Дата принятия: 30 ноября 2011г.
Номер документа: А71-10689/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-10689/2011
«30» ноября 2011г. Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи М.Н.Кудрявцева
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания И.В.Шемякиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ижевска, г.Ижевск
к Государственному унитарному предприятию Удмуртской Республики «Удмуртское автодорожное предприятие » в лице филиала Граховского дорожного управления, г.Ижевск
о взыскании 3 627 814 руб. 83 коп. недоимки по налогам, пени и штрафам
при участии в судебном заседании:
от заявителя: заместитель начальника правового отдела Нугис С.А. по доверенности от 09.11.2010, ведущий специалист-эксперт Мазикова Г.Я. по доверенности от 22.11.2011,
от ответчика: представитель Аминов М.И. по доверенности от 12.01.2011;
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ижевска обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Удмуртское автодорожное предприятие» в лице филиала Граховского дорожного управления недоимки по налогам, пени и штрафам в общей сумме 3 627 814 руб. 83 коп.
На основании статьи 49 АПК РФ налоговый орган заявил ходатайство об увеличении суммы задолженности по пени на 26 982 руб. 63 коп.
Судом на основании ст. 49 АПК РФ увеличение размера суммы исковых требований в части взыскания пени принято.
Инспекция в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Кроме того, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании сумм налогов, пени и штрафов.
В судебном заседании ответчик указал на то, что налоговым органом срок для взыскания налогов, пени и штрафов пропущен и восстановлению не подлежит на основании пункта 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006г. №137-ФЗ.
Суд, рассмотрев материалы дела, установил следующее.
Налоговым органом в соответствии со ст.69 НК РФ в адрес предприятия выставлены следующие требования об уплате налогов, пени и штрафов №399 от 03.02.2005, №722 от 04.03.2005, №2387 от 27.04.2005, №2734 от 08.09.2004, №2842 от 25.05.2005, № 6103 от 01.08.2005, № 6350 от 21.06.2006, № 5033 от 30.05.2006, № 5034 от 30.05.2006, №6351 от 21.06.2006, №6564 от 28.06.2006, №6565 от 28.06.2006, №10650 от 31.08.2006, №10651 от 31.08.2006, №11382 от 30.10.2006, №11383 от 30.10.2006, №12523 от 28.11.2006, №12524 от 28.11.2006, №12897 от 29.09.2004, №13407 от 29.10.2004, №13620 от 29.11.2004, №14059 от 28.09.2005, №14253 от 31.10.2005, №14468 от 02.11.2005, №16330 от 28.11.2005, №17154 от 03.12.2005, №31975 от 24.01.2005, № 18270 от 21.10.2008, № 232799 от 24.02.2011г., № 235484 от 25.04.2011г., № 247121 от 12.08.2011г., № 254108 от 27.10.2011г. (л.д.37-52).
В связи с тем, что в указанный в требованиях срок ответчик своей обязанности по уплате суммы задолженности по налогам, пени и штрафам, а именно: ЕСН (ФСС) (пени) в размере 5 459,66 руб., ЕСН (ФБ) (пени) в размере 854 219,66 руб., ЕСН (ФБ) (налог) в размере 929 980,39 руб., ЕСН (ТФОМС) (налог) в размере 259 614,47 руб., ЕСН (ТФОМС) (пени) в размере 237 379,95 руб., ЕСН (ФФОМС) (пени) в размере 5 888,31 руб., НДФЛ (пени) в размере 511 879,87 руб., взносы в Государственный фонд занятости населения РФ (пени) в размере 13 615,20 руб., взносы в Государственный фонд занятости населения РФ (налог) в размере 1,89 руб., налог с продаж (налог) в размере 8 895 руб., налог с продаж (пени) в размере 10 890, 44 руб., налог на имущество (пени) в размере 264 061,51 руб., земельный налог (налог) в размере 64 549,12 руб., земельный налог (пени) в размере 114 172, 274 руб., налог на пользователей автомобильных дорог (пени) в размере 18 307,13 руб., ГСМ (пени) в размере 76,14 руб., целевой сбор (налог) в размере 6606 руб., целевой сбор (пени) в размере 7696,36 руб., налог на имущество (пени) в размере 86 763,49 руб., налог на имущество (налог) в размере 81 518,0 руб., налог на прибыль (налог) в размере 70 845,57 руб., налог на прибыль (пени) в размере 102 277,03 руб. не исполнил, налоговый орган обратился в суд с соответствующим заявлением.
