Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А71-10291/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-10291/2014
31 октября 2014 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя Веревкина Валерия Аркадьевича, с. Малая Пурга об оспаривании постановления Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, г. Ижевск,
УСТАНОВИЛ:
Предприниматель Веревкин В.А. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики (далее - Минтранс УР) от 25.08.2014 по делу об административном правонарушении № 08-16/2014-30-А.
Из представленных по делу доказательств следует, что при проведении инспекционной проверки на маршрутах регулярных перевозок, сотрудниками Минтранса УР 07.07.2014 на остановке трамвая «ул. Гагарина» в г. Ижевске, расположенной по адресу: ул. Гагарина, 3А, выявлен факт осуществления на платной основе автобусом ПАЗ г/н Р800ХО/18 без оформления маршрутной карты перевозки пассажиров по маршруту «Ижевск-Шудья», что является нарушением ч. 1 ст. 7, ч. 4 ст. 16 Закона Удмуртской Республики от 15.10.2008 № 38-РЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Удмуртской Республике» (далее – Закон № 38-РЗ).
Факт нарушения зафиксирован в акте инспекционной проверки на маршруте регулярных перевозок от 07.07.2014 № 133.
В объяснениях водитель автобуса указал, что осуществляет перевозку пассажиров от имени предпринимателя Рыболовлева.
По факту нарушения определением от 07.07.2014 возбуждено дело об административном правонарушении № 08-16/2014-30-А.
07 августа 2014г., установив, что автобус ПАЗ г/н Р800ХО/18, использовавшийся для осуществления перевозки пассажиров без оформления маршрутной карты, согласно данным ГИБДД, принадлежит предпринимателю Веревкину В.А., должностное лицо Министерства составило в отношении предпринимателя протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельный виды правонарушений» (далее – Закон № 57-РЗ).
Постановлением Минтранс Удмуртской Республики от 25.08.2014 по делу об административном правонарушении № 08-16/2014-30-А предприниматель Веревкин В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 16 Закона № 57-РЗ в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Несогласие заявителя с вынесенным постановлением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.
В обоснование заявленного требования предприниматель указал, что не является субъектом вменяемого правонарушения, автобус ПАЗ г/н Р800ХО/18 по договору купли-продажи от 24.01.2014 передан Рыболовлеву Р.А., который и осуществлял спорные пассажирские перевозки без проведения регистрационных действий в ГИБДД. На осуществление перевозки от имени Рыболовлева указывает и водитель автобуса в объяснениях на акт от 07.07.2014, что не было учтено административным органом. При вынесении оспариваемого постановления допущены нарушения процессуальных прав заявителя.
Возражая против требования заявителя, административный орган указал на законность и обоснованность привлечения предпринимателя Веревкина В.А. к ответственности. Факт правонарушения и вина заявителя в его совершении установлены надлежащим образом и подтверждаются материалами дела. Перевозка пассажиров носила регулярный характер. Доводы и документы об отчуждении транспортного средства исследованы при рассмотрении материалов дела и признаны необоснованными. Право собственности Рыболовлева Р.А. на спорное транспортное средство на основании договора купли-продажи от 24.01.2014 не возникло, от Веревкина В.А. не перешло, так как договор не позволяет определить дату фактической его передачи покупателю. До момента перехода права собственности к покупателю ответственность за совершение правонарушения несет продавец. Покупатель обязан был в течение 10 дней после приобретения, произвести в отношении транспортного средства регистрационные действия. Факт осуществления перевозки пассажиров предпринимателем Веревкиным В.А. в ходе производства по делу об административном правонарушении не опровергался. Правонарушения в области перевозки пассажиров несут значительную общественную опасность, основания для признания допущенного правонарушения малозначительным отсутствуют.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 16 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок транспортным средством, на которое не оформлена маршрутная карта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 6, ч. 1 ст. 7, ч. 4 ст. 16 Закона № 38-РЗ открытие и закрытие маршрута регулярных перевозок осуществляется Уполномоченным органом по собственной инициативе либо по предложению перевозчика в порядке, определенном Правительством Удмуртской Республики на основании потребности населения в перевозках, подтвержденной обследованием пассажиропотока, данными автовокзалов (автостанций), и с учетом социально-экономического обоснования целесообразности их открытия (закрытия).
Регулярные перевозки осуществляются на основании выданной маршрутной карты и в соответствии с договором об организации регулярных перевозок, заключаемым Уполномоченным органом с перевозчиком.
Осуществление регулярных перевозок транспортным средством, на которое не оформлена маршрутная карта, запрещается.
Материалами дела подтверждается, что 07.07.2014 автобусом ПАЗ г/н Р800ХО/18 под управлением водителя Перевощикова С.Л., зарегистрированным органами ГИБДД за предпринимателем Веревкиным В.А., осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту «Ижевск-Шудья» без оформления маршрутной карты, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 16 Закона № 57-РЗ.
Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления административным органом надлежащим образом не исследован вопрос о лице, фактически осуществлявшем перевозку пассажиров с использованием указанного транспортного средства и виновным в осуществлении перевозки без оформления маршрутной карты.
Так, из совокупности содержащихся в материалах дела доказательств, в т.ч. договора купли-продажи от 24.01.2014, письменных объяснений Рыболовлева Р.А., усматривается фактическая передача транспортного средства заявителем покупателю Рыболовлеву Р.А.
Также водитель автобуса Перевощиков С.Л. указал на осуществление перевозки от имени Рыболовлева, на что содержится указание в тексте акта от 07.07.2014.
Однако, административным органом Рыболовлев Р.А. не опрошен, не приняты меры к выяснению того, кто фактически владеет спорным транспортным средством.
Переход права собственности на автомобиль не связан с его регистрацией в органах ГИБДД.
Нарушение покупателем обязанности по осуществлению регистрационных действий в отношении транспортного средства, не может свидетельствовать о виновности продавца в осуществлении перевозки пассажиров с нарушениями, служить основанием для привлечения его к ответственности.
На основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности предпринимателя Веревкина В.А. в совершении вменяемого правонарушения должны толковаться в его пользу.
В связи с чем суд пришел к выводу о том, что вина заявителя в совершении правонарушения надлежащим образом не установлена и не доказана. Учитывая изложенное, оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменить.
Согласно ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 25.08.2014 № 08-16/2014-30-А, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Веревкина В.А., с.Малая Пурга.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья Е.А. Бушуева
