Дата принятия: 14 октября 2011г.
Номер документа: А71-10354/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-10354/2011
14 октября 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2011г.
Полный текст решения изготовлен 14 октября 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ю. Глухова
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шемякиной И.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
муниципального учреждения « Городское жилищное управление-Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска», г. Ижевск
к Административной комиссии Администрации Первомайского района г. Ижевска, г. Ижевск
об оспаривании постановления от 16.08.11г. № 690 о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании :
от заявителя: Люкшина В.В. представитель по доверенности ;
от административного органа: Гилязетдинов В.И. представитель по доверенности.
Заявитель требует признать постановление о назначении административного наказания от 16.08.11г. № 690 за нарушение Правил благоустройства в г. Ижевске, вынесенного в отношении его незаконным, так как, по его мнению, административным органом не установлена его вина, не доказаны обстоятельства того, что газон принадлежит обжалуемому дому и методы измерения произрастающей на этом газоне травы.
От административного органа поступил отзыв, в котором этот орган пояснил, что вина и весь состав административного правонарушения установлены, доказаны и нет оснований считать вынесенное постановление незаконным.
Удовлетворено ходатайство административного органа о приобщении к материалам дела доказательств, которые указаны в реестре, а также ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела контракта на оказание услуг по содержанию многоквартирных домов.
Заслушан представитель заявителя, который требования поддержал, представитель административного органа, который возражая против доводов заявителя, считает обжалуемое постановление обоснованным.
В судебном заседании установлено следующее.
29 июля 2011 года путем непосредственного обнаружения должностным лицом административного органа при двух свидетелях выявлено, что у прилегающего к многоквартирному жилому дому № 55А по улице Ключевой поселок в г. Ижевске газону высота травы на газоне превышает 15 см., то есть работы по скашиванию травы на газонах осуществляются не регулярно, тем самым нарушены требования п.2.6 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске, утвержденных решением Городской думы города Ижевска от 25.09.1995г. № 116, таким образом совершено административное правонарушение ст.12-1 закона УР от 16.11.2001г. № 49-РЗ « Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».При проверке составлены фото-таблицы.
29 июля 2011г. заявитель получил извещение-вызов о явке законного представителя на составление протокола об административном правонарушении.
1 августа 2011г. без участия представителей заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 15, в котором изложены обстоятельства совершения административного нарушения.
15 августа 2011г. заявителю направлено извещение-вызов на рассмотрение протокола об административном правонарушении и других материалов административного дела на 16.08.11г. на 14ч.00м. и вручено 16.08.11г.
16 августа вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания № 690.
12 сентября 2011г. не согласившись с данным постановлением заявитель обжаловал его в Арбитражный суд УР.
Оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования не обоснованы.
Статьей 12-1 закона Удмуртской Республики от 16.11.2001 N 49-РЗ (ред. от 13.05.2011) "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации,
Решением Городской думы г. Ижевска от 25.09.1995 N 116 (ред. от 16.03.2010) "О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске" введены в действие указанные Правила, в п.1.2 которых указано, что настоящие Правила устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске и распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности.
Пункт 2.1 Правил установил, что в целях соблюдения чистоты и порядка в г. Ижевске лица, перечисленные в п. 1.2 общей части настоящих Правил, на принадлежащих им на праве собственности, вещном либо обязательственном праве и иных законных основаниях объектах в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно и (или) посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств обязаны: - п. 2.6. сохранять зеленые насаждения, проводить агротехнические мероприятия по уходу за деревьями, кустарниками, газонами и цветниками, своевременно восстанавливать насаждения, плодородный слой земли в местах их повреждения, своевременно принимать меры по санитарной вырубке аварийных деревьев в соответствии с "Порядком вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск", утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 29.11.2006 N 199, а также регулярно осуществлять работы по скашиванию травы и вырубке поросли. При содержании газона не допускается высота травостоя более 15 см.
Из материалов дела видно и этот факт не оспаривается сторонами, что заявитель является управляющей компанией многоквартирного жилого дома № 55А по улице Ключевой поселок в городе Ижевске. Следовательно, и данный пункт 2.6 Правил распространяется на него как лице, владеющего объектом (придомовой территорией) на обязательственном праве.
Вина заявителя установлена обжалуемым постановлением и заключается в том, что он как управляющая компания общим имуществом многоквартирного жилого дома, в которое входит и придомовая территория (в том числе газоны) обязан был регулярно осуществлять работы по скашиванию травы, чтоб травостой был не более 15 см. либо он эти работы обязан был делать самостоятельно, либо с привлечением специализированной организации. В материалы дела представлен заявителем договор № 31 от 1.04.11г. на оказание услуг по содержанию многоквартирного жилого дома, заключенный между заявителем и ООО «Ремжилстрой». То есть регулярный покос травы на газоне заявитель как управляющая компания поручил производить специализированной организации по договору ООО « Ремжилстрой», однако регулярно эту траву не скашивал ни он сам самостоятельно, ни привлеченная по гражданско-правовому договору организация, таким образом, заявитель в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КОАП РФ имел возможность соблюсти данный пункт Правил, однако из-за бесконтрольности с его стороны за подрядчиком ООО «Ремжилстрой» эти нормы Правил были нарушены.
Доводы заявителя о не доказанности его вины ввиду не установления методики замера длины травы судом не принимаются, так как на фотографии, которая сделана в день обнаружения правонарушения непосредственно на придомовой территории дома № 55А по ул. Ключевой поселок в г. Ижевске, видно что длина ее даже визуально более 15 см.
Суд не принимает довод заявителя и о том, что не доказан факт, что тот газон, на котором обнаружена трава свыше 15 см. длины принадлежит данному дому № 55А, в протоколе об административном правонарушении установлено, что данный газон(который сфотографирован в день непосредственного обнаружения административного правонарушения) является придомовой территорией дома № 55А по ул. Ключевой поселок в г. Ижевске, заявитель оспаривая этот факт согласно ст. 65 АПК РФ не представил доказательств обратного.
Таким образом, вина заявителя полностью доказана материалами дела. постановление вынесено законно и обоснованно , процессуальных нарушений судом не установлено.
Заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 29.9. - 29.11,32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Признать постановление о назначении административного наказания от 16.08.11г. № 690 Административной комиссии при Администрации Первомайского района г. Ижевска (г. Ижевск), вынесенное в отношении муниципального учреждения « Городское жилищное управление-Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска» (г. Ижевск) законным и не подлежащим отмене. В заявленных требованиях отказать.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в десятидневный срок со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока и только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ посредством подачи апелляционной жалобы в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru
Судья Л.Ю.Глухов
