Решение от 25 мая 2011 года №А71-10938/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ижевск                                                                     Дело №  А71-10938/2010
 
    А17
 
    25 мая 2011 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2011г.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 мая 2011г.
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи З.Ш. Валиевой,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Балобановой, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Удмуртского Республиканского союза обществ охотников и рыболовов, г.Ижевск
 
    к Управлению охраны фауны Удмуртской Республики, г.Ижевск
 
    о признании незаконными действий
 
    с участием представителей
 
    от заявителя:  Цыганова Р.К. – председатель Удмуртского РСООиР,  Лучихин А.В. – по доверенности от 11.01.2011г.
 
    ответчика: Пластинин М.Е. – по доверенности от 26.06.2010г., Мышкина  Е.Е. – по доверенности от 31.03.2011г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Удмуртский Республиканский союз обществ охотников и рыболовов г. Ижевск (далее - Союз охотников и рыболовов) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления охраны фауны Удмуртской Республики, допустивших выдачу разрешений на добычу охотресурсов охотникам - физическим лицам в закрепленные за УРСООиР охотугодья, под видом выдачи разрешений в несуществующие общедоступные охотничьи угодья; о признании незаконными действий Управления охраны фауны Удмуртской Республики, выразившихся в выдаче разрешений на добычу охотресурсов в закрепленные за УРСООиР охотугодья, не имея для этого правового основания в виде Решения высшего должностного лица, утвердившего квоты добычи охотресурсов в этих охотхозяйствах. Заявитель также  просит суд запретить Управлению охраны фауны Удмуртской Республики выдавать бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, за исключением Удмуртского РСООиР, а также оформленные разрешения на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам в Юкаменское, Ярское, Кезское, Сюмсинское и Граховское охотхозяйства.
 
    В судебном  заседании 19.04.2011г. Союз охотников и рыболовов в порядке  ст.  49  АПК РФ  заявил  отказ  от  требования  о признании незаконными действий Управления охраны фауны Удмуртской Республики, выразившихся в  выдаче  разрешений на добычу охотничьих ресурсов в закрепленные  за  УРСООиР охотничьи  угодья, не имея  для этого  правового  основания  в  виде Решения высшего должностного лица,  утвердившего  квоты добычи  ресурсов  в этих   охотхозяйствах. Отказ от заявленных  требований  в указанной  части  закону  не  противоречит, права  сторон  и других  лиц  не  нарушает. Судом  отказ в порядке  ст.  49  АПК  РФ  принят.
 
    В судебном  заседании 19.04.2011г.  Союз охотников и рыболовов уточнил заявленные требования. Заявитель  просит  признать незаконными действия Управления охраны фауны Удмуртской Республики, выразившиеся в  выдаче  разрешений на  добычу охотничьих ресурсов  охотникам  - физическим лицам, в закрепленные  за Удмуртским республиканским союзом обществ охотников и рыболовов охотничьи  угодья по видом  выдачи  разрешений  в несуществующие общедоступные охотничьи угодья. Заявитель также просит запретить Управлению охраны фауны Удмуртской Республики выдавать оформленные  разрешения на добычу  охотничьих ресурсов физическим лицам в Юкаменское, Ярское, Кезское, Сюмсинское, Граховское  охотхозяйства под видом  выдачи разрешений  в несуществующие общедоступные охотничьи  угодья до  окончания срока действия долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира.
 
    Определением суда  от 22.11.2010г.  производство  по делу  приостанавливалось до  рассмотрения  дела  № А71-9616/2010 А5. Определением от  30 марта 2011г. производство  по делу  возобновлено.
 
