Дата принятия: 29 октября 2014г.
Номер документа: А71-10561/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011 г. Ижевск ул. Ломоносова 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г. Ижевск Дело №А71-10561/2012
09 апреля 2013 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В.Калинина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А.Шишкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы», г.Ижевск к Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Ижевска, г.Ижевск об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участи в судебном заседании:
от заявителя: Трегубович Е.Е. по доверенности от 08.11.2012, Малых С.В. по доверенности от 04.10.2012;
от ответчика: Тебеньков Д.М. по доверенности от 10.07.2012, Лебедева Л.А. по доверенности от 10.12.2012,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Удмуртские коммунальные системы» (далее – заявитель, ООО «УКС») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Ижевска от 24.07.2012 №894, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.10.2012 производство по делу было приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ до вступления в законную силу решения Верховного суда Удмуртской Республики по делу №3-35/2012 о признании частично недействующим Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2013 по делу №43-АПГ12-24 решение Верховного суда Удмуртской Республики от 22 октября 2012 г. оставлено без изменения.
Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, устранены, арбитражный суд определением от 01.04.2013 назначил на 09.04.2013 на 09час. 30мин. судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу и проведения в этом же заседании судебного разбирательства.
Протокольным определением, вынесенным арбитражным судом в судебном заседании 09.04.2013, производство по делу возобновлено в связи с вступлением в законную силу решения Верховного Суда Удмуртской Республики от 22.10.2012 по делу № 3-35/2012.
Из материалов дела следует, что членами административной комиссии 18.07.2012 по адресу: г.Ижевск, ул.Заречное шоссе, д.55 путем непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения, выявлено проведение земляных работ ООО «УКС». Согласно разрешения на земляные работы №1259 от 13.07.2012 ООО «УКС» разрешается произвести земляные работы по аварийному ремонту теплотрассы от т.1 и ТК-2 (у ж.д. №55 ул.Заречное шоссе), с благоустройством территории. На месте проведения земляных работ не обеспечено ограждение места производства работ защитными ограждениями с учетом требований ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», не установлены на ограждениях информационные щиты (таблички) с указанием сроков начала и окончания земляных работ, отсутствуют предупредительные надписи и знаки, грунтом и строительными материалами завален газон и кустарники, что является нарушением подпунктов 7.3.1, 7.3.9 пункта 7.3 раздела 7 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской Думы г. Ижевска от 28.06.2012 г. №308.
По факту выявленного нарушения административной комиссией в отношении ООО «УКС» составлен акт осмотра территории от 18.07.2012, протокол от 20.07.2012 № 29 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
24 июля 2012г. административной комиссией вынесено постановление №894 о привлечении ООО «УКС» к административной ответственности по ч.2 ст.11 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее Закон № 57-РЗ), согласно которому обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Несогласие заявителя с вынесенным постановлением послужило основанием для обращения в арбитражный суд.
В обоснование заявленных требований общество указало, что при вынесении постановления административной комиссией не учтены все фактические обстоятельства дела, не определены смягчающие ответственность обстоятельства, выводы комиссии противоречат обстоятельствам дела, не основаны на достоверных доказательствах. Административный орган установил, что повторность является отягчающим вину обстоятельством и вследствие этого назначил наказание в виде административного штрафа выше минимального, предусмотренного санкцией ч.2 ст.11 Закона №57-РЗ.
Протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление вынесены в отношении ненадлежащего лица. Фактически земельные работы осуществлялись подрядной организацией - ООО «Вертикаль-18». Согласно разрешению на земляные работы № 1259 от 13.07.2012 выданному Администрацией Ленинского района г. Ижевска ООО «УКС», ответственным за производство работ является Подрядчик, он же несет ответственность (в том числе административную) за проводимые работы.
Обществом заявлено возражение, в котором оно настаивает на рассмотрении спора по существу, ссылаясь на то, что рассмотрение заявления может признать, что вина общества не доказана либо отсутствует, а также то, что не доказано событие административного правонарушения, что, соответственно, скажется на деловой репутации общества как организации, действующей в рамках закона.
Административный орган просит производство по делу прекратить в связи с вынесением постановления об отмене постановления о назначении административного наказания №894 от 24.07.2012.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Статьей 6 Федерального закона «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №196-ФЗ предусмотрено, что с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, согласно которой обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьям, органам, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, пересмотреть вынесенные ими до 1 июля 2002 года и неисполненные постановления о наложении административных взысканий в целях приведения указанных постановлений в соответствие с КоАП РФ.
Аналогичный подход изложен в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения».
Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11 Закона УР №57-ФЗ, было отнесено к компетенции административных комиссий, то они вправе внести соответствующие изменения в неисполненное постановление о привлечении к административной ответственности.
Решением Верховного суда Удмуртской Республики от 22.10.2012 по делу №3-35/2012 статья 11 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» признана недействующей.
Определением Верховного суда Российской Федерации от 13.02.2013 решение ВС УР по делу №3-35/2012 оставлено без изменения.
19 марта 2013 года административной комиссией при Администрации города Ижевска вынесено Постановление №279 в соответствии с которым постановление о назначении административного наказания №894 от 24.07.2012, вынесенное в отношении ООО «УКС», отменено, исполнение постановления прекращено.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Таким образом, поскольку Постановлением №279 от 19.03.2013 года об отмене постановления о назначении административного наказания ранее вынесенное постановление №894 от 24.07.2012 отменено, суд считает, что предмет спора отсутствует, права и законные интересы заявителя отмененным постановлением не нарушены, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК.
Заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 151, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу А71-10561/2012 по заявлению ООО «Удмуртские коммунальные системы» о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации г.Ижевска по делу об административном правонарушении от 24.07.2012 №894 прекратить на основании части 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья Калинин Е.В.
