Дата принятия: 12 мая 2011г.
Номер документа: А71-1083/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-1083/2011
12 мая 2011г. Г10
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2011г.
Полный текст решения изготовлен 12 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Г.А.Абуязидовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Зориной, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, г. Ижевск,
к Открытому акционерному обществу «Ижмашпроект», г. Ижевск,
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:
1) Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, г. Ижевск;
2) Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, (Управление Росреестра по УР), г. Ижевск;
3) ОАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу», г. Екатеринбург,
о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 270,1кв.м, литер А, этаж подвал, номера помещений на поэтажном плане 16-35, расположенное по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Песочная,11.
при участии:
от истца: Бурменко О.В. – представитель по доверенности № 3 от 11.01.2011г.
от ответчика: Бердников О.О. – представитель по доверенности № 18 от 11.01.2011г.
от третьих лиц: 1. Вольникова И.П. – представитель по доверенности № 8589 от 29.10.2010г.;
2. не явился, уведомление от 28.03.2011
3. не явился, уведомление от 28.03.2011г.,
Иск заявлен о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - защитное сооружение гражданской обороны (встроенное убежище), общей площадью 270,1 кв.м., расположенное по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Песочная, 11.
На основании определения Арбитражного суда УР от 22.02.2011г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на основании ст.51 АПК РФ, были привлечены:
1) Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий г. Ижевск, 2) Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, (Управление Росреестра по УР) г. Ижевск, 3) ОАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» г. Екатеринбург.
В предварительном судебном заседании от 17.03.2011г. представитель истца требования по иску поддержал в полном объеме, представил дополнительные документы для приобщения их к материалам дела.
Представитель ответчика представил отзыв на иск и дополнительные возражения по исковым требованиям (том 1 л.д.114-121,124-126).
Третье лицо – Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, г. Ижевск, представило отзыв на иск с дополнительными документами для приобщения их к материалам дела. Исковые требования поддерживает в полном объеме (том 2 л.д.3-7,101).
Третье лицо – Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, (Управление Росреестра по УР), г. Ижевск, представило пояснение на исковое заявление.
Третье лицо - ОАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу», г. Екатеринбург, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, ко дню судебного заседания представило отзыв на иск. По существу исковых требований заявляет возражения (том 2 л.д.47).
Суд приобщил к делу, документы представленные сторонами.
В судебном заседании от 04.05.2011г. представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просит признать право собственности Российской федерации на защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 270,1кв.м, литер А, этаж подвал, номера помещений на поэтажном плане 16-35, расположенное по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Песочная, 11.
На основании ст.49 АПК РФ ходатайство истца принято судом к удовлетворению.
Истец требования по иску поддержал, дополнительно представил пояснения по иску.
Представитель ответчика возражения по иску поддержал и представил дополнительный отзыв на иски копию кадастрового паспорта на литер А по состоянию на 09.04.2010г. (том 2 л.д.94)
Третье лицо - Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, г. Ижевск, требования истца поддержало, представило дополнительные пояснения по иску, копию паспорта убежища и учетную карточку.
Представленные сторонами дополнительные документы приобщены к делу.
Других ходатайств и заявлений от сторон не поступило.
Третьи лица - Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике и ОАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу», г. Екатеринбург, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ суд признал возможным провести судебное заседание в отсутствие вышеуказанных третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, суд
у с т а н о в и л:
В обоснование исковых требований, истец ссылается на то, что 23.12.2010г. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с запросом о правах на объект недвижимости - здание, кадастровый (условный) номер 18:26:010067:017:39496/А, П, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Песочная, 11.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №01/081/2010-687, поступившей в адрес Территориального управления, правообладателем здания (назначение нежилое, общей площадью 6153,8 кв. м. + 4,5 кв. м., кадастровый (условный) номер объекта: 18:26:010067:017:39496/А, П, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Песочная, 11), является ОАО «Ижмашпроект», вид права: собственность, ограничение (обременение): ипотека в пользу открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу»(том 1 л.д.106).
Однако в подвале вышеуказанного здания расположено встроенное убежище - защитное сооружение гражданской обороны, которое относится исключительно к собственности Российской Федерации.
На указанное защитное сооружение имеется паспорт убежища, присвоен инвентарный номер 56 по книге учета защитных сооружений гражданской обороны МЧС Удмуртской Республики. В паспорте убежища отражены его технические характеристики и инженерное оборудование, а именно: двери защитно-герметические, вентиляционные системы - вытяжная и приточная, герметичные клапаны, противовзрывные устройства, системы отопления, энергоснабжения и водоснабжения.
В соответствии с заключениями Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике нежилое помещение, расположенное в подвале вышеуказанного здания, представляет собой защитное сооружение гражданской обороны (встроенное убежище III класса, вместимостью 500 человек). На защитное сооружение №56 25 июля 2006 года составлена учётная карточка защитного сооружения гражданской обороны.
