Дата принятия: 03 ноября 2011г.
Номер документа: А71-10821/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-10821/2011
«03» ноября 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена «03»ноября 2011г.
Полный текст решения изготовлен «03» ноября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П. Буториной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Российской Федерации, г.Ижевск о привлечении индивидуального предпринимателя Евсеева Альберта Васильевича, г. Можга к административной ответственности по п.3 ст.14.1 КоАП РФ
в присутствии представителей сторон:
от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;
от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, уведомлен надлежащим образом;
у с т а н о в и л:
Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Российской Федерации, г.Ижевск (далее Управление госавтонадзора по УР) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о привлечении предпринимателя Евсеева Альберта Васильевича, г. Можга (далее ИП Евсеев А.В.), проживающего по адреу: г.Можга, ул. Пушкина, 124-2, основной государственный регистрационный номер 305183900400558 к административной ответственности по п. 3 ст. 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Евсеев А.В. отзыв на заявление не представил, возражений по требованиям не заявил, в судебное заседание не явился. Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123, 156 АПК РФ), неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.
20 сентября 2011г. государственным инспекторомУправления государственного автодорожного надзора по УР, г. Ижевск на основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по УР №735 от 13.09.2011 проведена проверка предпринимателя Евсеева А.В., проживающего по адресу: Удмуртская Республика, УР, г. Можга, ул. Пушкина, 124-2, осуществляющего свою предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации № 18 № 0018418216 от 26.12.2005, по перевозке пассажиров, на предмет соблюдения лицензионных требований и условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ при осуществлении перевозок, и обязательных требований технических регламентов применяемых к транспортным средствам.
В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Евсеев А.В. имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек серии АСС-18-055364 от 12.04.2007, выданную Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Свою предпринимательскую деятельность Евсеев А.В. осуществляет с использованием автобусов марки ГАЗ 322132 государственные номера НА008/18, ВА075075/18, ВА850/18, МА342/18.
При проведении проверки установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности Евсеевым А.В. нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), выразившиеся в отсутствии внутри салонов автобусов информации о наличии памятки по противодействию терроризму, о наличии выписки из правил перевозки пассажиров и багажа, о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилии водителя, о наименовании, адресе и контактном телефоне органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, об указателях аварийных выходов и правил пользования такими выходами, о правилах пользования транспортным средством или выписка из таких правил; а также в автобусах, используемых для регулярных перевозок пассажиров и багажа отсутствуют указатели маршрутов регулярных перевозок на лобовом стекле, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, на заднем стекле транспортного средства, в результате чего нарушены п.п.29, 37 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 №112.
Результаты проверки оформлены актом проверки №114145 от 20.09.2011.
20 сентября 2011г. в отношении предпринимателя Евсеева А.В. государственным инспектором в присутствие предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №009061, в котором указано, что им совершено правонарушение, предусмотренное п. 3 ст. 14.1. КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».
В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по УР, г. Ижевскобратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ТЕвсеева А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд исходил из следующего.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо подлежит административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде штрафа в размере от трех тысяч до четыре тысяч рублей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подп. 62 п. 1 ст. 17 Закона о лицензировании деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Согласно подпунктам «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Пунктом 29 Правил 29 транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
в) на заднем окне транспортного средства.
Согласно п. 37 указанных Правил внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:
а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора;
б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;
г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;
д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения;
е) указатели мест расположения огнетушителей;
ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;
з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
Как следует из материалов дела, проверкой установлены факты невыполнения ИП Евсеевым А.В. требований законодательства РФ в области лицензируемого вида деятельности, в частности, Федерального закона «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией регистрационный NАСС-18-0055364.
Материалами дела подтверждено и лицом, привлекаемым к административной ответственности факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не оспорен. Представленные в дело акт проверки, протокол об административном правонарушении от 20.09.2011, свидетельствуют о том, что предприниматель осуществлял перевозку пассажиров автомобильным транспортом, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Судом установлено, что ИП Евсеев А.В. имел возможность соблюдения законодательства в области перевозки, т.е. имел возможность не совершать действия, нарушающие условия лицензии, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения Управлением государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике доказана. Доказательств принятия предпринимателем всех зависящих от него мер по недопущению нарушений требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в материалах дела не имеется.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что указанные действия ИП Евсеева А.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении, не допущено. Протокол об административном правонарушении от 20.09.2011 составлен в присутствии предпринимателя Евсеева А.В.
При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении ИП Евсеева А.В. административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая цели и принципы административного наказания, ИП Евсеев А.В. подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в пределах минимального размера санкции в размере 3000 руб.
Судом при назначении штрафа в размере 3000 руб. учтено, что предприниматель Евсеев А.В. ранее к административной ответственности не привлекался.
Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Выявленное нарушение является существенным, так как посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере осуществления лицензируемого вида деятельности. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 14.1 ч. 3, 29.7- 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Евсеева Альберта Васильевича, проживающего по адресу: УР, г.Можга, ул. Пушкина, 124-2, основной государственный регистрационный номер 305183900400558 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу с указанием следующих реквизитов: получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по УР), ИНН 1835018088, КПП 183101001, расчетный счет 40101810200000010001 в УФК по Удмуртской Республике в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, БИК 049401001, КБК 106 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 94430000000.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья Г.П.Буторина
