Дата принятия: 08 ноября 2011г.
Номер документа: А71-10875/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-10875/2011
08 ноября 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П.Буториной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Юлена», г.Ижевск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике, г. Ижевск
о признании незаконным решения налогового органа от 27.06.2011 №09-2003-11
в присутствии представителей:
от заявителя: Мохова А.В. по доверенности от 01.09.2009;
от ответчика: Олешкевич Е.С. по доверенности от 16.08.2011;
у с т а н о в и л:
Закрытое акционерное общество «Юлена», г. Ижевск (далее ЗАО «Юлена», заявитель, налогоплательщик) к обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №9 по Удмуртской Республике (далее МРИ ФНС России № 9 по УР, налоговый орган, ответчик) от 27.06.2011 №09-203-11 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление от 21.10.2011.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил:
В связи с проведением Межрайонной Инспекцией ФНС России №8 по УР выездной налоговой проверки, в адрес Межрайонной ИФНС России №9 по УР было направлено поручение №13-10/24589 от 31.03.2011 об истребовании документов (информации) у ЗАО «Юлена», касающихся деятельности ИП Шамшурина Андрея Владимировича.
Межрайонной ИФНС России № 9 по УР в адрес ЗАО «Юлена»на основании ст. 93.1 НК РФ выставлено требование о представлении документов (информации) от 06.04.2011 №09-08/29124 на юридический адрес организации: 426076, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 130, касающихся деятельности ИП Шамшурина А.В.
Требование получено налогоплательщиком 19.04.2011. Документы по требованию представлены ЗАО «Юлена» 31.05.2011, т.е. с нарушением пятидневного срока, установленного п.5 ст.93.1 НК РФ. В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении налогового правонарушения, инспекцией составлен акт от 23.05.2011 №09-203-11.
По результатам рассмотрения акта Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике принято решение №09-203-11 от 27.06.2011, которыми ЗАО «Юлена» привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст. 129.1 НК РФ за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике №14-06/10298@ от 29.08.2011 жалоба ЗАО «Юлена» на решение о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение №09-203-11 от 27.06.2011 оставлена без удовлетворения.
Несогласие ЗАО «Юлена» с вынесенным налоговым органом решением №09-203-11 от 27.06.2011 послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.
В обоснование заявления ЗАО «Юлена»указало, что решение, которым общество привлечено к ответственности, датировано 21.12.2010, а направлено в адрес общества сопроводительным письмом от 28.06.2011. Кроме того, указанное решение не позволяет идентифицировать юридическое лицо, привлеченное к ответственности, и исключает привлечение к ответственности заявителя, поскольку штраф по решению взыскан с ЗАО «Юлена» ИНН 1835011156 КПП 183501001. При этом в резолютивной части решения указана, ЗАО «Юлена» ИНН 7725114488 КПП 183502001. По мнению заявителя, налоговым органом неправильно квалифицирован состав налогового правонарушения и неправомерна мера ответственности за данное правонарушение.
Возражая против заявленных требований, налоговый орган указал, что ЗАО «Юлена» правомерно привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ, в связи с неисполнением требования от 06.04.2011 №09-08/29124 о представлении документов (информации), направленного в соответствии со статьей 93.1 НК РФ. Документы предоставлены 31.05.2011, с опозданием на 23 рабочих дня. О невозможности представить истребуемые документы в установленный законодательством срок, ЗАО «Юлена» не сообщило, чем нарушила п.5 ст. 93.1 НК РФ. Учитывая, что ЗАО «Юлена» ранее решением № 09-11-10 от 25.10.2010 было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 129.1 НК РФ в силу п.2 ст. 112 НК РФ данное обстоятельство, является обстоятельством, отягчающим ответственность, в результате чего общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования ЗАО «Юлена» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).
Согласно пунктам 3-5 статьи 93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет письменное поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).
При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.
В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).
Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ (пункт 6 статьи 93.1 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 1 000 рублей.
Как следует из материалов дела, в связи с проведением Межрайонной Инспекцией ФНС России №8 по УР выездной налоговой, в адрес Межрайонной ИФНС России №9 по УР было направлено поручение №13-10/24589 от 31.03.2011 об истребовании документов (информации) у ЗАО «Юлена», касающихся деятельности ИП Шамшурина Андрея Владимировича.
