Дата принятия: 19 мая 2011г.
Номер документа: А71-101/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-101/2011
19 мая 2011г. Г10
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2011г.
Полный текст решения изготовлен 19 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Абуязидовой Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зориной Е.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва,
к 1) Муниципальному образованию «город Ижевск» в лице Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска, г. Ижевск,
2) Управлению народного образования Администрации г. Ижевска, г. Ижевск,
3) Обществу с ограниченной ответственностью «Ижинвест», г. Ижевск,
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора:
1) ГУП УР «Удмурттехинвентаризация», г. Ижевск.
2) Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, (Управление Росреестра по УР), г. Ижевск.
3) Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики, г. Ижевск.
о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-065, общей площадью 615,9 кв.м.
о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-066, общей площадью 54,8 кв.м.
о признании отсутствующим права собственности Муниципального образования «город Ижевск» на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-065, общей площадью 615,9 кв.м.
о признании отсутствующим права оперативного управления Управления народного образования Администрации г. Ижевска на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-065, общей площадью 615,9 кв.м.
о признании отсутствующим права собственности ООО «Ижинвест» на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-066, общей площадью 54,8 кв.м.
при участии представителей сторон:
от истца: Соколов О.В. - представитель по доверенности №6 от 11.01.2011г.
от ответчиков:
1. Беркутов М.С. – представитель по доверенности № 66 от 29.12.2010г.
2. Корытцева М.Е. – представитель по доверенности № 01-12-5011 от 12.01.2011г.
3. Анисимова О.Ю. – представитель по доверенности от 15.03.2011г.
от третьих лиц:
1. не явился, уведомление от 18.04.2011г.,
2. не явился, уведомление от 15.04.2011г.
3. Пудова И.Д. – представитель по доверенности от 11.03.2011г.
Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва, обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Муниципальному образованию «город Ижевск» в лице Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска, г. Ижевск, Управлению народного образования Администрации г. Ижевска, г. Ижевск, и ООО «Ижинвест», г. Ижевск :
о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-065, общей площадью 615,9 кв.м.
о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-066, общей площадью 54,8 кв.м.
о признании отсутствующим права собственности Муниципального образования «город Ижевск» на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-065, общей площадью 615,9 кв.м.
о признании отсутствующим права оперативного управления Управления народного образования Администрации г. Ижевска на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-065, общей площадью 615,9 кв.м.
о признании отсутствующим права собственности ООО «Ижинвест» на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-066, общей площадью 54,8 кв.м.
На основании определения Арбитражного суда УР от 14.02.2011г. о принятии мер по обеспечению иска по делу № А71-101/2011-Г10, удовлетворено заявление Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва о принятии обеспечительных мер.
В качестве мер по обеспечению иска запрещено Муниципальному образованию «город Ижевск» совершать действия по распоряжению спорным имуществом, в том числе связанные с обременением, передачей недвижимого имущества - нежилого помещения, общей площадью 615,9 кв.м., кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-065, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69; а также запрещено обществу ООО «Ижинвест» совершать действия по распоряжению спорным имуществом, в том числе связанные с обременением, передачей недвижимого имущества - нежилого помещения, общей площадью 54,8 кв.м., кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-066, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69.
Определением Арбитражного суда УР от 14.02.2011г., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора были привлечены:
1) ГУП УР «Удмурттехинвентаризация», г. Ижевск.
2) Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, (Управление Росреестра по УР), г. Ижевск.
3) Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики, г. Ижевск.
В предварительном судебном заседании от 17.03.2011г. представитель истца требования по иску поддержал в полном объеме.
Третье лицо – ГУП УР «Удмурттехинвентаризация», г. Ижевск, по исковым требованиям возражений не заявило.
Ответчик - Муниципальное образование «город Ижевск» в лице Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска, г. Ижевск, требования истца оспорил, представил отзыв на иск, дополнительные документы для приобщения их к материалам дела (том 1 л.д.103).
Ответчик - Управление народного образования Администрации г. Ижевска, г. Ижевск, представил отзыв на иск, дополнительные документы для приобщения их к материалам дела, по исковым требованиям возражает (том 1 л.д.71).
