Дата принятия: 21 марта 2011г.
Номер документа: А71-1112/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-1112/2011
21 марта 2011г. А25
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 21 марта 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск (Управление Росреестра по Удмуртской Республике)
о привлечении к административной ответственности
арбитражного управляющего Хаперского КириллаОлеговича, г. Ижевск
при участии в заседании представителя заявителя Виткевич В.В. по доверенности от 25.11.2010г., ответчика Хаперского К.О.,
установил:
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.06.2010г. по делу А71-18939/2009-Г9 индивидуальный предприниматель Столбов П.С. признан несостоятельным (банкротом). В отношении должника введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Хаперский Кирилл Олегович, член НП «Краснодарская межрегиональная Саморегулирующая организация профессиональных арбитражных управляющих «Кубань».
Управлением Росреестра по Удмуртской Республике проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Хаперского К.О., в ходе которой выявлены следующие нарушения:
- в журнале регистрации участников собрания кредиторов от 27.09.2010г. отсутствует отметка о статусе участника собрания и время регистрации;
- конкурсный управляющий Хаперский К.О. в протоколе собрания кредиторов №2 от 27.09.2010г. не указал паспортные данные должника;
- конкурсный управляющий Хаперский К.О. не уведомлял Управление Росреестра по Удмуртской Республике о проведении собрания, состоявшегося 27.09.2010г.;
- отчеты конкурсного управляющего Хаперского К.О. и финансовом состоянии и об использовании денежных средств должника от 27.09.2010г. и от 06.12.2010г. не содержат сведений о проведении оценки имущества должника (автомобиля Mersedes-BenzML430) и об оценочной компании ООО «Гарус».
По факту совершения конкурсным управляющим Хаперским К.О. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Управлением Росреестра по Удмуртской Республике составлен протокол об административном правонарушении от 14.02.2011 г.
Управление Росреестра по Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Хаперского Кирилла Олеговича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Ответчик факт совершения правонарушения признал, при этом пояснил в письменном отзыве, что оно совершено по неосторожности ввиду отсутствия должного опыта в ведении процедур банкротства, совершенное правонарушение считает малозначительным.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
Пунктом 5.1.9 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. № 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность саморегулируемых организаций.
Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
В силу п.3 ст. 72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору). Отсутствие указанных лиц не является основанием для признания первого собрания кредиторов недействительным.
Для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов (п.1 ст.13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Конкурсный управляющий Хаперский К.О. не уведомлял Управление Росреестра по Удмуртской Республике о проведении собрания, состоявшегося 27.09.2010г. и тем самым нарушил порядок направления уведомлений о проведении собраний кредиторов, предусмотренный положениями п. 1 ст. 12 и п. 1 ст. 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
В соответствии с подпунктом «а» п. 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004г. № 56 (Общие правила) арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются: полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица.
Из представленной в материалы дела копии протокола собрания кредиторов предпринимателя Столбова П.С. № 2 от 27.09.2010г. (л.д. 119) следует, что в указанном протоколе указаны только фамилия, имя, отчество и адрес должника, паспортные данные Столбова П.С. не указаны.
Согласно подпункту «д» п.3 Общих правил при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (по установленной форме) в соответствии с данными реестра требований кредиторов на дату проведения собрания.
При организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов (подпункт «в» п.4 Общих правил).
В соответствии с п. 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий: а) проверяет полномочия участников собрания кредиторов; б) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса; в) выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования; г) принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.
В представленном в материалы дела журнале регистрации участников собрания кредиторов от 27.09.2010г. отсутствует отметка о статусе участника собрания кредиторов.
Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004г. № 235 утверждены Типовые формы бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов. Журнал регистрации участников собрания кредиторов должен соответствовать Приложению № 1, в котором предусмотрено указание времени регистрации участника собрания кредиторов, а также общего числа голосов участника собрания кредиторов.
В журнале регистрации участников собрания кредиторов от 27.09.2010г. время регистрации участника собрания кредиторов и общее число голосов участника собрания кредиторов не указано.
В силу части 2 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника.
В силу подпункта «е» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003г. № 299, в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются, в том числе сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.
Отчеты конкурсного управляющего Хаперского К.О. и финансовом состоянии и об использовании денежных средств должника от 27.09.2010г. и от 06.12.2010г. не содержат сведений о проведении оценки имущества должника (автомобиля Mersedes-BenzML430) и об оценочной компании ООО «Гарус».
Факт совершения ответчиком административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14.02.2011г.Факт совершения правонарушения конкурсный управляющий Хаперский К.О. признал и не оспорил.
Согласно части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Поскольку материалы дела не содержат доказательств умысла конкурсного управляющего Хаперского К.О. в совершении правонарушения, то суд пришел к выводу, что административное правонарушение совершено им по неосторожности.
Учитывая изложенное, в действиях конкурсного управляющего Хаперского К.О. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Наличие обстоятельств, отягчающих ответственность ответчика, материалами дела не подтверждается. Доказательств привлечения ответчика к административной ответственности материалы дела не содержат, следовательно, при назначении следует учесть смягчающее обстоятельство – совершение правонарушения впервые.
С учетом изложенных обстоятельств арбитражный управляющий Хаперский К.О. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2500 руб.
Довод конкурсного управляющего Хаперского К.О. о малозначительности совершенного им правонарушения отклоняется, исходя из следующего.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
С учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения суд не может расценить его как малозначительное, поскольку оно выразилось в нарушениях не одной, а нескольких норм законодательства о банкротстве. Доводы ответчика об отсутствии у него опыта ведения процедур банкротства в связи с приобретением статуса арбитражного управляющего 29.10.2009г. отклоняются, поскольку на момент совершения правонарушения ответчик имел указанный статус почти год. Изменения в закон о банкротстве, вступившие в силу с 01.01.2010г., на момент совершения правонарушения также действовали почти год, в связи с чем отклоняются доводы ответчика об ошибках, допущенных вследствие изменения закона. Также отклоняются доводы ответчика о толковании п.10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов, поскольку они основаны на неверном толковании указанной нормы.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
Привлечь арбитражного управляющего Хаперского Кирилла Олеговича, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул.К.Маркса, 265-67, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в сумме 2500рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК – 049401001, ИНН – 1835062672, КПП – 183501001, расчетный счет – 40101810200000010001, КБК – 32111690040040000140, ОКАТО – 94401000000.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Бушуева Е.А.