Согласно вышеуказанным документам защитное сооружение № 56 введено в эксплуатацию в декабре 1981 года. С момента ввода в эксплуатацию данное убежище было приписано и находились на балансе государственного учреждения - филиала института «Союзмашпроект», впоследствии преобразованного в государственный институт «Ижмашпроект»(том 1 л.д.38).
В 1993 году государственный проектный институт по проектированию предприятий машиностроения «Ижмашпроект» был приватизирован. В плане приватизации указание на наличие названного объекта гражданской обороны отсутствовало, однако убежище №56 в нарушение п. 2.1.37 Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», п. 2 Постановления Правительства РФ от 23.04.1994 №359 «Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», п. 7 раздела 2 Приложения № 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ ...и муниципальную собственность» было включено в уставный капитал ОАО «Ижмашпроект» в составе всего здания, расположенного по адресу Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Песочная, 11.
Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 18 АА №070314 от 06.05.2000(том 1 л.д.138).
Согласно п. 2.1.37 Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны, материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения являются объектами, приватизация которых запрещена.
В соответствии с п. 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 №359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу помимо прочего относятся встроенные убежища гражданской обороны, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.
Кроме того, на момент приватизации государственного института «Ижмашпроект» действовало Временное положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденное Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 66. Пунктом 4.2 указанного Временного положения предусматривалось, что в состав имущества государственного, муниципального предприятия, передаваемого в уставный капитал акционерного общества, не включаются и передаются акционерному обществу по договору объекты, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации.
В нарушение требований названных нормативных актов объект гражданской обороны не исключён из состава имущества приватизируемого предприятия и вошел в уставный капитал акционерного общества.
В силу прямого указания закона - п. 7 раздела 2 Приложения № 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, Закона РФ от 24.09.1992 «Об обороне» (статьи 1, 23, 25), действовавшего на момент принятия Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, ст. 1, 4 Федерального закона от 12.02.1998 «О гражданской обороне», пп. 9 ст. 2, ст. 21 Федерального закона от 31.05.1996 «Об обороне», действующих в настоящее время, имущество гражданской обороны является федеральной собственностью независимо от того, на чьем балансе находится, и от ведомственной подчиненности предприятий.
С учетом Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 №359, п. 2.1.37 Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», сделка по приватизации в части включения в уставный капитал защитного сооружения гражданской обороны встроенного убежища №56 является недействительной ничтожной сделкой, поскольку статьей 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
Истец считает, что поскольку законом четко закреплено отсутствие каких бы то ни было правовых последствий заключения ничтожной сделки, сделка по приватизации государственного института «Ижмашпроект» в части включения в уставный капитал указанных защитных сооружений гражданской обороны не может служить законным основанием возникновения права собственности ОАО «Ижмашпроект» на спорное имущество.
Истец в исковом заявлении указывает, что нахождение данного защитного сооружения гражданской обороны в собственности ОАО «Ижмашпроект» нарушает права Российской Федерации, установленные ст. 209 Гражданского кодекса РФ, а также нормы Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, ст. 1, 4 Федерального закона от 12.02.1998 «О гражданской обороне», пп. 9 ст. 2, ст. 21 Федерального закона от 31.05.1996 «Об обороне».
Спорный объект учитывается в реестре федерального имущества. В мирное время защитное сооружение гражданской обороны №56 передано по договору аренды от 01.06.2005 №300н. Главным управлением МЧС России по Удмуртской Республике неоднократно проводились проверки технического состояния данного защитного сооружения, что подтверждается прилагаемыми актами проверок. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении Российской Федерацией полномочий собственника в отношении спорного объекта.
Кроме того, истец отмечает, что Октябрьским районным судом г. Ижевска Удмуртской республики в решении от 26.08.2008 по делу №12-339/08 установлена незаконность приватизации ответчиком защитного сооружения гражданской обороны - убежища №56.
Таким образом, по мнению истца, право собственности на защитное сооружение гражданской обороны зарегистрировано за ОАО «Ижмашпроект» в нарушение законодательства.
Указанные обстоятельства явились истцу основанием для обращения в арбитражный суд, со ссылкой на ст.ст. 12, 125, 166-168, 214, 209, 304 Гражданского кодекса РФ, п. 7 раздела 2 Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ ...и муниципальную собственность», ст.ст. 2, 6 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с иском о признании права собственности Российской Федерации на спорное имущество - объект недвижимого имущества – защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 270,1кв.м, литер А, этаж подвал, номера помещений на поэтажном плане 16-35, расположенное по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Песочная, 11.
Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнения лиц участвующих в деле, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, и следует из письменных пояснений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР, 06.05.2000г. была проведена государственная регистрация права собственности за ОАО «Ижмашпроект» на здание кад. (усл.) № 18:26:010067:017:39496/А,П (здание литер А, проходная литер П; площадь по внутреннему обмеру - 6102,9+4,5 кв. м., этажность 10, подземная этажность 1; инв. № 39496), расположенное по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Песочная, 11, на основании плана приватизации, утвержденного Государственным комитетом УР по управлению государственным имуществом от 03.11.1992г.
16.10.2007г. в ЕГРП внесены изменения в части указания площади объекта по внутреннему обмеру на 6153,8 кв.м.+4,5 кв.м.
Из представленного заявителем правоустанавливающего документа - плана приватизации следовало, что отсутствуют объекты, не подлежащие приватизации. Оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации права собственности за ответчиком, согласно ст. ст. 19, 20 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) не имелось.
21.09.2010г. Управлением зарегистрирована ипотека в пользу ОАО «АКБ содействия коммерции и бизнесу» на основании договора залога от 10.09.2010 № 1091-Ю, удостоверенного нотариусом г. Ижевска УР Вотинцевой В.А. 10.09.2010 № реестра 1091-Ю.
01.11.2010г. в Управление обратился Алмакаев И.Р., действующий от
имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на объект недвижимости - нежилое
помещение площадью 270,10 кв.м., расположенное по адресу: УР, г. Ижевск,
ул. Песочная, 11.
25.11.2010 государственная регистрация была приостановлена на основании п. 1 ст. 19 Закона о регистрации в связи с выявленными противоречиями в заявленных правах и уже зарегистрированных.
21.12.2010 государственная регистрация была приостановлена в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона о регистрации на основании заявления правообладателя на срок 3 месяца.
Истец полагает, что спорный объект недвижимости (защитное сооружение гражданской обороны) в силу ст. 214 Гражданского кодекса РФ не закреплено за государственными предприятиями и учреждениями, и составляет государственную казну Российской Федерации.
Кроме того, по мнению истца, при приватизации Государственного проектного института по проектированию предприятий машиностроения «Ижмашпроект» были нарушены нормы Закона РФ от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» и Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1. В соответствии с пунктом 2.2.2 Государственной программы приватизации объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения относятся к объектам федеральной собственности, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации. В отношении спорного объекта такого решения Правительство Российской Федерации не принимало.
На момент приватизации действовало Временное положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденное Указом Президента РФ от 29.01.1992 № 66. Пунктом 4.2 указанного Временного положения предусматривалось, что в состав имущества государственного, муниципального предприятия, передаваемого в уставный капитал акционерного общества, не включаются и передаются акционерному обществу по договору объекты, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации.
Истец считает, что спорный объект недвижимости не выбывал из состава федеральной собственности, поскольку Правительство Российской Федерации не принимало решения о приватизации указанного объекта.
Истец, полагая, что данный объект является федеральной собственностью, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.
Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано за кем-либо из субъектов гражданского права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Из материалов дела следует, что на сегодняшний день право собственности на спорное имущество зарегистрировано за ОАО «Ижмашпроект», который считает себя собственником и владеет спорным имуществом.
Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 ГК РФ.
Из материалов дела следует, что в подвале здания, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Песочная, 11, в 1981 году было построено спорное помещение (ЗС ГО) силами строительно-монтажной организации - «Ижевский промышленно- строительный трест» и введено в эксплуатацию в декабре 1981 года - как убежище и поставлено на учет как защитное сооружение гражданской обороны, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На указанное защитное сооружение имеется паспорт убежища, присвоен инвентарный номер 56 по книге учета защитных сооружений гражданской обороны МЧС Удмуртской Республики. В паспорте убежища отражены его технические характеристики и инженерное оборудование, а именно: двери защитно-герметические, вентиляционные системы - вытяжная и приточная, герметичные клапаны, противовзрывные устройства, системы отопления, энергоснабжения и водоснабжения.
На защитное сооружение №56 25 июля 2006 года составлена учётная карточка защитного сооружения гражданской обороны. В соответствии с заключениями Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике нежилое помещение, расположенное в подвале вышеуказанного здания, представляет собой защитное сооружение гражданской обороны (встроенное убежище III класса, вместимостью 500 человек).
В соответствии с п. 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
На основании приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, являются имуществом учреждения, финансирование которого осуществляется из республиканского бюджета, и такие объекты относятся исключительно к федеральной собственности.
Управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации согласно пункту 15 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.
Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, в силу прямого указания закона спорный объект гражданской обороны подлежит отнесению к федеральной собственности.
С момента постройки спорной объект находился на балансе правопредшественника ОАО «Ижмашпроект» (Государственного учреждения - филиала института «Союзмашпроект», впоследствии преобразованного в государственный институт «Ижмашпроект»).