Ответчик - Общество с ограниченной ответственностью «Ижинвест», г. Ижевск, представил отзыв на иск, заявил возражения по исковым требованиям, представил дополнительные документы для приобщения их к материалам дела (том 1 л.д.137, том 2 л.д.13).
Представитель третьего лица - Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, (Управление Росреестра по УР), г. Ижевск, представил пояснения по иску, требования истца не оспаривает (том 1 л.д.150).
Третье лицо – Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики, г. Ижевск, отзыв на иск не представило.
В судебном заседании от 11.04.2011г. представитель истца представил возражения на отзывы ответчиков (том 2 л.д.5).
Ответчики требования истца оспорили по основаниям, изложенным в отзывах на иск.
Представитель соответчика ООО «Ижинвест», г. Ижевск заявил о применении срока исковой давности.
Третье лицо – Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики, г. Ижевск поддержало доводы ответчиков и представило пояснения по обстоятельствам передачи спорного объекта в муниципальную собственность (том 2 л.д.37).
К материалам дела приобщены представленные первым ответчиком дополнительные документы, в том числе: копия Решения Государственного комитета УР по управлению государственным имуществом № 21-06 от 02.02.1993г. об утверждении реестра объектов муниципальной собственности г. Ижевска, копия Перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г. Ижевска (Приложение № 1, Утв. Решением Ижевского городского Совета народных депутатов № 81 от 28.10.1992 г.).
Третье лицо – Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики, г. Ижевск поддержало доводы ответчиков.
Третьи лица - ГУП УР «Удмурттехинвентаризация» г. Ижевск, и Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, (Управление Росреестра по УР), г. Ижевск, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дополнительных пояснений и документов суду не направили.
О времени и месте рассмотрения дела стороны были извещены публично путем размещения определений суда на официальном сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.
Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Удмуртской Республике.
В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд признал возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
От сторон дополнительных заявлений и ходатайств по делу не поступило.
Рассмотрев исковые требования, исследовав представленные доказательства, заслушав мнения участвующих в деле лиц, арбитражный суд:
Установил:
Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) на основании пункта 5.37 Положения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, осуществляет юридические действия по защите имущественных прав и иных законных интересов Российской Федерации.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.08.2010 № 01/058/2010-443 на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, общей площадью 615,9 кв.м., расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, в настоящее время зарегистрировано право собственности Муниципального образования «город Ижевск», а также право оперативного управления Управления народного образования Администрации г. Ижевска.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.08.2010 № 01/058/2010-442 на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, общей площадью 54,8 кв. м., расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, в настоящее время зарегистрировано право собственности ООО «Ижинвест», возникшее на основании договора купли-продажи.
Росимущество считает, что право собственности ООО «Ижинвест», право собственности Муниципального образования «город Ижевск» и право оперативного управления Управления народного образования Администрации г. Ижевска на спорные Объекты зарегистрированы в отсутствие каких-либо правовых оснований, поскольку Объекты относятся исключительно к федеральной собственности, в силу следующих обстоятельств:
В соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ «О введении в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1).
В соответствии с пунктом 3 Раздела 1 Приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, составляют основу национального богатства страны и относятся исключительно к федеральной собственности.
На основании постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960г. № 1327, объект «Дом Новикова, 1820-1823гг.», расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, включен в перечень памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения
Таким образом, истец полагает, что право собственности Российской Федерации на Объекты возникло в силу прямого указания закона, поскольку, до принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1, Объект был отнесен к памятникам архитектуры государственного значения, а с введением в действие указанного постановления, Объекты отнесены исключительно к федеральной собственности в соответствии с Приложением 1 к постановлению.
В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки об отчуждении имущества.
Как считает истец, в установленном законом порядке спорные объекты не выбывали из федеральной собственности, и собственник Объекта, - в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, не принимал решение о передаче его в собственность Муниципального образования «город Ижевск».
Кроме того, как считает истец, договор купли-продажи, на основании которого у ООО «Ижинвест» возникло право собственности на нежилое помещение, общей площадью 54,8 кв.м., расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, является недействительной, ничтожной сделкой, поскольку статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
В соответствии со статьями 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.
