Дата принятия: 08 ноября 2011г.
Номер документа: А71-10248/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-10248/2011
08 ноября 2011 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2011 года
Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2011 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Балобановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Удмуртской Республики, г.Ижевск,
к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Сарапуле
об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности,
третье лицо - индивидуальный предприниматель Гладкова Светлана Ивановна, г.Сарапул,
при участии в заседании представителя заявителя Репиной В.К. по удостоверению № ТО №115897, представителя ответчика Бедило А.В. по доверенности от 13.10.2011, в отсутствие третьего лица (почтовое извещение № 175135)
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Удмуртской Республики обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле от 24.08.2011 № 322-ОЗПП-МУ-5/1-1-ИП, которым предприниматель Гладкова С.И. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ответчик заявленное требование признал.
В соответствии со статьей 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, неявка которого не явилась препятствием для рассмотрения дела по существу.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле 15.08.2011 проведена внеплановая проверка ветеринарной клиники «Ника» (г.Сарапул, ул.Кирпичная,3а), принадлежащей предпринимателю Гладковой С.И.
По результатам проверки выявлены следующие нарушения:
- отсутствуют в наглядной и доступной форме образцов типовых договоров, квитанций, жетонов, расписок, талонов и других документов, удостоверяющих исполнение и оплату услуг (работ), нормативных документов по вопросам ветеринарного обслуживания животных;
- отсутствуют сведения об органе по защите прав потребителей;
- отсутствуют сведения о местонахождении исполнителя и местонахождении организации, уполномоченной на принятие претензий от потребителей;
- отсутствует информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Результаты проверки отражены в акте от 16.08.2011 № 202/68.
16 августа 2011 Территориальным отделом Управлениям Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле составлены протоколы об административных нарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.8 и частью 1 статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
24 августа 2011 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле вынесены постановления № 322-ОЗПП-МУ-5/1-1ИПи № 323-ОЗПП-МУ-5/1-1ИП, которыми предприниматель Гладкова С.И. признана виновной в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.8 и частью 1 статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно постановлению № 322-ОЗПП-МУ-5/1-1ИПГладкова С.И. привлечена к ответственности по части 1 статьи 14.8КоАП РФ с наложением штрафа в сумме 800 руб. в связи с неисполнением требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 898, что выразилось в отсутствии в наглядной и доступной форме образцов типовых договоров, квитанций, жетонов, расписок, талонов и других документов, удостоверяющих исполнение и оплату услуг (работ), нормативных документов по вопросам ветеринарного обслуживания животных; сведений об органе по защите прав потребителей; сведений о местонахождении исполнителя и местонахождении организации, уполномоченной на принятие претензий от потребителей.
Согласно постановлению № 323-ОЗПП-МУ-5/1-1ИПГладкова С.И. привлечена к ответственности по части 1 статьи 14.5КоАП РФ с наложением штрафа в сумме 3500 руб. в связи с неисполнением требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 898, что выразилось в отсутствии информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа.
Считая привлечение к ответственности незаконным, Гладкова С.И. обратилась с заявлением в органы прокуратуры.
Прокурор Удмуртской Республики обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле от 24.08.2011 № 322-ОЗПП-МУ-5/1-1ИП, которым предприниматель Гладкова С.И. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле 15.08.2011 проведена внеплановая проверки ветеринарной клиники «Ника» (г.Сарапул, ул.Кирпичная,3а), принадлежащей ИП Гладковой С.В. По результатам проверки выявлены нарушения. Результаты проверки отражены в акте от 16.08.2011 № 202/68. На основании материалов проверки 16 августа 2011 года административным органом составлены протоколы об административных нарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.8 и частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ. 24 августа 2011 года административным органомвынесены постановления № 322-ОЗПП-МУ-5/1-1ИПи № 323-ОЗПП-МУ-5/1-1ИП, в соответствии с которыми Гладкова С.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.8 и частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 800 руб. и 3500 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из вышеизложенного следует, что наказание Гладковой С.И. должно было быть назначено с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, поскольку Гладковой С.И. совершено одно бездействие по невыполнению требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 898.
Санкция части 1 статьи 14.5 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание по сравнению с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ. Таким образом, наказание за допущенные нарушения на основании части 2 статьи 4.4 КоАП РФ должно быть назначено Гладковой С.И. в пределах санкции части 1 статьи 14.5 КоАП РФ. В силу чего, назначение Гладковой С.И. наказания по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 800 руб. является непомерным.
При изложенных обстоятельствах, оспариваемое постановление от 24.08.2011 № 322-ОЗПП-МУ-5/1-1ИП, которым предприниматель Гладкова С.И. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 800 руб., следует признать незаконным.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной, согласно ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле от 24.08.2011 № 322-ОЗПП-МУ-5/1-1-ИП о привлечении индивидуального предпринимателя Гладковой Светланы Ивановны к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Бушуева Е.А.