    В обоснование заявленных  требований   заявитель  указал, что в соответствии с ст. 71 Закона об охоте за лицами, получившими долгосрочные лицензии на пользование животным миром до вступления в силу указанного закона, сохраняется право долгосрочного пользования животным миром на весь срок действия долгосрочных лицензий.  Заявителю не требуется заключать охотхозяйственное соглашение.  Заявитель является лицензированным  пользователем  объектов  охотфауны на основании полученных им долгосрочных лицензий  на пользование  объектами животного мира в пяти  охотхозяйствах на  территории Удмуртской Республики. Выдача  физическому  лицу разрешений на добычу  охотничьих ресурсов в случаях  осуществления им  охоты  в общедоступных  охотничьих  угодьях осуществляется  Управлением охраны  фауны УР. Согласно  п/п. а п.1 ст. 31 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4 «Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов» выдача разрешений на добычу  охотничьих ресурсов осуществляется  юридическим лицом физическому  лицу в случаях осуществления  последним охоты  в закрепленных  за  этим  юридическим лицом охотничьих угодьях. Управление  в нарушение  указанных норм права  производило  выдачу физическим лицам разрешений  на  добычу охотничьих ресурсов  в угодья, закрепленные  за  УРСООиР, как  в общедоступные охотничьи  угодья. Заявитель также  указал, что  решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 9 декабря 2010 г. по заявлению  Союза охотников и рыболовов признаны недействующими с момента вступления в законную силу решения суда пункт 2 Указа Президента Удмуртской Республики от 5 августа 2010 г. N 141 и прилагаемые к нему квоты добычи охотничьих ресурсов в части утвержденных квот добычи охотничьих ресурсов по Граховскому, Кезскому, Сюмсинскому, Юкаменскому и Ярскому районам Удмуртской Республики и  в части  указания охотничьих угодий этих районов в качестве  общедоступных охотничьих  угодий.
 
    Заинтересованное лицо  заявленные требования не признало, представило отзыв на заявление. Согласно доводам заинтересованного лица пунктом  4 Указа Президента Удмуртской Республики от 5.08.2010г. N 141 предписано  Управлению  обеспечивать  изготовление и выдачу  разрешений на добычу охотничьих ресурсов в установленном  порядке. Согласно  п. 2 «Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов» разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются  физическим лицам и юридическим лицам,  у которых  возникло  право на  добычу  ресурсов  в соответствии с Федеральным Законом №209-ФЗ от 24.07.2009г. «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно Федеральному  Закону №209-ФЗ от 24.07.2009г. право  на добычу  охотничьих ресурсов  у юридического лица  возникает с момента  заключения  охотхозяйственного  соглашения. Такое охотхозяйственное соглашение  заявителем не заключено. Охотничьи  угодья  по Граховскому, Кезскому, Сюмсинскому, Юкаменскому и Ярскому районам Удмуртской Республики являются  общедоступными  угодьями. Указом Президента Удмуртской Республики от 5 августа 2010 г. N 141 были  утверждены  квоты добычи охотничьих ресурсов в отношении  указанных общедоступных  охотничьих угодий. Оснований у Управления  для  отказа охотникам - физическим  лицам  в выдаче  разрешений  не  имелось.По мнению Управления, заявителем по делу не доказано нарушение прав Союза и лишение  его права пользования  объектами животного мира.
 
    Из материалов дела следует и судом установлено, что в целях упорядочения ведения охотничьего хозяйства Правительством Удмуртской Республики принято постановление от 24 августа 1998г. N 772, пунктом 1 которого за Удмуртским республиканским обществом охотников и рыболовов закреплены охотничьи угодья Граховского, Кезского, Сюмсинского, Юкаменского, Ярского приписных охотничьих хозяйств в границах, определенных приложением N 3 к постановлению Совета Министров Удмуртской АССР от 11 ноября 1986 года N 329 "Об утверждении правил и сроков охоты на территории Удмуртской АССР".
 
    На основании указанного постановления между Управлением охотничьего хозяйства при Правительстве Удмуртской Республики и Удмуртским республиканским союзом обществ охотников и рыболовов был заключен договор от 5 января 1999 г. о предоставлении в безвозмездное пользование охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства на территории Удмуртской Республики.
 
    Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26 мая 2005г., с учетом постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.08.1998г. N 772 и заключенного договора от 05.01.1999г. Удмуртским республиканским союзом обществ охотников и рыболовов получены долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира сроком действия до 5 января 2024г.
 