Межрайонной ИФНС России № 9 по УР в адрес ЗАО «Юлена»на основании ст. 93.1 НК РФ выставлено требование о представлении документов (информации) от 06.04.2011 №09-08/29124 на юридический адрес организации: 426076, г. Ижевск, ул. Пушкинская, 130, касающихся деятельности ИП Шамшурина А.В.
Факт получения обществом требования о представлении документов (информации) от 06.04.2011 N09-08/29124 подтверждается почтовым уведомлением о вручении требования, полученного по доверенности Тихомировым 19.04.2011.
Поскольку требование было получено обществом 19.04.2011, запрошенные налоговым органом документы должны были быть представлены в инспекцию не позднее 26.04.2011.
Однако, необходимые для проверки документы были представлены заявителем 31.05.2011, т.е. с нарушением установленного п. 5 ст. 93.1 НК РФ срока.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем определении от 07.11.2008 N14624/08 указал на то, что п. 1 ст. 93.1 НК РФ предусмотрено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).
Пунктом 6 той же статьи Кодекса предусмотрены последствия непредставления истребованных документов - отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 129.1 НК РФ.
Судом установлено, материалами дела подтвержден и обществом не оспорен факт несвоевременного представления инспекции документов, непосредственно касающихся деятельности контрагента индивидуального предпринимателя (книги продаж, книги покупок, товарных накладных, товарно – транспортных накладных, договоров, платежных поручений, расходно кассовых ордеров, приходно кассовых ордеров, актов о зачете взаимных требований).
С учетом изложенного, решение налогового органа №09-203/11 от 27.06.2011 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения принято законно и обоснованно, прав и законных интересов заявителя не нарушает. Вина заявителя в совершении налогового правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 129.1 НК РФ налоговым органом доказана, подтверждена представленными по делу доказательствами. Требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Доводы заявителя онесоответствии даты решения и даты направления данного решения, а также неверное указание ИНН в решении, что не позволяет идентифицировать юридическое лицо, привлеченное к ответственности, а также исключает привлечение к ответственности заявителя, судом не принимаются, поскольку налоговым органом в указании даты решения, ИНН и КПП налогоплательщика допущена опечатка, что также подтверждается решением Управления ФНС по УР от 219.08.2011 №14-06/10298@.
Не принимается судом также довод заявителя о неверной квалификации правонарушения по ст.129.1 НК РФ.
Статьей 93.1 НК РФ налоговым органам предоставлено право истребовать документы у контрагента того лица, в отношении которого проводится налоговая проверка. Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля, направляет письменное поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 129.1 НК РФ.
Материалами дела подтвержден факт несвоевременного представления в налоговый орган документов, непосредственно касающихся деятельности контрагента - ИП Шамшурина А.В. (счетов-фактур, платежных документов, подтверждающих оплату товара, товарных накладных, книги покупок, книги продаж, актов о зачете взаимных требований, договоров).
При таких обстоятельствах, признав наличие в указанных действиях ЗАО «Юлена» состава налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 129.1 Кодекса, налоговым органом правомерно привлечено Общество к налоговой ответственности.
Довод заявителя относительно того, что налоговым органом приняты меры по принудительному взысканию штрафа по решению № 09-203/11 до его вступления в силу, судом также не принимается.
Статьей 101.4 НК РФ не установлен срок вступления в силу такого решения.
Согласно п. 9 ст. 101 НК РФ решение, выносимое в порядке ст. 101 НК РФ вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.
Общий порядок обжалования всех актов налоговых органов, в том числе всех их решений, установлен гл. 19 НК РФ.
Согласно п. 1 ст. 138 НК РФ подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на подачу аналогичной жалобы в суд, если иное не предусмотрено ст. 101.2 Кодекса.
Пунктом 2 ст. 101.2 НК РФ предусмотрено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы. Это означает, в частности, что решение, вступающее в силу с момента его вынесения, не может быть обжаловано в апелляционном порядке.
Поэтому правила, предусмотренные ст. 101 Кодекса, не применяются в отношении решений, вынесенных в соответствии со ст. 101.4 Кодекса.
Оспариваемое заявителем решение получено 05.07.2011. Таким образом, решение №09-203-11 от 27.06.2011 вступило в силу 19.07.2011. Следовательно, действия Инспекции 16.08.2011 по списанию с расчетного счета заявителя суммы штрафа являются правомерными.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного требования об отмене решения и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике от 27.06.2011 №09-203-11 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенное в отношении Закрытого акционерного общества «Юлена», г.Ижевск отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья Г.П.Буторина