В плане приватизации государственного института «Ижмашпроект», утвержденного Министерством финансов УР от 25.01.1993г. (том 1 л.д.127-133), спорный объект гражданской обороны не указан, однако убежище №56 было включено в уставный капитал ОАО «Ижмашпроект» в составе всего здания, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Песочная, 11. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 18АА № 070314 от 06.05.2000г. (том 1 л.д. 53).
В соответствии с п. 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением ВС РФ от 11.06.1992 № 2980-1, приватизация объектов ГО и мобилизационного назначения допускалась исключительно по решению Правительства Российской Федерации.
Вместе с тем, такого решения Правительством Российской Федерации на приватизацию объекта ГО и ОАО «Ижмашпроект» не принималось.
Доказательств иного в порядке ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.
Доказательств того, что Правительство Российской Федерации делегировало полномочия по распоряжению спорным объектом Министерству имущественных отношений УР, в материалах дела также не имеется.
С 01.01.1994 введена в действие Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» новая Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. На основании п. 2.1.37 данной Программы приватизация защитных сооружений гражданской обороны запрещена.
В соответствии с п. 2 Положения о порядке использования объектов имущества ГО приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся отдельно стоящие убежища гражданской обороны, встроенные убежища гражданской обороны.
Следовательно, сделка по приватизации Государственного института «Ижмашпроект» в части включения в уставный капитал защитного сооружения гражданской обороны (убежища инв. № 56) является недействительной, ничтожной сделкой на основании ст. 168 ГК РФ, как противоречащая требованиям вышеназванных норм права.
Доводы ответчика и третьего лица о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняется по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
Поскольку нарушение права федеральной собственности носит длящийся характер, на требование о признании права собственности срок исковой давности не распространяется в силу ст. 208 ГК РФ.
В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Следовательно, истец, предъявляя такие требования должен доказать, что имущество из его владения не выбывало.
Как следует из материалов дела, с момента постройки спорного объекта и до настоящего времени владеет и распоряжается спорным объектом Российская Федерация.
Тот факт, что спорное имущество находилось на балансе правопредшественника ОАО «Ижмашпроект» (Государственного учреждения - филиала института «Союзмашпроект», впоследствии преобразованного в государственный институт «Ижмашпроект») не опровергает вышеуказанного, поскольку в силу п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Таким образом, суд пришел к выводу, что спорный объект из владения Российской Федерации не выбывал.
Согласно кадастровому паспорту (т. 2 л.д. 70-74) общая площадь помещения с инвентарным номером 39496 равна 270,1кв.м. Из поэтажного плана следует, что спорный объект является самостоятельным объектом недвижимости. С момента строительства объект имеет самостоятельное назначение как сооружение гражданской обороны.
На указанное защитное сооружение имеется паспорт убежища, присвоен инвентарный номер 56 по книге учета защитных сооружений гражданской обороны МЧС Удмуртской Республики.
Доказательств изменения назначения объекта в материалах дела не имеется.
В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В соответствии со ст. 20, 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации права может являться вступивший в законную силу судебный акт, которым признано право на конкретное недвижимое имущество. Соответствующие разъяснения содержатся и в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Суд признал, что нахождение спорного объекта в собственности ОАО «Ижмашпроект» (включенных при приватизации) нарушает права Российской Федерации. Целевое назначение и статус спорного объекта (убежища инв. № 56) как объекта гражданской обороны всегда сохранялся. Спорное защитное сооружение из владения Российской Федерации никогда не выбывало, статус особого объекта не утрачивало.
Таким образом, поскольку объект гражданской обороны в силу прямого указания закона являются федеральной собственностью, решения о включении в состав приватизируемого имущества спорного объекта гражданской обороны не принималось, суд признал, что требование о признании права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 270,1кв.м, литер А, этаж подвал, номера помещений на поэтажном плане 16-35, расположенное по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Песочная, 11, - правомерными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.
Иные доводы ответчика и третьего лица, изложенные в отзывах на иск, судом отклоняются по вышеназванным обстоятельствам, а также поскольку они противоречат материалам дела и собранным по делу доказательствам.
С учетом принятого решения, на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб. 00 коп. возлагаются на ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,
Р Е Ш И Л :
1. Удовлетворить ходатайство истца об уточнении исковых требований.
2. Признать право собственности Российской федерации на защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 270,1кв.м, литер А, этаж подвал, номера помещений на поэтажном плане 16-35, расположенное по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Песочная, 11.
3.Взыскать с открытого акционерного общества «Ижмашпроект» г.Ижевск (ОГРН 1021801142660) в доход федерального бюджета 4000руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет - сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Г.А. Абуязидова
