Решение от 21 марта 2011 года №А71-1079/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ижевск                                                                        Дело № А71-1079/2011
 
    21 марта 2011г.                                                                                        А25
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2011г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 21 марта 2011г.
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Индустриального района г.Ижевска 
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Патриот», г.Ижевск
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании представителя прокурора Русских И.Ю. по удостоверению, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства (почтовое извещение № 35181679),
 
    установил следующее.
 
    Прокурор Индустриального района г.Ижевска обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении ООО «Патриот» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    В обоснование заявленного требования прокурор указал, что ООО «Патриот» осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр при отсутствии лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв на заявление не представило.
 
    Из материалов дела следует, что 16.11.2010г. Прокуратурой Индустриального района г. Ижевска совместно с ОРЧ №6 КМ МВД по УР УВД по г. Ижевску проведена проверка исполнения законода­тельства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенному по адресу: г. Ижевск, ул. 9 Января, 211,  переданному в пользование ООО «Патриот» для использования под бар, бильярд, лотерею на основании договора суб­аренды №7 от 01.09.2010г.
 
    В ходе проверки установлено, что в помещении расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. 9 Января, 211 и арендуемом ООО «Патриот», функционируют игровые автоматы в количестве 51 штука. Игровые автоматы приобретены ООО «Патриот» на основании договора купли-продажи №60 от 01.03.2010г.
 
    В ходе проведенных проверочных мероприятий получены объяснения лиц, периодически посещающих указанное заведение - Прокофьева К.Ю., Уль­янова А.Г., Аглямзянова Ф.Р., Кузнецова А.И., Фертикова А.А., Аверина А.Р., Головкова В.Т., Перевощикова А.В., Тригубова Н.Ю., согласно которым ими передавались денежные средства администраторам, которые в дальнейшем вводили значение ставок в игровые аппараты. В процессе игры, при самостоятельном изменении значений ставок путем нажатия, имеющихся на игровом аппарате кнопок; клиенты заведения могли как выиграть денежные средства, так и проиграть все внесенные денеж­ные средства.
 
    Согласно объясне­ниям кассира игрового клуба Фроловой Д.О., администраторов игрового клуба Селезневой Д.В. и Кузнецовой А.И., охранника Шевякова А.С., управляющего игровым клубом Панова А.Г., для осуществления азартной игры клиент передавал денежные средства администратору, который устанавли­вал в игровом аппарате количество игровых очков, равное внесенной денеж­ной сумме; затем клиент игрового клуба осуществлял игру, изменяя размер ставок путем нажатия клавиш на игровом аппарате.
 
    26.11.2010 прокуратурой Индустриального района г. Ижевска совместно с ОРЧ №6 КМ МВД по УР проведена проверка исполнения ООО «Патриот» за­конодательства о государственном регулировании деятельности по организа­ции и проведению азартных игр при эксплуатации игрового клуба по адресу: г. Ижевск, ул. 9 Января, 211.
 
    Проведенной проверкой установлено наличие в помещении игрового клуба 51 функционирующего игрового аппарата, за которыми осуществлялись азартные игры посетителями клуба.
 
    В ходе данной проверки получены объяснения Кунгурова СБ., согласно которым для осуществления азартной игры им передавались денежные средства администратору игрового клуба, кото­рым затем установлен стартовый размер счета в игре, равный внесенной де­нежной сумме. Игра осуществлялась Кунгуровым СБ. путем нажатия имеющихся на игровом аппарате кнопок, которыми изменялось значение став­ки, участвующей в розыгрыше, а также путем нажатия других кнопок, которы­ми приводились в движение изображенные на экране игрового аппарата вра­щающиеся в вертикальном положении барабаны, разделенные на вертикальные секции, вращающиеся независимо друг от друга. На каждой из секции имеются изображения различных игровых символов, после вращения секций фиксирова­лось изображение символов в случайном порядке. В зависимости от сочетания изображений символов в ходе игры изменялся баланс счета игры в сторону по­вышения или понижения. Внесенные Кунугровым СБ. денежные средства по результатам проведения игры им проиграны.
 
    14.12.2010 при выходе в игровой клуб, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. 9 Января, 211, помощником прокурора Индустриального района г. Ижевска Пашкиной О.А. установлен факт осуществления ООО «Патриот» дея­тельности по организации и проведению азартных игр с использованием игро­вых аппаратов.
 
    В ходе проведения проверки получены объяснения представителя ООО «Патриот» Новокрещенова СВ., согласно которым деятельность игрового клу­ба по адресу: г. Ижевск, ул. 9 Января, 211, осуществлялась исключительно ООО «Патриот». Из объяснений Новокрещенова СВ. также следует, что под видом предоставления развлекательных услуг ООО «Патриот» фактически осуществ­лялась деятельность по организации и проведению азартных игр. Принцип ра­боты «развлекательного» аппарата по сути идентичен принципу работы игрово­го аппарата, указанному выше. Для осуществления игры клиентом игрового клуба вносятся денежные средства в кассу клуба, в зависимости от расклада иг­ры величина счета в игре изменяется как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Полученный выигрыш посетитель вправе получить в кассе клуба.
 
