Дата принятия: 28 октября 2011г.
Номер документа: А71-10690/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-10690/2011
28 октября 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 28 октября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ю. Глухова
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамоновой Н.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород
к обществу с ограниченной ответственностью « Списртзавод « Балезинский», п. Балезино
о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.17 КОАП РФ
при участии в судебном заседании :
от заявителя: Полушкина А.А. представителя по доверенности ;
от лица, привлекаемого к ответственности: не явился.
Заявитель требует привлечь ООО « Спиртзавод « Балезинский» к административной ответственности по ч.4 ст.14.17 КОАП РФ осуществление деятельности по производству и обороту этилового спирта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
От лица, привлекаемого к административной ответственности поступил отзыв 11.10.11г., в котором это лицо указало, что отгрузка фракции головной этилового спирта осуществлялась при наличии всех необходимых сопроводительных документов при наличии действующей лицензии, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.17 КОАП РФ не установлено.
Заслушан заявитель при использовании видеоконференцсвязи , который требования поддержал, лицо привлекаемое к ответственности своего представителя в судебное заседание не направило, представив ходатайство № 357 от 19.10.10г.об отложении судебного разбирательства, по причине болезни представителя. Данное ходатайство суд не удовлетворил, так как лицом имеющим право действовать без доверености от имени юридического лица ООО «Спиртзавод « Балезинский» имеет право согласно выписке из ЕГРЮЛ от 6.08.10г. Сорокин Н.Б. генеральный директор управляющей компании ОАО « Удмуртспиртпром», юридические лица могут направить в судебное заседание других представителей вместо заболевших, тем более, что отзыв с приложенными документами был в суд направлен заблаговременно.
В судебном заседании установлено следующее.
ООО « Спиртзавод « Балезинский» имеет лицензию № Б 063095 (рег. № 2101, выданную 28.03.2007г. ФНС России на производство, хранение и поставки производственного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья), в том числе головной фракции этилового спирта. Лицензия выдана сроком до 17.08.2011г.
В ходе обследования готовности к пломбированию автоматических средств измерений и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции установленных на основном технологическом оборудовании и коммуникациях с 1.08.11г. по 5.08.11г. проведенной должностными лицами Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по ПФО согласно приказу № 764 от 28.07.11г. обнаружено, что в период 2010 года и первого полугодия 2011г. производились отгрузки головной фракции этилового спирта при отсутствии средств измерений, тем самым нарушен подпункт «б» пункта 2 приказа № 46н от 2.07.2010г. «Об утверждении порядка оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции».
В результате проверки составлен акт № У4-10-08/954 от 5.08.11г. с фотографиями и схемами (л.д.37-56)
В отношении ООО « Спиртзавод « Балезинский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 2.08.11г. (л.д.58-59), в котором указано, что эксплуатация основного технологического оборудования осуществляется при отсутствии пломб на автоматическом средстве измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (БАКУС-ЛР) В ходе анализа данных, содержащихся в единой государственной автоматической информационной системе (ЕГАИС) установлено, что на протяжении 2010г. и первого полугодия 2011г. сведения об отгрузке головной фракции этилового спирта (товарно-транспортные накладные) фиксировались в ЕГАИС без учета объема отгруженной продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, то есть счетчика для отгрузки головной фракции этилового спирта. Указанный счетчик был добавлен в базу данных ЕГАИС только 30.06.11г. в связи с подачей обществом заявления от 16.06.11г. № 173 на подключение новой точки учета с нулевыми показаниями.
В присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении № 06-12/76/1 от 12.09.11г. по ч.4 ст. 14.17 КОАП РФ.
20 сентября в Арбитражный суд УР поступило заявление от межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу о привлечении по ч.4 ст. 14.17 КОАП РФ к административной ответственности.
Оценив представленные доказательств суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст.14.17 промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно п.2 ст. 8Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 21.07.2011) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции") основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборудования для производства газируемых спиртных напитков с содержанием этилового спирта не более 9 процентов объема готовой продукции, вина, виноматериалов и для производства в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции, должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции.
Подпунктом « б» пункта 2 Порядка оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции", утвержденного Приказом Росалкогольрегулирования от 02.07.2010 N 46н установлено, что организации, осуществляющие производство головной фракции этилового спирта (отходов спиртового производства), средства измерения, обеспечивающие измерение объема готовой продукции, объема безводного (стопроцентного) спирта в готовой продукции, концентрации безводного спирта в готовой продукции, устанавливают:
- после холодильника перед передачей головной фракции этилового спирта (отходов спиртового производства) в спиртоприемное отделение;
- в спиртоотпускном отделении до мерника перед наливом (отгрузкой) головной фракции этилового спирта в транспортную тару потребителя, в случае (передачи) его потребителям железнодорожным, автомобильным или иным видом транспорта, а также перед передачей головной фракции этилового спирта обособленному подразделению организации, в том числе для собственных нужд организации;
Из материалов дела видно, что в период 2010года и до 30.06.10г. в обществе на технологическом оборудовании не стоял счетчик измерения, обеспечивающие измерение объема готовой продукции, объема безводного (стопроцентного) спирта в готовой продукции, концентрации безводного спирта в готовой продукции. Этот счетчик был поставлен согласно акту от 26.06.11г. (л.д.64) во исполнение указанного приказа № 46н от 2.07.10г. Росалкогольрегулирования. Заявление от 16.06.11г. № 173 о подключении новой точки учета в систему ЕГАИС и заявление от 16.06.11г. № 174 о готовности к пломбированию данного средства измерения марки Promass83F50 измерительной системы Бакус-ЛР с серийным номером 049 поступило в межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по ПФО 21.06.11г. (л.д.31,л.д.36). Из объяснений от 3.08.11г. № 242 исполнительного директора общества (л.д.27) видно, что письмом № 44-09-08/4476 от 23.06.11г. межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по ПФО подтверждает о правомерности добавления нового счетчика в справочник ЕГАИС, этот же факт подтвержден в протоколе об административном правонарушении от 12.09.11г. № 06-12/76/1 (л.д.16), однако там дата добавления в базу данных ЕГАИС счетчика стоит 30.06.11г.,таким образом, из материалов дела видно, что правонарушение было окончено 30.06.11г.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КОАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, то есть правонарушение совершено 30.06.11г. решение суд имеет право вынести (привлечь к административной ответственности общество) до 30.09.11г. Протокол об административном правонарушении составлен 12.09.11г., в Арбитражный суд УР заявление поступило 20.09.11г., заявление принято к производству 21.09.11г. и дело назначено к рассмотрению по существу на 20.10.11г., таким образом прошел срок давности привлечения к административной ответственности. В заявленных требованиях необходимо отказать.
Суд не принимает доводы заявителя о том, что правонарушение носит длящийся характер, правонарушение совершено в период 2010 и до 30.06.11г., однако это правонарушение окончено 30.06.11г., когда общество поставило средства измерения и добавило его в базу данных ЕГАИС. Указанные выше нормы права не связывают пломбирование счетчика, которое произведено административным органом в августе 2011г., хотя заявление о готовности к пломбированию уже поступило от общества в административный орган 21.06.11г.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 29.9. - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. В привлечении общества с ограниченной ответственностью «Спиртзавод « Балезинский», п. Балезино Удмуртской Республики, ул. Механизаторов, д.52, ЕГРН 1061837013413 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.17 КОАП РФ Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (г. Нижний Новгород) отказать.
2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в десятидневный срок со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока и только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ посредством подачи апелляционной жалобы в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru
Судья Л.Ю.Глухов
