Дата принятия: 10 ноября 2011г.
Номер документа: А71-11039/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71- 11039/2011
10 ноября 2011г. Г10
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Абуязидовой Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Зориной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Прокурора Удмуртской Республики в интересах государства и общества, г. Ижевск
к 1. Администрации муниципального образования«Якшур-Бодьинский район», с. Якшур-Бодья УР
2. Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», г. Москва, в лице Управления Федеральной почтовой связи УР – филиал ФГУП «Почта России», г. Ижевск
о признании недействительными (ничтожными) пунктов 4.4.11, 5.3, 7.1, 7.2, договора аренды земельного участка № 1321 от 20.04.2010г., заключенного между Администрацией муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» и ФГУП «Почта России»
при участии в заседании:
от истца: Русских И.Ю. – старший помощник прокурора, удостоверение ТО № 089237.
от ответчиков: 1. не явился, заявление в порядке ст.156 АПК РФ
2. не явился, заявление в порядке ст.156 АПК РФ
Прокурор Удмуртской Республики в интересах государства и общества обратился в Арбитражный суд УР с иском Администрации муниципального образования«Якшур-Бодьинский район», с. Якшур-Бодья УР и ФГУП «Почта России», г. Москва, в лице Управления Федеральной почтовой связи УР – филиал ФГУП «Почта России», г. Ижевск о признании недействительными (ничтожными) пунктов 4.4.11, 5.3, 7.1, 7.2, договора аренды земельного участка № 1321 от 20.04.2010г., заключенного между Администрацией муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» и ФГУП «Почта России».
Прокурор требования по иску поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения, а также публично путем размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Удмуртской Республике.
Поскольку собранные по делу доказательства позволяют рассмотреть спор по существу и стороны предупреждены об этом в порядке абз. 2 п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.06. № 65 «О подготовке дел к судебному разбирательству» (п. 14 определения Арбитражного суда УР о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству), арбитражный суд, с учетом отсутствия возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание, и, открыв судебное разбирательство, продолжил рассмотрение дела по существу, в данном судебном заседании, без представителей ответчиков, в соответствии со ст.ст. 122, 123, ч. 4 ст. 137 и ст. 156 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Прокурор исковые требования поддержал в полном объеме. В обоснование исковых требований пояснил, что из толкования пунктов 4.4.11, 5.3, 7.1, 7.2 договора аренды земельного участка № 1321 от 20.04.2010 следует, что ФГУП «Почта России» вправе передавать свои права по договору аренды земельного участка третьим лица, что противоречит действующему земельному законодательству, вследствие чего, данные пункты сделки являются ничтожным с момента заключения.
Первый ответчик направил в суд заявление от 02.11.2011 о признании исковых требований.
Второй ответчик направил в суд отзыв на иск от 01.11.2011 и заявление о признании исковых требований.
Рассмотрев исковые требования, исследовав представленные доказательства, суд,
у с т а н о в и л:
Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы Администрации Якшур-Бодьинского района УР № 543 от 20.04.2010 между Администрацией Якшур-Бодьинского района УР (арендодатель) и ФГУП «Почта России» (арендатор) заключен договор аренды № 1321от 20.04.2010 земельного участка общей площадью 18 кв.м., с кадастровым номером 18:24:064001:308, расположенного по адресу: УР, Якшур-Бодьинский район, д. Кыква, ул. Советская, 1а (п.1.1 договора).
Срок аренды установлен с 21.04.2010 по 20.03.2011.
По окончании срока действия, договор аренды № 1321от 20.04.2010 был возобновлен на неопределенный срок на основании п. 2.3 названного договора и ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п.4.4.11 указанного договора Арендатор обязан не сдавать участок или его часть в субаренду, скрытую субаренду (договор о совместной деятельности с предоставлением площади), в безвозмездное пользование иным лицам, а также не передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, в том числе в залог (ипотеку), в уставный капитал юридических лиц и отчуждать права аренды (переуступка прав) без письменного согласия Арендодателя.
За неисполнение пункта 4.4.11 договора Арендатор обязан уплатить штраф в размере 50% квартальной арендной платы, установленной на момент выявления нарушения (пункт 5.3 договора).
В соответствии с п.п.7.1, 7.2 договора аренды срок действия договора субаренды участка не может превышать срока действия договора аренды; при досрочном расторжении договора договор субаренды участка прекращает свое действие.
Считая указанные пункты договора аренды противоречащими действующему законодательству, прокурор на основании ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с иском о признании их недействительными.
Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 607 Гражданского Кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.
В соответствии с ч. 2 ст. 615 Земельного Кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.
Положениями ч. 4 ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
Часть 2 статьи 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального закона и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, право арендатора земельного участка на передачу его в субаренду, передачу своих прав и обязанностей по договору третьим лицам, в том числе передачу арендных прав земельного участка в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, может быть ограничено на основании закона или иных правовых актов.
Для государственных предприятий федеральным законодательством установлены ограничения в осуществлении прав аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Так, в соответствии с требованиями частей 5, 6 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ (ред. от 02.07.2010) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не вправе сдавать такой земельный участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем), отдавать арендные права в залог, вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив.
Государственное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе только с согласия собственника имущества такого предприятия сдавать указанный земельный участок или его часть в субаренду либо передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка или его части концессионеру в случае, если концессионным соглашением предусмотрено использование указанного земельного участка или его части в целях создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества или осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
Кроме того, в силу п.1, п.4, п.5 ч.1 ст.24 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
В то же время п.4.4.11 договора аренды от 20.04.2010 №1321 предусматривает право Арендатора - ФГУП «Почта России» передавать арендуемый участок или его часть при письменном согласии Арендодателя в безвозмездное пользование иным лицам, что противоречит требованиям п.1, п.4, п. 5 ч. 1 ст. 24 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 ст.422 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Несмотря на указанные требования закона, в договор аренды земельного участка от 20.04.2010 №1321 включены условия, допускающие незаконную передачу государственным предприятием своих прав по договору аренды третьим лицам.
Таким образом, пункт 4.4.11, пункт 5.3, пункт 7.1, пункт 7.2 договора противоречат обязательным требованиям закона, установленным ч.2 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации, частями 5, 6 ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", п.1, п.4, п.5 ч.1 ст.24 Земельного Кодекса Российской Федерации и являются недействительными (ничтожными).
В силу ст. 168, ст. 180 Гражданского Кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 1, ст.10, ст. 168, ст. 180, ст. 421, п. 1 ст. 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации, суд признал требования Прокурора о признании пункта 4.4.11, пункта 5.3, пункта 7.1, пункта 7.2 договора аренды земельного участка от 20.04.2011 № 1321 правомерными и подлежащими удовлетворению.
С учетом принятого решения, на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине распределяются на ответчиков поровну.
Поскольку, прокурор и ответчик Администрация МО «Якшур-Бодьинский район» на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерацииосвобождены от уплаты государственной пошлины , то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФГУП «Почта Росси и» в лице Управления Федеральной почтовой связи УР в сумме 2000руб. 00коп.в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст.167-171,173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,
Р Е Ш И Л:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Признать пункты 4.4.11, 5.3, 7.1, 7.2 договора аренды № 1321 от 20.04.2010г., заключенного между Администрацией муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» и ФГУП «Почта России» недействительными (ничтожными).
3. Взыскать с ФГУП «Почта России» в лице Управление федеральной почтовой связи Удмуртской Республики- филиал ФГУП «Почта России» (место нахождение филиала г.Ижевск) в доход федерального бюджета 2000руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Г.А.Абуязидова
