Решение от 21 октября 2011 года №А71-10523/2011

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Ижевск                                                                  Дело № А71-10523/2011
 
    21 октября 2011 года                            
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2011 года
 
    Полный текст решения изготовлен 21 октября 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном  заседании  дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Коммунальщик", г.Ижевск,
 
    к  Административной  комиссии  при  Администрации  Первомайского района г.Ижевска
 
    об  оспаривании  постановления  о  привлечении  к  административной   ответственности,
 
    при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от  15.08.2011 Глазырина Д.М., представителя ответчика по доверенности от 22.09.2011 Гилязетдинова В.И.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО "Управляющая компания "Коммунальщик" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Первомайского  района г.Ижевска №706 от 23.08.2011, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 12-1 Закона Удмуртской Республики от 16.11.2001г. №49-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".
 
    Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, указанным в отзыве.
 
    При рассмотрении дела установлено следующее.
 
    Членом Административной комиссии при Администрации Первомайского района г. Ижевска Медведевым П.Н. 15.08.2011 в 14 час. 24 мин. выявлено наличие твердых бытовых и производственных отходов на контейнерной площадке и прилегающей территории, используемой ООО "Управляющая компания "Коммунальщик"по адресу г. Ижевск, ул. Красноармейская-63, для сбора и хранения отходов. Контейнеры для сбора и хранения отходов стоят за пределами твердого водонепроницаемого покрытия и ограждения, что нарушило п.п.2.2., 2.3., 2.4. "Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске", утверждённых решением Городской думы г. Ижевска от 25.09.1995 № 116, п.п.4.1.1 - 4.1.5, 5.2, 5.3. "Правил по регулированию очистки территории МО "город Ижевск" от отходов", утверждённых решением Городской думы г.Ижевска от 03.10.2006 №146.
 
    По данному факту в отношении ООО "Управляющая компания "Коммунальщик"членом Административной комиссии при Администрации Первомайского района г. Ижевска Медведевым П.Н составлен протокол об административном правонарушении от 17.08.2011.
 
    23 августа 2011 года Административной комиссией при Администрации Первомайского района г.Ижевска вынесено постановление №706 о назначении административного наказания, которым ООО "Управляющая компания "Коммунальщик"признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12-1 Закона Удмуртской Республики №49-РЗ от 16.11.2001 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений». За указанное нарушение ООО "Управляющая компания "Коммунальщик"назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
 
    Заявитель – ООО «Управляющая компания «Коммунальщик» обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Первомайского  района г.Ижевска №706 от 23.08.2011.
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал, что по адресу г.Ижевск, ул. Красноармейская-63 уборку территории от мусора осуществляет ООО «Чистый двор» по договору от 01.01.2011. Согласно графику уборки мусора ООО «Чистый двор» по адресу г.Ижевск, ул.Красноармейская, 63 уборка осуществляется с 15час. 35мин., проверка проведена раньше указанного времени. Обустройство контейнерной площадки многоквартирного дома осуществил 19.08.2011 ИП Белокрылов Д.С. по договору подряда №99-ПР/11. Нарушение фактически устранено 19.08.2011.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно статье 12-1 Закона Удмуртской Республики от 16.11.2001 № 49-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от десяти до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Согласно п. 2.4 "Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске", утверждённых решением Городской думы г. Ижевска от 25.09.1995 № 116,в целях соблюдения чистоты и порядка в г. Ижевске лица, перечисленные в п. 1.2 общей части настоящих Правил, на принадлежащих им на праве собственности, вещном либо обязательственном праве и иных законных основаниях объектах в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно и (или) посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств обязаны, в том числе, обеспечивать своевременный сбор и вывоз отходов производства и потребления. Деятельность по обращению с отходами осуществлять строго в соответствии с требованиями действующего законодательства и Правилами по регулированию очистки территории муниципального образования "Город Ижевск" от отходов, утвержденными решением Городской думы города Ижевска от 03.10.2006 N 146.
 
    Согласно  п. 4.1.1"Правил по регулированию очистки территории МО "город Ижевск" от отходов", утверждённых решением Городской думы г.Ижевска от 03.10.2006 №146, сбор отходов от объектов, перечисленных в п. 4.1 Правил, производится в:
 
    - урны;
 
    - контейнеры для отходов, установленные на оборудованных площадках;
 
    - специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.
 
