Дата принятия: 23 марта 2011г.
Номер документа: А71-1102/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-1102/2011
23 марта 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л. Ю. Глухова
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамоновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Глазовского межрайонного прокурора, г. Глазов
к обществу с ограниченной ответственностью « Спецавтохозяйство, г. Глазов о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КОАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Русских И.Ю.,
от лица, привлекаемого к административной ответственности – Ельцова Е.В. представитель по доверенности
установил:
Глазовский межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении ООО «Спецавтохозяйство» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что ООО «Спецавтохозяйство» осуществлена деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов производства и потребления 1-4 классов опасности без разработки паспортов данных отходов и отнесения их к соответствующему классу опасности, чем нарушены требования ч.2 и ч.3 ст. 14 федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» соответственно п/п. «г» п.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов производства и потребления 1-4 классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2006г. № 524. Материалами дела полностью подтверждается состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КОАП РФ, в том числе и вина ответчика.
Представитель ООО « Спецавтохозяйство» в судебном заседании свою вину в совершенном административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КОАП РФ и выявленном 1.02.11г. признал, пояснив при этом, что в настоящее время заключен договор от 27.01.11г. с ФГУ « Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» предметом которого является разработка паспортов отходов производства и потребления 1-5 классов опасности.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
ООО « Спецавтохозяйство» имеет лицензию № ОТ-46-000427(18) от 15.06.07г. со сроком действия до 15.06.12г.по сбору, использованию, обезвреживанию,транспортировке,размещению опасных отходов. Общество осуществляет транспортировку твердых бытовых отходов как основной вид деятелности.
Глазовской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором УР по охране природы Н.В. Вакуровой 1 февраля 2011 года проведена проверка исполнения законодательства по охране окружающей среды.
Проведенной проверкой помещений и территории промплощадки, расположенной по адресу: г. Глазов, ул. Сибирская, д.133 установлено, что по указанному адресу в процессе хозяйственной деятельности общества образуются отходы производства и потребления пяти классов опасности: 1класс- отработанные ртутьсодержащие лампы, люминесцентные; 2 класс- аккумуляторы свинцовые отработанные; 3 класс- масла моторные отработанные, отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтяными и минеральными жировыми продуктами, обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15 и более %), аккумуляторы со слитым электролитом; 4 класс- покрышки отработанные, мусор от бытовых помещений несортированный, шлак сварочный, образуются отходы также 5 класса опасности- лом черных металлов, остатки и огарки сварочных электродов, тормозные колодки отработанные и т.д.
На промплощадке организованы места накопления указанных отходов(все места поименованы в справке № 3/Г от 3.02.2011г.(л.д.36-37), откуда они поступают, транспортируются на обезвреживание, использование и захоронение.
Однако вопреки ч.2 ст. 14 федерального закона от 24.06.98г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» заявитель не принял меры к отнесению данных отходов к определенному классу опасности в порядке, определяемом специально уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование в области охраны окружающей среды. А также вопреки требованию п.3 данной статьи не принял меры к разработке паспортов на отходы производства и потребления, которые образуются от его хозяйственной деятельности и которые он самостоятельно транспортирует в места обезвреживания, использования и захоронения.
Транспортировку отходов производства и потребления, образующихся от его хозяйственной деятельности на указанной промплощадке из мест накоплений, ООО «Спецавтохозяйство» осуществляет своим транспортом в места захоронений (лицензированную свалку) по договору с ООО « СП Эколог».
По результатам проверки 3 февраля 2011г. составлена справка № 3/Г.
10 февраля 2011 года Глазовским межрайонным прокурором в отношении ООО « Спецавтохозяйство»(г. Глазов) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), так как вместе со ст. 14 федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» нарушены соответственно требования п/п. «г» п.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов производства и потребления 1-4 классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2006г. № 524.
16 февраля 2011г. материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО « Спецавтохозяйство» (г. Глазов) к административной ответственности направлены Глазовским межрайонным прокурором в Арбитражный суд УР, к подведомственности которого в силу ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесено рассмотрение данной категории дел.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел выводам о том, что основания для привлечения к административной ответственности имеются.
Из материалов дела видно, что ООО « Спецавтохозяйство» накапливает, а затем транспортирует отходы производства и потребления от 1 до 5 класса опасности, образующиеся от его хозяйственной деятельности на промплощпдке в г. Глазове по ул. Сибирской, 133, при этом не принял мер к отнесению данных конкретных отходов к определенному классу опасности и не принял мер к разработке паспортов указанных отходов, тем самым нарушило ст. 14 федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» соответственно требования п/п. «г» п.3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов производства и потребления 1-4 классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2006г. № 524.
В силу части 1 статьи 1.5 КОАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КОАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела вина ответчика полностью доказана, в судебном заседании вину ООО « Спецавтохозяйство» его представитель признал и уже начал принимать меры к устранению допущенных административных нарушений.
Так как правонарушение совершено впервые и принимаются меры к устранению нарушений, то суд счел эти обстоятельства смягчающими ответственность(обстоятельств отягчающих ответственность суд не установил) и в соответствии со ст. 4.1 КОАП РФ выбрал нижний предел санкции, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КОАП РФ.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л :
1.Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Сибирская, д.133, ОГРН 1051801255879 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб.
2. Уплату штрафа произвести в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения на лицевой счет 05415354980, на расчетный счет 40101810200000010001,ИНН 1831021019, КПП 183101001 УФК по Удмуртской Республике (Прокуратура Удмуртской республики) в ГРКЦ НБ г. Ижевск, БИК 049401001, код бюджетной классификации (КБК) 415 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 94420000000. Тип платежа –АШ. Назначение платежа: административный штраф
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в десятидневный срок со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока и только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ посредством подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru
Судья Л.Ю.Глухов