    Союзу охотников и рыболовов выданы долгосрочные лицензии серия ХХ №0209, серия ХХ №0211, серия ХХ №0212, серия ХХ №0208, серия ХХ №0210 на пользование животным миром в пяти охотхозяйствах Удмуртской Республики (Юкаменское, Ярское, Кезское, Сюмсинское, Граховское  охотхозяйства).
 
    Как  установлено судом, в августе-октябре  2010г.  должностными лицами  Управления  охраны  фауны  Удмуртской  Республики  производилась  выдача   физическим  лицам - охотникам разрешений  на  добычу  охотничьих  ресурсов в Юкаменское, Ярское, Кезское, Сюмсинское, Граховское  охотхозяйства с отнесением указанных  угодий  к общедоступным  охотничьим  угодьям.
 
    Так,  в материалы  дела  представлены копия разрешения на добычу  охотничьих  ресурсов кабана-сеголетка Жукову В.Н. серия 18 №001232 (ООУ Граховского района), копия разрешения на добычу  рябчика, вальдшнепа и др. Гавриневу  И.К. серия  18 №014477 (ООУ   Сюмсинского  района). Факты выдачи  разрешений физическим  лицам-охотникам в указанные охотничьи угодья, перечисленные  в исковом заявлении, заинтересованным  лицом  не  оспаривается.
 
    Считая, что   действиями  Управления охраны  фауны  Удмуртской  Республики  нарушаются  его права на пользование  объектами животного  мира в закрепленных за ним охотничьих угодьях Юкаменского, Ярского, Кезского, Сюмсинского, Граховского  районов  Удмуртской  Республики, заявитель  обратился  с требованием  в  арбитражный  суд.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч. 4, 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Правовое регулирование по вопросам владения, пользования и распоряжения животным миром на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире", а также вступившим в законную силу с 1.04.2010 Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте), положениями которого регулируются правоотношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (ст.4 Закона об охоте).
 
    В соответствии со ст. 3 Закона об охоте правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а такжепринимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом с момента выдачи разрешения на их добычу. Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ст.8 Закона об охоте).
 
    Согласно ст. 29 Закона об охоте разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Статьей 31 Закона об охоте предусмотрено, что выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения; в общедоступных охотничьих угодьях - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, по их заявкам органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 32-34 настоящего Федерального закона, предоставляются бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи таких разрешений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи.
 
    Разрешение на добычу копытных животных и медведей выдается на отлов или отстрел одной особи таких животных. В отношении остальных видов охотничьих ресурсов такое разрешение выдается на отлов или отстрел конкретного количества особей (если в отношении охотничьих ресурсов установлен лимит их добычи) (1); количества охотничьих ресурсов в пределах нормы допустимой добычи в день или в сезон (если в отношении охотничьих ресурсов не установлен лимит их добычи) (2).
 
    Перечень документов, представляемых одновременно с заявками на выдачу бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, форма бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    В силу п. 1 ст. 71 Закона об охоте право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений (п. 3 ст. 71 названного Закона).
 
    Положения вышеуказанной статьи являются нормой прямого действия.
 
    Таким образом, в переходный период Законом об охоте предусмотрено, что охотхозяйственные соглашения и долгосрочные лицензии имеют равное значение как правоустанавливающие документы, подтверждающие право на осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
 
    В целях реализации ст. 31 Закона об охоте Минприроды России Приказом от 23.04.2010 N 121 утвержден Порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (Порядок), пунктом 5 которого предусмотрено право уполномоченных органов государственной власти в пределах их полномочий, предусмотренных ст. 32-34 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ предоставлять бланки разрешений для последующей их выдачи лицам, поименованным в пункте 4 настоящего Порядка.
 
    В соответствии с п. 10 Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов для получения разрешения соответствующее физическое лицо представляет заявление лично или по почте указанным в пункте 4 Порядка юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственные соглашения, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо в природоохранное учреждение.
 
