Дата принятия: 09 ноября 2011г.
Номер документа: А71-11156/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-11156/2011
09 ноября 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П.Буториной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Техавтоцентр», г. Ижевск к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска
о признании незаконным решения налогового органа от 09.08.2011 №11-1-15/6
в присутствии представителей:
от заявителя: Глазунов Д.В. по доверенности от 26.11.2010;
от ответчика: Нугис С.А. по доверенности от 09.01.2010, Галимов Р.Ф. по по доверенности от 15.08.2011;
у с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Техавтоцентр», г. Ижевск (далее ООО «Техавтоцентр», заявитель, налогоплательщик) к обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ижевска (далее ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска, налоговый орган, ответчик) от 09.08.2011 №11-1-15/6 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление от 01.11.2011, и письменных пояснениях от 08.11.2011.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил:
Из представленных по делу доказательств следует, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ижевска на основании ст. 93.1 НК РФ в адрес ОАО «Ижтрансавто» на основании поручения о предоставлении документов (информации), касающихся деятельности ОАО «Ижтрансавто» от 24.06.2011 №10509 выставлено требование №11-1-20/14401 от 24.06.2011.
По требованию была запрошена следующая информация по сделкам, а именно: договора заключенные с ОАО «Ижтрансавто» на приобретение автотранспорта, со всеми дополнениями и приложениями; акты приема – передачи к договору; карточки бухгалтерских счетов; счета-фактуры; расходные кассовые ордера; платежные поручения; акты сверки расчетов с поставщиками; а также информация с подтверждающими документами по взаимоотношениям с ОАО «Ижтрансавто» за период с 01.01.2011 по 24.06.2011.
Требование получено налогоплательщиком 28.06.2011. Документы по требованию ООО «Техавтоцентр» в срок до 05.07.2011 не представлены. В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении налогового правонарушения, инспекцией составлен акт от 19.07.2011 №11-1-15/6. На акт об обнаружении фактов ООО «Техавтоцентр» представлены возражения.
По результатам рассмотрения акта Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ижевска и представленных обществом возражений принято решение №11-1-15/6 от 09.08.2011, которыми ООО «Техавтоцентр» привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст. 129.1 НК РФ за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 5000 руб.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике №14-06/11266@ от 21.09.2011 жалоба ООО «Техавтоцентр» на решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение №11-1-15/6 от 09.08.2011 оставлена без удовлетворения.
Несогласие ООО «Техавтоцентр» с вынесенным налоговым органом решением №11-1-15/6 от 09.08.2011 послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.
В обоснование заявления ООО «Техавтоцентр»указало, что в нарушение п. 93.1 НК РФ в требовании об истребовании документов налоговым органом не указано какое именно мероприятие налогового контроля проводится в отношении ОАО «Ижтрансавто», истребованы документы (информация) не о конкретной сделке, а обо всех возможных сделках в обозначенный период. Кроме того, того на дату выставления налоговым органом требования о предоставлении обществом документов, никаких мероприятий налогового контроля в отношении ОАО «Ижтрансавто» не проводилось.
Возражая против заявленных требований, налоговый орган указал, что ООО «Техавтоцентр» правомерно привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ, в связи с неисполнением требования от 24.06.2011 №11-1-20/14401о представлении документов (информации), направленного в соответствии со статьей 93.1 НК РФ. Истребуемые налоговым органом документы, обществом не предоставлены. О невозможности представить истребуемые документы в установленный законодательством срок, ООО «Техавтоцентр» не сообщило, чем нарушила п.5 ст. 93.1 НК РФ. Требование от 24.06.2011 содержит необходимые реквизиты. Согласно данному требованию, истребовались информация о сделках по приобретению транспортных средств за период с 01.01.2011 по 24.06.2011, заключенных с ОАО «Ижтрансавто». Документы, перечисленные в данном требовании, лишь являются сведениями о конкретной сделке, позволяющей идентифицировать данную сделку. В указанном требовании указано, что истребуется информация о регистрационных номерах, марках автомобилей, купленных к ОАО «Ижтрансавто».