По мнению истца, поскольку законом четко закреплено отсутствие каких бы то ни было правовых последствий заключения ничтожной сделки, сделка по продаже нежилого помещения, общей площадью 54,8 кв. м., расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, не может служить законным основанием права собственности ООО «Ижинвест» на спорное имущество.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав производится по желанию правообладателей, в связи с чем отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Российской Федерации на Объекты не могло являться основанием для регистрации на него права собственности Муниципального образования «город Ижевск» и ООО «Ижинвест».
При указанных обстоятельствах, по мнению истца, спорные объекты являются исключительно федеральной собственностью, и государственная регистрация права собственности ООО «Ижинвест», права собственности Муниципального образования «город Ижевск» и права оперативного управления Управления народного образования Администрации г. Ижевска на них является неправомерной, поскольку регистрация указанных прав на Объекты' осуществлена в отсутствие каких-либо правовых оснований.
В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Таким образом, Росмущество считает, что имеются правовые основания для признания недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Ижинвест», права собственности Муниципального образования «город Ижевск» и признания недействительным зарегистрированного права оперативного управления Управления народного образования Администрации г. Ижевска на Объекты и восстановления нарушенного права собственности Российской Федерации посредством признания права собственности Российской Федерации на указанные выше Объекты.
Указанные обстоятельства явились для истца основанием для обращения с настоящим иском в Арбитражный суд УР, со ссылкой на ст.ст. 12, 166-168, 203, 209, 214, 218, 235 Гражданского кодекса РФ, о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества:
– нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-065, общей площадью 615,9 кв.м.
– нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-066, общей площадью 54,8 кв.м.
а также о признании отсутствующим права собственности Муниципального образования «город Ижевск» на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-065, общей площадью 615,9 кв.м.; о признании отсутствующим права оперативного управления Управления народного образования Администрации г. Ижевска на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-065, общей площадью 615,9 кв.м.; о признании отсутствующим права собственности ООО «Ижинвест» на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-066, общей площадью 54,8 кв.м.
Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.
Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. При подаче иска в арбитражный суд истцу следует указать, какое его право нарушено, а также доказать, что нарушенное право, в защиту которого подан соответствующий иск, будет восстановлено избранным им способом защиты.
Росимуществом предъявлен иск о признании права собственности на объекты недвижимого имущества - на основании ПостановленияВерховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и федеральную собственность», и о признании отсутствующим права республиканской собственности на спорные объекты недвижимости.
Между тем недвижимое имущество не может считаться заведомо относящимся к объектам, включенным в приложение №1к названному Постановлению при отсутствии каких-либо документов, подтверждающих его назначение и характер использования.
В обоснование заявленных требований, истец ссылается на Постановление СоветаМинистров РСФСР от 30.08.1960г. № 1327, в соответствии с которым, по мнению истца, объект «Дом Новикова, 1820-1823гг.», расположенный по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, включен в перечень памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 объекты историко-культурного и природного наследия отнесены исключительно к федеральной собственности.
Однако, из представленных в материалы дела доказательств следует, что Постановление СоветаМинистров РСФСР от 30.08.1960г. № 1327 не содержит какой-либо информации о спорном объекте недвижимости, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69 (том 1 л.д.97).
Здание, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Горького, 69, отнесено к числу объектов исторического и культурного наследия Федерального (общероссийского) значения как «Дом Новикова, 1820-1823гг.» Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» (том 1 л.д. 44-46).
Особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, как особым видом недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В соответствии с п.1 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ, Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010г. в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что право собственности на спорные объекты недвижимого имущества зарегистрированы на праве муниципальной и частной собственности, а также часть нежилого помещения находится в оперативном управлении.
Доказательств, свидетельствующих о наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимости суду не представлено (ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кроме того, не представлено доказательств того, что запись в ЕГРП о регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости за ответчиком нарушает права истца.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что спорные объекты включены в реестр муниципальной собственности на основании приложения №3 к Постановлению от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
Существующее на сегодняшний день здание «Дом Новикова, 1820-1823гг.», расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Горького, 69, включено в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года №176, в связи с чем положения Постановления №3020-1 (приложение №1) об отнесении данного объекта к федеральной собственности на него не распространяются (том 1, л.д. 44-46).