    Руководствуясь вышеприведенными положениями Закона об охоте и Порядка, принятого в развитие названного законодательного акта, суд пришел к выводу о том, что охотничьи угодья Граховского, Кезского, Сюмсинского, Юкаменского и Ярского районов Удмуртской Республики являются закрепленными за Удмуртским республиканским союзом обществ охотников и рыболовов охотничьими угодьями. Долгосрочные  лицензии выданы заявителю в установленном порядке на основании вступившего в законную силу судебного акта, не оспорены, не аннулированы, их действие не приостановлено. Отсутствие у Союза охотхозяйственного соглашения не прекращает право пользования объектами животного мира, полученного в установленном законом порядке (статья 71 Федерального закона № 209-ФЗ).
 
    С учетом  изложенного  суд считает, что  у Управления охраны фауны Удмуртской  Республики  отсутствовали законные основания для выдачи   физическим  лицам - охотникам разрешений  на  добычу  охотничьих  ресурсов в Юкаменское, Ярское, Кезское, Сюмсинское, Граховское  охотхозяйства с отнесением указанных  угодий, закрепленных  за  заявителем,  к общедоступным  охотничьим  угодьям.
 
    При этом,  судом  также  принимается  во внимание, чтовопрос законности  договора от 05.01.1999 г. о предоставлении в безвозмездное пользование охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства на территории Удмуртской Республики ивыдачи  лицензий заявителю на  законных  основаниях  был  исследован судами, с участием сторон по настоящему спору в ходе рассмотрения следующих дел: №№ А71-46/2005, А71-20725/2009, А71-19383/2009, А71-11752/2010, А71-17429/09.
 
    Рассматривая спор по делу №А71-9616/2010  с участием  сторон  по  настоящему  спору  Арбитражный  суд  Удмуртской  Республики  пришел выводу о том, что отказ в рассмотрении заявок Союза охотников и рыболовов, повлекший невыдачу бланков разрешений на право добычи охотничьих ресурсов противоречит требованиям законодательства и подлежит признанию незаконным; нарушенное право заявителя подлежит восстановлению путем обязания Управления охраны фауны выдать соответствующие бланки разрешений. Постановлением суда  апелляционной  инстанции решение  суда  оставлено  без  изменения, жалоба заинтересованного лица – без  удовлетворения.
 
    Кроме  того, пунктом 2 Указа Президента Удмуртской Республики N 141  от 5 августа 2010 г. "Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Удмуртской Республики" были утверждены квоты добычи охотничьих ресурсов, в том числе в общедоступных охотничьих угодьях Граховского, Кезского, Сюмсинского, Юкаменского и Ярского районов Удмуртской Республики. Проект  документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации представляется для  утверждения высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации  уполномоченным органом в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (Управлением охраны  фауны  УР).
 
    Удмуртский республиканский союз обществ охотников и рыболовов обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействующими пункта 2 названного Указа и прилагаемых к нему квот добычи охотничьих ресурсов, указывая, что они лишают Союз права на пользование объектами животного мира, подтвержденного выданными в установленном порядке долгосрочными лицензиями. Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 09.12.2010г. заявление  Союза удовлетворено частично: признаны недействующими с момента вступления в законную силу решения суда пункт 2 Указа Президента Удмуртской Республики от 5.08.2010г. N 141 и прилагаемые к нему квоты добычи охотничьих ресурсов в части утвержденных квот добычи охотничьих ресурсов по Граховскому, Кезскому, Сюмсинскому, Юкаменскому и Ярскому районам Удмуртской Республики; в остальной части заявление оставлено без удовлетворения.
 
    Определением Верховного  суда РФот 16.03.2011г. N 43-Г11-4 уточнена резолютивная часть решения суда, признаны недействующими с момента вступления в законную силу решения суда пункт 2 Указа Президента Удмуртской Республики от 5.08.2010 г. N 141 и прилагаемые к нему квоты добычи охотничьих ресурсов в части утвержденных квот добычи охотничьих ресурсов по Граховскому, Кезскому, Сюмсинскому, Юкаменскому и Ярскому районам Удмуртской Республики и в части указания охотничьих угодий этих районов в качестве общедоступных охотничьих угодий.
 
