Решение от 23 октября 2014 года №А71-10094/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru; е-mail: info@udmurtiya.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Ижевск
 
Дело №А71- 10094 /2014  
 
    23 октября 2014года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 октября 2014года.
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В.Иютиной при ведении протокола судебного заседания С.М. Саляховой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, г. Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «Продстройторг» Глазовский мясоперерабатывающий завод, г. Глазов о привлечении к административной ответственности,  
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Светлаковой О.Л. по доверенности 26.12.2013, Зариповой З.Р. по доверенности от 14.01.2014;
 
    от ответчика – Гамбурга А.А. по доверенности от 06.08.2014,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по УР, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Продстройторг» Глазовский мясоперерабатывающий завод (далее – ООО «Продстройторг» Глазовский мясоперерабатывающий завод, общество, заявитель) к административной  ответственности по ч.1 ст. 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Из представленных по делу доказательств, следует, что 02.07.2014 в 10 часов на основании распоряжения от 28.05.2014 № 607 сотрудниками Управления Роспотребнадзора по УР была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Закрытого акционерного общества «Тандер» гипермаркет «Семейный» Магнит по адресу: УР, г. Ижевск ул. Молодежная, 107а..
 
    В ходе проверки административным органом был установлен факт нарушения порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия В ходе осмотра в присутствии понятых лиц выявлено, что изготовитель мясопродуктов ООО «Продстройторг» Глазовский мясоперерабатывающий завод произвел и поставил в розничную торговую сеть для последующей реализации населению колбасные изделия в ассортименте с нарушением порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, знаком обращения на рынке.
 
    В частности, в гипермаркете «Семейный» Магнит ЗАО «Тандер» обнаружены в продаже колбасные изделия в ассортименте (сардельки «Дачные» охлажденные; колбаса «Охотничья» варено-копченая и другие), изготовленные ООО «Продстройторг» Глазовский мясоперерабатывающий завод, расположенном по адресу: УР. Глазовский район, дер. Штанигурд, ул. Глазовская, 14а. На маркировке данной продукции нанесен знак обращения на рынке. Документ, подтверждающий проведение процедуры соответствия Техническому Регламенту не представлен. Маркировка колбасных изделий знаком обращения па рынке, соответствия не подтверждена в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании.
 
    Выявленные нарушения отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.07.2014.
 
    21.08.2014 в отношении ООО «Продстройторг» Глазовский мясоперерабатывающий завод составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ.
 
    Материалы  административного дела  с заявлением  о привлечении общества к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
 
    Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Согласно ч.1 ст. 14.46 КоАП РФмаркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В примечании к статьеуказано, что под знаком обращения продукции на рынке в настоящей статьеи других статьях КоАПРФ следует понимать знак обращения на рынке Российской Федерации, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и единый знак обращения продукции на рынке государств - членов ЕврАзЭС.
 
    Пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 15Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.
 
    Согласно ст. 4Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» законодательство РФ о техническом регулировании состоит из Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Закона о техническом регулировании установлено, что продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.
 
    В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации «О внесении изменений в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» № 870 от 04.10.2013  в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации входят 9213колбасные изделия, копчености (кроме колбасных изделий и копченостей из мяса птицы).
 
    Таким образом, на колбасных изделиях должен стоять знак соответствия при декларировании соответствия, а  не знак соответствия техническому регламенту
 
    Из материалов дела же следует, что на упаковке колбасных изделий, произведенных ООО «Продстройторг» Глазовский мясоперерабатывающий завод (сардельки «Дачные» охлажденные; колбаса «Охотничья» варено-копченая и другие), реализация которых осуществлялась в гипермаркете «Семейный» Магнит ЗАО «Тандер», нанесен Знак обращения на рынке вместо Знака соответствия обязательным требованиям.
 
    Судом установлено и материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 02.07.2014, протоколом об административном правонарушении от 21.08.2014, фотоматериалом подтверждено нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства. Факт нарушения заявитель не отрицает, вину признает.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 1 статьи 14.46 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексомили законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Доказательств, подтверждающих принятие обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований законодательства, в материалы дела не представлено. Допущенное обществом нарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля общества, и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательно установленных обязанностей.
 
    Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса, на момент принятия решения судом не истек.
 
    Суд в силу ст. 71 АПК РФ при полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
 
    Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности. При таких обстоятельствах основания для применения судом по данному делу положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
 
    С учетом изложенных обстоятельств ООО «Продстройторг» Глазовский мясоперерабатывающий завод подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.46 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 руб.
 
    Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.       Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Продстройторг» Глазовский мясоперерабатывающий завод, Удмуртская Республика, г. Глазов, пер. Тупиковый, д. 8, основной  государственный регистрационный  номер записи  о  государственной  регистрации юридического лица 1021801099176, ИНН 1805010116, зарегистрированное 01.12.1999 Муниципальным образованием «Глазовский район» Удмуртской Республики, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.46  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.
 
    2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с даты вступления решения в законную силу в доход бюджета РФ с указанием следующих реквизитов: получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по УР), банк получателя – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК – 049401001, ИНН – 1835064045, КПП – 184101001, расчетный счет – 40101810200000010001, КБК – 141116090010016000140, ОКТМО – 94701000.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
 
Судья                                                 О.В.Иютина