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования ООО «Техавтоцентр» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).
Согласно пунктам 3-5 статьи 93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет письменное поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).
При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.
В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).
Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ (пункт 6 статьи 93.1 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.
Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ижевска на основании ст. 93.1 НК РФ в адрес ООО «Техавтоцентр» на основании поручения о предоставлении документов (информации), касающихся деятельности ОАО «Ижтрансавто» от 24.06.2011 №10509, выставлено требование №11-1-20/14401 от 24.06.2011.
Требование получено 28.06.2011 директором общества Ковальчук Р.Ф.
Поскольку требование было получено обществом 28.06.2011, запрошенные налоговым органом документы должны были быть представлены в инспекцию не позднее 05.07.2011.
Однако, необходимые для проверки документы обществом не представлены.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем определении от 07.11.2008 N14624/08 указал на то, что п. 1 ст. 93.1 НК РФ предусмотрено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).
Пунктом 6 той же статьи Кодекса предусмотрены последствия непредставления истребованных документов - отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 129.1 НК РФ.
Судом установлено, материалами дела подтвержден и обществом не оспорен факт несвоевременного представления инспекции документов, непосредственно касающихся деятельности контрагента общества (договора, акты приема – передачи, карточки бухгалтерских счетов, счетов-фактур, платежных поручений, расходно кассовых ордеров, приходно кассовых ордеров, актов сверки расчетов с поставщиками).
С учетом изложенного, решение налогового органа №11-1-15/6 от 09.08.2011 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения принято законно и обоснованно, прав и законных интересов заявителя не нарушает. Вина заявителя в совершении налогового правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 129.1 НК РФ налоговым органом доказана, подтверждена представленными по делу доказательствами. Требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Довод заявителя о том, что на момент выставления требования мероприятий в отношении ОАО «Ижтрансавто» не проводились, судом не принимается.
Исходя из содержания поручения №10509 от 24.06.2011 истребуется информация в порядке п.2 ст. 93.1 (вне рамок налоговых проверок) в связи с проведением мероприятий налогового контроля.
На основании решения начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска от 24.12.2010 №11-23/68 в ОАО «Ижтрансавто» проведена выездная налоговая проверка. Проверка окончена 29.04.2011.
В ходе проведения выездной налоговой проверки установлено нарушение налогоплательщиком ст. 236, п.1 ст. 237 НК РФ, выразившееся в занижении налоговой базы для исчисления единого социального налога за проверяемый период на сумму 26023072 руб. В результате указанного нарушения не исчислен и не уплачен единый социальный налог в сумме 3113737,34 руб.
В ходе проверки установлено, что в целях неправомерного освобождения ОАО «Ижтрансавто» от уплаты ЕСН, налогоплательщиком создана схема выплаты заработной платы через специально созданные взаимозависимые юридические лица, применяющие специальный налоговый режим в виде упрощенной системы налогообложения (УСНО), в связи с чем, доначислен единый социальный налог, соответствующие пиан и санкции.
По результатам рассмотрения акта проверки, материалов проверки и представленных обществом возражений налоговым органом принято решение от 29.06.2011 о привлечении налогоплательщика к ответственности.
В результате анализа расчетного счета, а также на основании сведений, предоставляемых Управлением ГИБДД МВД по УР в соответствии с Положением «О взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при представлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы», утвержденных Приказом МВД РФ №948, ФНС РФ №ММ-3-6/561 от 31.10.2008 налоговым органом установлено, что транспортные средства реализуются взаимозависимой организации - ЗАО «Ижтрансавто», ООО «Техноцентр».
В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ учредителем ООО «Техавтоцентр» является ЗАО «Ижтрансавто» с долей участия – 36% и Гогина В.А. с долей участия – 64%. Учредителем ЗАО «Ижтрансавто» с долей участи 100% является ОАО «Ижтрансавто».