    С учетом указанных  обстоятельств   в совокупности  суд  пришел  к выводу, что  действия  Управления по выдаче  разрешений на  добычу охотничьих ресурсов  охотникам  - физическим лицам, в закрепленные  за Удмуртским республиканским союзом обществ охотников и рыболовов охотничьи  угодья по видом  выдачи  разрешений  в несуществующие общедоступные охотничьи угодья, не  соответствуют Федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушают права и законные интересы заявителя.
 
    Данные  действия  направлены на лишение прав заявителя осуществлять полноценную охотхозяйственную деятельность в отведенных охотничьих угодьях, поскольку из представленных доказательств, а также из обстоятельств, указанных  в судебных  актах  по делу №А71-9616/2010, следует, что Удмуртскому  Республиканскому союзу обществ охотников и рыболовов не  были  предоставлены бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов для  выдачи  их  физическим лицам, при этом Управление, посчитав спорные  охотничьи  угодья  общедоступными, осуществляло самостоятельно  выдачу разрешений на  добычу охотничьих ресурсов. Нарушение прав и имущественных интересов Союза охотников и рыболовов выразилось в лишении его возможности предоставлять услуги населению (охотникам) в пользовании животным миром.
 
    С учетом  того, что заявителем доказан факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий по пользованию объектами животного мира и  противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий, суд  считает необходимым в целях защиты  прав  заявителя и предупреждения причинения  вреда  в будущем запретить Управлению охраны фауны Удмуртской Республики выдавать оформленные  разрешения на добычу  охотничьих ресурсов физическим лицам в Юкаменское, Ярское, Кезское, Сюмсинское, Граховское  охотхозяйства под видом  выдачи разрешений  в несуществующие общедоступные охотничьи  угодья до  окончания срока действия долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира.
 
    При этом  судом  принимается  во  внимание, что нарушение прав и имущественных интересов  в пользовании объектами  животного мира в закрепленных  за  Союзом охотников и рыболовов охотничьих  угодьях со  стороны  Управления охраны  фауны  Удмуртской  Республики имеет существенный  и долговременный  характер, что  подтверждается  многочисленной  судебной  практикой всех  инстанций с участием сторон по настоящему спору.
 
    Доводы  Управления  охраны  фауны  судом  не принимаются как  основанные  на неправильном  толковании норм  материального  права. Указанные  доводы также были  неоднократно  оценены  судами с участием сторон по настоящему спору.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате  государственной  пошлины относятся на  заинтересованное лицо.
 
    Руководствуясь ст. ст. 150 п.4 ч. 1, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
 
    1. Принять отказ Удмуртского  Республиканского союза обществ охотников и рыболовов, г. Ижевск от заявленных требований  о признании незаконными действий Управления охраны фауны Удмуртской Республики, выразившихся в  выдаче  разрешений на добычу охотничьих ресурсов в закрепленные  за  УРСООиР охотничьи  угодья, не имея  для этого  правового  основания  в  виде Решения высшего должностного лица,  утвердившего  квоты добычи  ресурсов  в этих   охотхозяйствах, и производство по делу  в  указанной  части прекратить.
 
    2. Признать незаконными действия Управления охраны фауны Удмуртской Республики, выразившиеся в  выдаче  разрешений на  добычу охотничьих ресурсов  охотникам  - физическим лицам, в закрепленные  за Удмуртским республиканским союзом обществ охотников и рыболовов охотничьи  угодья по видом  выдачи  разрешений  в несуществующие общедоступные охотничьи угодья.
 
    3. Запретить Управлению охраны фауны Удмуртской Республики выдавать оформленные  разрешения на добычу  охотничьих ресурсов физическим лицам в Юкаменское, Ярское, Кезское, Сюмсинское, Граховское  охотхозяйства под видом  выдачи разрешений  в несуществующие общедоступные охотничьи  угодья до  окончания срока действия долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира.
 
    4. Взыскать с Управления охраны фауны Удмуртской Республики, зарегистрированного по адресу: г. Ижевск ул. Советская, 1 в пользу Удмуртского  Республиканского союза обществ охотников и рыболовов, зарегистрированного по адресу г. Ижевск, ул. Ленина, 30А, 2000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.
 
    5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
Судья                                                                             З.Ш. Валиева