Решение от 27 октября 2014 года №А71-10490/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ижевск                                                                    Дело № А71-10490/2014
 
    27 октября 2014 года                                                        
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В. Калинина, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г. Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна», г.Ижевск о взыскании финансовой санкции,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 224 руб. 25 коп. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых дляосуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного государственного пенсионного страхования.
 
    Ответчик отзыв на заявление не представил.
 
    Из представленных по делу доказательств следует, что заявителем в отношении ответчика проведена проверка своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В ходе проверки установлено, что  ответчиком в нарушение п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил до 15.05.2011 сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2011 года.
 
    По результатам проверки управлением составлен акт от 03.12.2013 № 1131/2011/1-1.
 
    На основании материалов проверки заявителем вынесено решение от 30.01.2014 №1131/2011/1-2 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовых санкций в размере 224 руб. 25 коп., и направлено требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2014 №1131/2011/1-3.
 
    Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд. Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно п.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в органы Пенсионного фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
 
    Формы для представления отчетности утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п.
 
    Согласно абзацу 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    В нарушение ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ   ответчик не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2011 года  в установленный срок. Фактически сведения представлены 15.11.2011. Представленными по делу доказательствами факт нарушения подтвержден.
 
    Федеральным законом № 27-ФЗ сроки принятия мер для принудительного взыскания (в том числе, срок на обращение в суд) финансовых санкций не установлен. Суд полагает, что в данном случае подлежат применению сроки, установленные Федеральным законом № 212-ФЗ. Иное толкование позволяло бы фонду обращаться в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции без ограничения срока, что недопустимо.
 
    Ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Так,  в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1).
 
    Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2).
 
    До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (пункт 3).
 
    Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 5).
 
    С учетом сроков, устанавливающих процедуру проведения должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов камеральной проверки, вынесения решения о привлечении к ответственности и  выставления требования, установленных  статьями 19, 22, 34, 38, 39 Федерального закона № 212-ФЗ, срок на обращение  в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорного штрафа истек в декабре 2012 года. Заявитель обратился в арбитражный суд с данным заявлением 05.09.2014. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявителем не заявлено.
 
    Федеральным законом от 21.12.2013 № 358-ФЗ статья 19 Федерального закона № 212-ФЗ дополнена п. 5.6, согласно которому, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.
 
    Данное положение закона не применяется к спорным правоотношениям, поскольку на момент  вступления в законную силу указанных положений закона (03.01.2014) срок, исчисляемый для обращения в суд с  данным заявлением,  истек.
 
    Учитывая изложенное, в удовлетворении требования заявителя следует отказать.
 
    На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на  заявителя,  который в силу ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении заявления.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
 
    Судья                                                               Е.В. Калинин