В соответствии с п.1 ст.48 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) оформление прав собственности субъектов РФ и муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 г., производится в порядке, установленном п.2 ст.63 Федерального закона № 73-ФЗ.
В соответствии с п.2 ст.63 Федерального закона № 73-ФЗ разграничение собственности на объекты культурного наследия, которые являлись памятниками государственного значения до 27 декабря 1991 года, осуществляется Правительством Российской Федерации на основании перечня, сформированного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления), согласованных с Министерством культуры РФ.
В Удмуртской Республике числится 3 объекта культурного наследия федерального значения, которые до 27 декабря 1991 года являлись памятниками государственного значения:
1. «Дом, в котором в 1840 году родился Чайковский П.И. В доме -мемориальный музей П.И. Чайковского», в г.Воткинске, оформить в собственность Удмуртской Республики (постановление Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. № 1327);
2. «Здание этапной тюрьмы, где содержались во время следования в сибирскую ссылку многие декабристы» в Игринском районе, с.Зура (постановление Совета Министров РСФСР от 7.09.76г. № 495);
3. «Здание этапной тюрьмы, где содержались во время следования в сибирскую ссылку многие декабристы» в Сюмсинском районе, д.Муки-Какси (постановление Совета Министров РСФСР от 7.09.76г. № 495).
Здание по адресу г.Ижевск, ул.М.Горького, д.69 было отнесено к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) федерального значения Указом Президента Российской Федерации № 176 от 20.02.1995 г., т.е. позднее 27 декабря 1991 года.
Согласно п.6 ст.2 указанного Федерального закона оформление права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты недвижимого имущества, отнесенные к недвижимым памятникам истории и культуры республиканского значения, недвижимым памятникам истории и культуры федерального (общероссийского) значения либо к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения после 27 декабря 1991 года, осуществляется по основаниям, не связанным с отнесением указанных объектов недвижимого имущества к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
Судом установлено, что нежилое помещение площадью 615,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. М.Горького, 69, является объектом муниципальной собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности 18АА № 835750 от 13.10.2009г. (том 1 л.д.106)
Во исполнение Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации…», Государственный комитет УР по управлению государственным имуществом, на основании Решения от 21.12.1993г. № 190-ОБ, передает в муниципальную собственность г. Ижевска нежилые отдельно стоящие, встроено-пристроенные, цокольные и полуподвальные помещения, построенные за счет 5-7 процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, согласно Перечня объектов, утвержденного решением Ижевского городского Совета народных депутатов № 81 от 28.10.1992 г.
Таким образом, в муниципальную собственность было передано два нежилых помещения площадью 149,9 кв.м. и площадью 828,2 кв.м., расположенных по адресу: г. Ижевск, ул. М.Горького, 69.
Следовательно, спорные нежилые помещения, расположенные по адресу: УР, г. Ижевск, ул. М.Горького, 69, были включены в Реестр муниципальной собственности на законных основаниях.
Согласно Постановления Первого заместителя главы Администрации вице-мэра города Ижевска Засыпкина В.И. от 02.03.1998г. № 78, нежилое помещение, площадью 923,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. М.Горького, 69, подлежит передаче в оперативное управление Управлению народного образования города Ижевска. Во исполнение данного постановления, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Ижевска утверждает акты приема-передачи основных средств по адресу: г. Ижевск, ул. М.Горького, 69, с баланса Управления городского строительства на баланс Управления народного образования Администрации г. Ижевска.
На основании проведенной инвентаризации в 2003г., площадь нежилого помещения стала составлять 679,4 кв.м., на данную площадь было зарегистрировано право муниципальной собственности, что подтверждается Свидетельством от 12.02.2004г. серии 18АА № 500437.
Приказом Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска от 22.09.2009г. № 1660у (том 1 л.д. 125) внесены изменения в Решение Комитета по управлению имуществом от 08.05.1998г. № 01-01ун/7 и в акты передачи в оперативное управление. В п.1 внесены изменения, указано: «ул. Максима Горького, 69, площадь «679,4 кв.м.» разделить на «615,9 кв.м. и 54,8 кв.м.»; а также в п. 2 внесены изменения, указано: «Изъять из оперативного управления Управления образования Администрации города Ижевска нежилое помещение площадью 54,8 кв.м., ул. Максима Горького, 69».
