсионного фонда согласно представленному заявителем расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.
В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 112, п. 3 ст. 114 НК РФ суд при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства уменьшает размер штрафа не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, установленные ст. 112НК РФ судом не установлено и заявителем не представлено.
То, что ранее заявитель не привлекался к ответственности,автоматически обстоятельством в качестве смягчающего ответственность признано быть не может, в отличие от обстоятельств, перечисленных в пп. 1-3 п. 1 ст. 112 НК РФ. Иных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, заявителем не представлено.С учетом изложенного, основания для применения пункта 3 статьи 114 НК РФ у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемые заявителем решения №7152 от 07.07.2011, №01903511 РК 0008188 от 15.09.2011 соответствуют Федеральному закону от 01.04.1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федеральному закону от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Привлечение предпринимателя ИП Глинкина А.Н.к ответственности за непредставление в установленный срок сведений за 2010г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного государственного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 1039 руб. 20 коп., а также за непредставление в установленные законом сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в размере 3 600 руб. 83 коп.является справедливым, соответствует тяжести совершенных правонарушений и не нарушает права и законные интересы заявителя.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
С учетом принятого судом решения, на основании ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. 170, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Глинкина Артема Николаевича, г.Ижевск к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г.Ижевско признании недействительными решений№7152 от 07.07.2011, №01903511 РК 0008188 от 15.09.2011 отказать.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья Г.П.Буторина