    10.01.2011 УВД по г. Ижевску проведена проверка деятельности игрового клуба, принадлежащего ООО «Патриот», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. 9 Января, 211. Проведенной проверкой установлено наличие в помещении 49 функционирующих игровых аппаратов.
 
    В ходе проверки получены объяснения у администратора игрового клуба Абрамовой П.Д., которыми также подтверждается осуществление ООО «Пат­риот» деятельности по организации и проведению азартных игр. Так, посетите­лями игрового клуба вносятся денежные средства в кассу за осуществление иг­ры на игровых аппаратах, при этом выдача выигрыша осуществляется из кассы клуба по требованию посетителя клуба.
 
    Таким образом, проверкой установлено, что в помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. 9 Января, 211, ООО «Патриот» в период с 16.11.2010 по 10.01.2011 под видом предоставления развлекательных услуг фактически осуществлялась деятельность по организации и проведению азарт­ных игр.
 
    В ходе проверочных мероприятий игровое оборудование, используемое ООО «Патриот» для организации и проведению азарт­ных игр, были изъяты:
 
    - игровые аппараты в количестве 100 штук «MultiGame» с условными номерами с № 1 по № 51 без серийных номеров в количестве 51 шт. по протоколу осмотра от 26.11.2010г. и находящиеся в ОРЧ № 6 КМ МВД по Удмуртской Республике (г.Ижевск, ул.Репина-31);
 
    - ключи  к игровым автоматам в количестве 43 шт., хранящиеся в Прокуратуре Индустриального района г.Ижевска (г.Ижевск, ул.Воткинское шоссе-56);
 
    - игровые аппараты «MultiGame» с серийными номерами 53230, 53V01110002635, 53V01112765, 0905000269, 53V011100012595, 090603505, 090808123, 090808112, 090808111, 090607319, 090607321, 090607075, 090607076, 090607315, 090607078, 090603504, 090808105; игровой аппарат «TheElusiveGonzales» с серийным номером 7613, игровой аппарат «Pirate» с серийным номером 7597, игровой аппарат «Resident» с серийным номером 7593, игровой аппарат «Таверна» с серийным номером 7619, игровой аппарат «Island» с серийным номером 7594, игровой аппарат «Resident» без серийного номера с условным номером 12, 2 игровых аппарата «VideoGame» без серийных номеров с условными номерами 25 и 20, игровой аппарат «LuckyDrink» без серийного номера с условным номером 6, игровой аппарат «SpyTricks» без серийного номера с условным номером 23; игровые аппараты «Admiral» с серийными номерами 090606850, 090808199, 090808198, 091100319, 091100318, 091100320, 090808118; игровой аппарат «Admiral» без серийного номера с условным номером 28, игровой аппарат «GoldenKey» без серийного номера с условным номером 22, игровой аппарат «VideoGameLuckyHunter» с серийным номером 1233, игровой аппарат «CrazyMonkey» с серийным номером 050401575, игровой аппарат «VideoGame» с серийным номером 060401717, игровой аппарат «VilartGameBlackBird» без серийного номера с условным номером 9, игровой аппарат «Garage» без серийного номера с условным номером 5, игровой аппарат «Money» с серийным номером 000419, игровой аппарат «Fruit» с серийным номером 000257; 3 игровых аппарата «FairthePlay» без серийных номеров с условными номерами 2, 4, 14; игровой аппарат «FruitCocktail» без серийного номера с условным номером 3, игровой аппарат «LuckyHunter» без серийного номера с условным номером 13, игровой аппарат «FairyLand» без серийного номера с условным номером 24), по протоколу осмотра от 10.01.2011г. и находящиеся в УВД по г.Ижевску (г.Ижевск, Воткинское шоссе-9).
 
    07 февраля 2011 года Прокурором Индустриального района г.Ижевска в отношении ООО «Патриот» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО «Патриот» к административной  ответственности направлены прокурором в Арбитражный суд Удмуртской Республики, к подведомственности которого в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Пункт 2 части 2 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривает обязанность по лицензированию деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием игрового оборудования.
 
    В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.
 
    Статьей 5 названного закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. №
244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные      акты        Российской       Федерации» документом, предоставляющим организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр является разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
 
    В отсутствие указанного разрешения деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации не законна.
 
    На территории Удмуртской Республики в силу ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ игорная зона отсутствует, и ни один хозяйствующий субъект, не может иметь указанного разрешения, в силу закона.
 
    Как следует из материалов дела, 16.11.2010г. и 29.11.2010г. Прокуратурой Индустриального района г. Ижевска совместно с ОРЧ №6 КМ МВД по УР УВД по г. Ижевску, 14.12.2010г. Прокуратурой Индустриального района г. Ижевска и 10.01.2011г. УВД по г.Ижевску проводились проверочные мероприятия исполнения законода­тельства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенному по адресу: г. Ижевск, ул. 9 Января, 211, переданному в пользование ООО «Патриот». Проверкой установлено, что в помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. 9 Января, 211, ООО «Патриот» в период с 16.11.2010 по 10.01.2011 под видом предоставления развлекательных услуг фактически осуществлялась деятельность по организации и проведению азарт­ных игр.
 