Оценив представленные по делу доказательства, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечении срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также при взыскании сбора в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
Из представленных материалов следует, что налоговым органом в период с 2004г. по 2008г. в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налогов, пени и штрафов.
В связи с тем, что налогоплательщиком в добровольном порядке суммы налогов, пени и штрафов, указанных в требованиях, уплачены не были, налоговый орган 20 сентября 2011г. обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании.
Между тем, пунктом 3 ст.46 НК РФ установлено, что заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Налоговым кодекс не содержит оснований для восстановления пропущенных налоговым органом сроков для бесспорного взыскания с налогоплательщика задолженности по налогам, возникшей в результате их несвоевременной уплаты. Однако устанавливает, что причина пропуска срока должна быть уважительной.
Заявителем ни на стадии обращения в суд с заявлением, ни в судебном заседании не были представлены документы и пояснения, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с иском о взыскании задолженности.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд при рассмотрении споров должен дать оценку доводам сторон на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Налоговым органом не представлено убедительных доказательств того, что срок для взыскания задолженности по налогам, пени и штрафам был пропущен по уважительным причинам.
Также судом учтено и то что, Федеральным законом от 09.07.1999г. №154-ФЗ текст пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации был изложен в следующей редакции - исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пунктом 5 статьи 7 Федерального закона №137-ФЗ предусматривалось, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункт 6 статьи 7 Федерального закона № 137-ФЗ).
В связи с тем, что сроки уплаты обществом налогов, сборов, пеней, установленных в требованиях, выставленных в период с 2004г. по 2007г., соответственно наступили в указанные периоды, следовательно, к указанным правоотношениям подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ, действующие до 01.01.2007г., не предусматривающие возможность восстановления пропущенного срока (в редакции Федерального закона №137-ФЗ).
Таким образом, налоговым органом пропущен срок для взыскания неуплаченных налогов, пени и штрафов по требованиям, выставленным в период с 2004г. по 2008г.
Кроме того судом учтено, что в соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов не только посредством налоговых проверок (камеральных и выездных), но и путем проверки данных учета и отчетности, получения объяснения налогоплательщиков и налоговых агентов, а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом.
Таким образом, при надлежащей организации учета и контроля за полнотой и своевременностью поступления сумм налогов, пеней, штрафов налоговый орган на основании требований статьи 45 НК РФ в корреспонденции статьями 31, 32 НК РФ имел возможность и обязан был произвести своевременное взыскание неуплаченного или не полностью уплаченного налога в порядке, установленном статьей 46 НК РФ.
Следовательно, установив не исполнение налогоплательщиком требования об уплате налогов, пени, штрафов налоговый орган обязан был своевременно принять меры по взысканию не уплаченных ГУП УР «Удмуртское автодорожное предприятие» в лице филиала Граховского дорожного управления в установленном статьями 45, 24, 46 (пунктом 3) НК РФ порядке платежей в бюджеты.
Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию пени и штрафов, начисленных за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как статья 75 НК РФ устанавливает правило уплаты пеней одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.
Доказательств наличия препятствий для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика налогов, пени и штрафов начиная с 2004г., а также наличия других каких-либо уважительных причин налоговым органом не представлено.
Всесторонне, полно и объективно рассмотрев представленные документы и оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что Инспекцией ФНС России по Ленинскому району города Ижевска без уважительных причин пропущен срок на взыскание с ГУП УР «Удмуртское автодорожное предприятие» в лице филиала Граховского дорожного управления задолженности по налогам, пени и штрафам.
Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Исходя из вышеизложенного, пропуск срока на обращение в арбитражный суд с заявлением влечет отказ в удовлетворении требования налогового органа на взыскание с предприятия задолженности по налогам, пени и штрафам.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л :
1.В удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ижевска о взыскании с Государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Удмуртское автодорожное предприятие» в лице филиала Граховского дорожного управления недоимки по налогам, сборам, пени и штрафам в общей сумме 3 654 797 руб. 46 коп. отказать.
2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья М.Н.Кудрявцев
