Дата принятия: 27 октября 2014г.
Номер документа: А71-10054/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-10054/2014
27 октября 2014 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики, г. Глазов к Обществу с ограниченной ответственностью «Оскон», г.Глазов о взыскании финансовой санкции,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 87266,51руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых дляосуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного государственного пенсионного страхования.
Ответчик отзыв на заявление не представил.
Из представленных по делу доказательств следует, что заявителем в отношении ответчика проведена проверка своевременности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В ходе проверки установлено, что ООО «Оскон» в нарушение п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил до 15.05.2013 сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2013 года.
По результатам проверки составлен акт от 07.05.2014 № 1.
На основании материалов проверки заявителем вынесено решение от 10.06.2014 №1 о привлечении ООО «Оскон» к ответственности, предусмотренной абз.3 ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовых санкций в размере 87266,51 руб. и направлено требование об уплате финансовых санкций от 09.07.2014 №1.
Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд. Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно п.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в органы Пенсионного фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
Формы для представления отчетности утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п.
Согласно абзацу 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В нарушение ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик не представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1 квартал 2013 года в установленный срок. Фактически сведения представлены 22.04.2014. Представленными по делу доказательствами факт нарушения подтвержден. Возражений ответчиком не представлено.
При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Вместе с тем, при рассмотрении дела суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика.
Статьей 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Частью 4 пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.
Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.
По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
С учетом совершения ответчиком правонарушения впервые (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют) суд пришел к выводу о возможности применения ст. 44 Закона № 212-ФЗ и смягчения ответственности за правонарушение. Подлежащие взысканию штрафные санкции суд считает возможным уменьшить в два раза, до 43633,25руб.
Учитывая изложенное, заявленное требование подлежит частичному удовлетворению.
На основании ст. 110 АПК РФ, ст.ст. 333.17, 333.21 НК РФ с ответчика следует взыскать в доход федерального бюджета 1745,33руб. государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Оскон», Удмуртская Республика, г.Глазов, ул. Драгунова, д. 2, ИНН 1805001030, дата государственной регистрации – 24.10.1996:
1.1. в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда 43633руб. 25коп. финансовых санкций;
1.2. в доход федерального бюджета 1745руб. государственной пошлины.
2. Отказать в удовлетворении остальной части заявленного требования.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течениедесяти дней со дняего принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья Бушуева Е.А.