    Все юридические и физические лица-собственники строений и временных сооружений, а также владеющие или управляющие данным имуществом по основанию, предусмотренному законодательством или договором, обязаны:
 
    - обеспечивать в любой момент времени чистоту на площадке по сбору отходов и прилегающей к ней территории;
 
    - своевременно очищать от снега территорию, прилегающую к площадкам по сбору отходов, а также подходы и подъезды к ним;
 
    - обеспечивать исправность, чистоту и покраску мусорных контейнеров, наличие информации о владельце контейнера;
 
    - установить напротив строений и временных сооружений урны для мусора с промежутками между ними не более 30 метров в количестве, достаточном для предотвращения засорения указанных территорий, обеспечить их своевременную очистку и не реже одного раза в месяц - промывание и дезинфекцию;
 
    - в весенне-летний период с целью уничтожения насекомых и грызунов регулярно проводить дезинфекцию контейнеров, а для ликвидации зловония производить их обработку соответствующими препаратами;
 
    - контролировать соблюдение графика вывоза мусора.
 
    Согласно  п. 4.1.2 указанных Правил, контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, освещены, ограничены ограждениями или зелеными насаждениями, иметь удобные пути для подъезда машин и подхода жителей.
 
    ООО "Управляющая компания "Коммунальщик"является обслуживающей организацией дома № 63 по ул. Красноармейская г. Ижевска.
 
    Согласно подпункту «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Таким образом, обязанность по уборке мусора и по содержанию контейнерной площадки у жилого дома № 63 по ул.Красноармейской г.Ижевска возложена на ООО "Управляющая компания "Коммунальщик".
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что 15.08.2011 в 14 час. 24 мин. выявлено наличие твердых бытовых и производственных отходов как на контейнерной площадке, так и на прилегающей территории по адресу г. Ижевск ул. Красноармейская-63, поскольку контейнеры для сбора и хранения отходов находились за пределами твердого водонепроницаемого покрытия и ограждения.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пунктов 4.1.1. и 4.1.2 Правил по регулированию очистки территории МО "город Ижевск" от отходов", утверждённых решением Городской думы г.Ижевска от 03.10.2006 №146, согласно которым сбор отходов от объектов производится в контейнеры для отходов, установленные на оборудованных площадках; контейнерные площадки должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, освещены, ограничены ограждениями или зелеными насаждениями, иметь удобные пути для подъезда машин и подхода жителей.
 
    Таким образом, событие правонарушения материалами дела подтверждено.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).
 
    Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения норм законодательства о благоустройстве населенных пунктов. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, какие меры были предприняты заявителем для соблюдения указанных норм.
 
    Таким образом, факт совершения заявителем административного правонарушения, а также наличие его вины в совершении указанного правонарушения материалами дела подтверждается.
 
    Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя заявителя, при наличии доказательств его извещения о времени месте рассмотрения материалов административного дела, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя заявителя.
 
    Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. К заявителю применена ответственность в пределах санкции, предусмотренной ст. 12-1 Закона Удмуртской Республики от 16.11.2001г. № 49-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
 
    Согласно статье 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.
 
    Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным  и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется.
 
    Отклоняется довод заявителя о том, что в соответствии с графиком вывоза мусор со спорной контейнерной площадки вывозится в 15час.35мин, тогда как правонарушение выявлено в 14час.24мин. Указанное обстоятельство не влияет на законность оспариваемого постановления, поскольку вменяемое заявителю нарушение выразилось в том, что на момент проверки отходы находились за пределами контейнерной площадки.
 
    Довод заявителя о том, что по адресу г.Ижевск, ул. Красноармейская, 63 обустройство контейнерной площадки многоквартирного дома осуществил 19.08.2011 ИП Белокрылов Д.С. по договору подряда №99-ПР/11, не имеет значения для принятия решения по делу, поскольку оспариваемым постановлением заявителю не вменяются нарушения, связанные с обустройством контейнерной площадки. Устранение правонарушения после его выявления не является основанием для освобождения заявителя от ответственности за правонарушение.
 
    Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ  не облагается.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Первомайского района г.Ижевска от 23.08.2011 № 706 о привлечении ООО «Управляющая компания «Коммунальщик» к административной ответственности, предусмотренной статьей 12-1 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                          Бушуева Е.А.