Впоследствии было зарегистрировано право муниципальной собственности на объекты недвижимости площадью 615,9 кв.м. и 54,8 кв.м.
На основании решения об условиях приватизации муниципального имущества от 17.02.2010г. определен способ приватизации - преимущественное право арендатора на приобретение имущества и был заключен договор купли-продажи № 945 на нежилое помещение площадью 54,8 кв.м., расположенное по адресу: УР, г. Ижевск, ул. М.Горького, 69.
В настоящее время собственником помещения площадью 54,8 кв.м., расположенного по адресу: УР, г. Ижевск, ул. М.Горького, 69, является ООО «Иж-инвест» (на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № 945 от 27.02.2010г. (том 1 л.д. 143-147), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 18-АБ № 026018 от 16.03.2010г. (том 1 л.д. 142).
В настоящее время собственником помещения площадью 615,9 кв.м., расположенного по адресу: УР, г. Ижевск, ул. М.Горького, 69, является Муниципальное образование «город Ижевск» (на основании Перечня нежилых помещений, утв. Решением Ижевского городского Совета народных депутатов № 81 от 28.10.1992 г., Решения Государственного комитета УР по управлению государственным имуществом № 190-ОБ от 21.12.1993г., а также Приказа Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска от 22.09.2009г. № 1660у (том 1 л.д. 125), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 18АА № 835750 от 13.10.2009г. (том 1 л.д. 106).
Как видно из материалов дела, на спорные объекты недвижимости, площадью 615,9 кв.м. и площадью 54,8 кв.м., расположенные по адресу: УР, г. Ижевск, ул. М.Горького, 69, оформлены и выданы ответчиками Министерству культуры, печати и информации Удмуртской Республики - охранные обязательства № 394 от 15.12.2009г. и № 08 от 10.03.2010г.(том 1 л.д. 57-64).
Таким образом, по сегодняшний день объекты используется только по функциональному назначению, ответчиками проводятся ремонтно-реставрацион-ные работы, осуществляются расходы по содержанию и охране здания.
Кроме того, спорные нежилые помещения общей площадью 615,9 кв.м. (кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-065), и общей площадью 54,8 кв.м. (кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-066), расположенные по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69, не были включены в перечень памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 1327 от 30.08.1960г.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает основании для удовлетворения исковых требований.
Доводы истца (со ссылкой на ст. 168 Гражданского кодекса РФ) о том, что договор купли-продажи недвижимого имущества № 945 от 27.02.2010г., на основании которого у ООО «Ижинвест» возникло право собственности на нежилое помещение, общей площадью 54,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Горького, 69, является недействительной, ничтожной сделкой, судом признаны несостоятельными и отклонены, поскольку не нашли подтверждение вследствие анализа представленных по делу доказательств.
Кроме того, суд пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.
В силу положений ст. 195, 196Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Согласно п. 2 ст. 199Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. О пропуске истцом срока исковой давности ответчиком заявлено до принятия решения по существу.
В соответствии с п. 1 ст. 200Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Суд исходит из того, что оспариваемое истцом право муниципальной собственности зарегистрировано 05.02.2004г., о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись за № 18-01/26-9/2004-42 (том 1 л.д.124).
При этом судом учтен открытый характер сведений, содержащихся в указанном реестре (п. 1 ст. 7Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что истец (в лице своих компетентных органов) с 2004 года должен был знать и имел возможность получить в регистрирующем органе информацию о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимости: общей площадью 615,9 кв.м. (кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-065), и общей площадью 54,8 кв.м. (кадастровый (условный) номер объекта 18-18-01/105/2009-066), расположенные по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Горького, 69.
Учитывая все вышеизложенное, а также, поскольку иск по данному делу подан истцом в арбитражный суд 11 января 2011 (л.д. 16) и ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, в удовлетворении иска судом отказано.
При изложенных обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.
В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
С учетом принятого по делу решения, и на основании ст.110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.
В соответствие с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет - сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Г.А. Абуязидова