    Факт осуществления ООО «Патриот» предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования  в отсутствие специального разрешения и его вина подтверждаются материалами дела, в т.ч. протоколами осмотра места происшествия от 16.11.2010г., от 26.11.2010г. и от 11.01.2011г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.02.2011г., объяснениями посетителей игрового клуба Прокофьева К.Ю., Уль­янова А.Г., Аглямзянова Ф.Р., Кузнецова А.И., Фертикова А.А., Аверина А.Р., Головкова В.Т., Перевощикова А.В., Тригубова Н.Ю., Кугруво С.Б.,  кассира игрового клуба Фроловой Д.О., администраторов игрового клуба Селезневой Д.В., Кузнецовой А.И. и Абрамовой П.Д., охранника Шевякова А.С., управляющего игровым клубом Панова А.Г., представителя развлекательного клуба Новокрещенова С.В.
 
    Факт совершения правонарушения ООО «Патриот» не оспорило, возражений по существу заявленного требования о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не представило.
 
    В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    ООО «Патриот» допущено виновное несоблюдение требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ и Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001г. "О лицензировании отдельных видов деятельности". Организация и проведение азартных игр является лицензируемым видом деятельности, осуществление которого на территории Удмуртской Республики запрещено. Доказательства принятия ответчиком всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства не представлено.
 
    Таким образом, наличие состава вменяемого ООО «Патриот» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является доказанным.
 
    В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности  без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Отягчающих ответственность ответчика обстоятельств материалы дела не содержат. Обстоятельством, смягчающим ответственность ответчика, является совершение правонарушения впервые.
 
    При изложенных обстоятельствах, ООО «Патриот» подлежит привлечению  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в  размере 40000руб. Игровые автоматы и ключи к ним, изъятые по протоколам осмотра места происшествия от 26.11.2010г. и от 10.11.2011г., подлежат конфискации.
 
    Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
РЕШИЛ:
 
    1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Патриот», г.Ижевск, ОГРН 1081840008557, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
    2. Конфисковать у Общества с ограниченной ответственностью «Патриот», г.Ижевск, ОГРН 1081840008557, игровое оборудование – игровые автоматы в количестве 100 штук - игровые аппараты «MultiGame» с условными номерами с № 1 по № 51 без серийных номеров в количестве 51 шт., изъятых по протоколу осмотра от 26.11.2010г. и находящиеся в ОРЧ № 6 КМ МВД по Удмуртской Республике (г.Ижевск, ул.Репина-31); ключи  к игровым автоматам в количестве 43 шт., хранящиеся в Прокуратуре Индустриального района г.Ижевска (г.Ижевск, ул.Воткинское шоссе-56); игровые аппараты «MultiGame» с серийными номерами 53230, 53V01110002635, 53V01112765, 0905000269, 53V011100012595, 090603505, 090808123, 090808112, 090808111, 090607319, 090607321, 090607075, 090607076, 090607315, 090607078, 090603504, 090808105; игровой аппарат «TheElusiveGonzales» с серийным номером 7613, игровой аппарат «Pirate» с серийным номером 7597, игровой аппарат «Resident» с серийным номером 7593, игровой аппарат «Таверна» с серийным номером 7619, игровой аппарат «Island» с серийным номером 7594, игровой аппарат «Resident» без серийного номера с условным номером 12, 2 игровых аппарата «VideoGame» без серийных номеров с условными номерами 25 и 20, игровой аппарат «LuckyDrink» без серийного номера с условным номером 6, игровой аппарат «SpyTricks» без серийного номера с условным номером 23; игровые аппараты «Admiral» с серийными номерами 090606850, 090808199, 090808198, 091100319, 091100318, 091100320, 090808118; игровой аппарат «Admiral» без серийного номера с условным номером 28, игровой аппарат «GoldenKey» без серийного номера с условным номером 22, игровой аппарат «VideoGameLuckyHunter» с серийным номером 1233, игровой аппарат «CrazyMonkey» с серийным номером 050401575, игровой аппарат «VideoGame» с серийным номером 060401717, игровой аппарат «VilartGameBlackBird» без серийного номера с условным номером 9, игровой аппарат «Garage» без серийного номера с условным номером 5, игровой аппарат «Money» с серийным номером 000419, игровой аппарат «Fruit» с серийным номером 000257; 3 игровых аппарата «FairthePlay» без серийных номеров с условными номерами 2, 4, 14; игровой аппарат «FruitCocktail» без серийного номера с условным номером 3, игровой аппарат «LuckyHunter» без серийного номера с условным номером 13, игровой аппарат «FairyLand» без серийного номера с условным номером 24), изъятые по протоколу осмотра от 10.01.2011г. и находящиеся в УВД по г.Ижевску (г.Ижевск, Воткинское шоссе-9).
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу на расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевска, БИК 049401001, КБК – 415 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО  94401000000, получатель УФК по Удмуртской Республике (Прокуратура Удмуртской Республики), ИНН 1831021019, КПП 183101001, лицевой счет 05415354980.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                   Бушуева Е.А.