Согласно ст. 20 НК РФ установлено, что взаимозависимыми лицами для целей налогообложения признаются физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц, а именно: одна организация непосредственно и (или) косвенно участвует в другой организации, и суммарная доля такого участия составляет более 20 процентов. Доля косвенного участия одной организации в другой через последовательность иных организаций определяется в виде произведения долей непосредственного участия организаций этой последовательности одна в другой.
Таким образом, налоговым органом установлено, что между взаимозависимыми лицами проведена сделка по уменьшению активов у ОАО «Ижтрансавто».
Данный факт явился основанием для проведения мероприятий налогового контроля, предусмотренных гл. 14 НК РФ, а именно ст.ст. 82, 83 НК РФ, принятия решения о принятии обеспечительных мерах.
Довод заявителя относительно того, что требование от 24.06.2011 о предоставлении информации не содержит указания на мероприятие налогового контроля, проводимого налоговым органом в отношении ОАО «Ижтрансавто», судом не принимается.
Согласно п. 5 ст. 93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет письменное поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).
При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.
Таким образом, налоговый орган вправе истребовать документы не только у налогоплательщика, но и у контрагентов и иных лиц, располагающих документами (информацией) о деятельности проверяемого налогоплательщика.
Перечень документов, которые налоговый орган вправе истребовать в порядке ст. 93.1 НК РФ, законодателем не ограничен.
Согласно требованию от 24.06.2011 №11-1-20/14401 информация истребовалась у заявителя в соответствии с п. 2. ст. 93.1 КоАП РФ в связи с проведением мероприятий налогового контроля в отношении ОАО «Ижтрансавто». Информация у заявителя истребовалась не в рамках проведения выездной налоговой проверки ОАО «Ижтрансавто», что не противоречит положениям Кодекса.
Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 25.12.2006 №САЭ-3-06/892@ утверждены формы документов, применяемых при проведении и оформлении налоговых проверок, и Порядок взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов.
В соответствии с абзацем 2 п. 3 ст. 93.1 НК РФ и п. 2 Порядка в поручении налоговый орган должен отразить следующее: у кого истребуются документы (информация), полное наименование организаций
(Ф.И.О. физического лица ИНН), ИНН/КПП, место нахождения организации (место жительства физического лица); что истребование производится на основании ст. 93.1 НКРФ и в связи с проведением конкретного мероприятия налогового контроля; перечень истребуемых документов с указанием периода, к которому они относятся, либо указание на подлежащую истребованию информацию; срок, который предоставляется организации (физическому лицу) на исполнение
требования в соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ.
Требованием от 24.06.2011 №11-1-20/14401 у заявителя истребовалась информация о сделках по приобретению транспортных средств за период с 01.01.2011 по 24.06.2011, заключенных с ОАО «Ижтрансавто». Документы, перечисленные в данном требовании, лишь являются сведениями о конкретной сделке, позволяющей идентифицировать данную сделку. В указанном требовании указано, что истребуется информация о регистрационных номерах, марках автомобилей, приобретенных у ОАО «Ижтрансавто».
Данные сведения необходимы были налоговому органу для принятия решения о принятии обеспечительных мер от 29.06.2011, где п. 1 запрещено налогоплательщику ОАО «Ижтрансавто» отчуждать (передавать в залог) без согласия налогового органа следующее имущество: автомобили КАМАЗ 541150 (рег. номер М888РА18), КАМАЗ 541150 (рег. номер Х133ОА18), КАМАЗ (рег. номер С200АА18), КАМАЗ 54115-15 (рег. номер Р940ТА18), КАМАЗ (рег. номер Р990ТА18), КАМАЗ 54115-15 (рег. номер Е006ТА18), КАМАЗ 54115-15 (рег. номер Р888ТА18), ГАЗ3102 (рег. номер В597ОА18) на общую сумму 377416, 33 руб.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного требования о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ижевска от 09.08.2011 №11-1-15/6 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Техавтоцентр», г.Ижевск отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья Г.П.Буторина
