Решение от 14 июня 2011 года №А71-1001/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
  ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г.Ижевск                                                                                   Дело  №  А71-1001/2011
 
    14 июня 2011 года                                                                                                       Г33
 
 
    Резолютивная часть оглашена 14 июня 2011 года. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Н.М. Морозовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Удмуртская энергосбытовая компания», г.Ижевск
 
    к Удмуртской Республике в лице Министерства финансов Удмуртской Республики, г.Ижевск
 
    третьи лица: 1. Министерство социальной защиты населения Удмуртской  Республики, г.Ижевск
 
    2.  Отдел социальной защиты населения в Малопургинском районе Удмуртской Республики, с. Малая Пурга, УР
 
    3. Отдел социальной защиты населения в Киясовском районе Удмуртской Республики, с. Киясово, УР
 
    4. Управление социальной защиты населения в Завьяловском районе Удмуртской Республики, с. Завьялово, УР
 
    о взыскании 29571 руб. 25 коп. убытков
 
    при участии представителей
 
    истца:       Н.А. Гайнутдинова – представитель (доверенность № 1488 от 30.12.10.)
 
    ответчика:     Н.В. Походина – представитель (доверенность № 15 от 25.02.11.)
 
    третьих лиц: 1. А.Ф. Зарипова – представитель (доверенность № 26 от 24.05.11.)
 
    2. не явился (уведомление в деле)
 
    3. Л.Н. Чуверова – начальник отдела (приказ № 64-к от 15.02.07.)
 
    4. Н.Н. Венских – представитель (доверенность № 857 от 24.05.11.)
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Иск заявлен о взыскании 29571 руб. 25 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления льгот по оплате электроэнергии за период декабрь 2009 года.
 
    В ходе заседания по ходатайству истца и на основании ст.ст. 41, 49, 101, 106, 110, 184, 185 АПК РФ сумма исковых требований уменьшена до взыскания 24905 руб. убытков и приняты к рассмотрению судебные издержки в размере 200 рублей.
 
    Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом уменьшения, по основаниям, изложенным в иске со ссылкой на ст.ст. 15, 16 ГК РФ.
 
    Представитель ответчика исковые требования оспорила по основаниям, изложенным в отзыве на иск, а именно: в соответствии с Законом УР от 23.12.2008 № 55-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2009 год» Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда было предусмотрено 1053894,5 тыс. рублей. Таким образом, Удмуртская Республика в полном объеме исполнила свою обязанность по финансированию мер социальной поддержки ветеранов труда. Кроме того, Министерство финансов Удмуртской Республики не является органом государственной власти, обязанным представлять интересы Удмуртской Республики как публично-правового образования в данном споре, и подлежит исключению из числа ответчиков по данному делу. Статьей 39 Закона Удмуртской Республики от 18.09.2007 № 54-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2008 год» установлено, что главные распорядители средств бюджета Удмуртской Республики, указанные в Приложении 4 к настоящему закону, выступают в суде от имени казны Удмуртской Республики по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежностиПринимая во внимание, что ответчиком по настоящему делу является, Удмуртская Республика (публично-правовое образование), от ее имени в суде должно выступать Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, которое и является единственным надлежащим представителем ответчика по данному делу.Министерство финансов Удмуртской Республики не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, не является органом государственной власти, обязанным в соответствии с законодательством выступать в суде от имени Удмуртской Республики, поскольку не является уполномоченным государственным органом в сфере социальной защиты населения, а также не является главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики, выделенных на обеспечение мер социальной поддержки ветеранам труда.
 
    Министерство социальной защиты населения Удмуртской  Республики, г.Ижевск исковые требования оспорило по мотиву, того, что объемы денежных средств, предусмотренные в 2009 финансовом году для исполнения бюджетных обязательств по наименованиям расходов «обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда», «обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц», включая и обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных израсходованы в полном объеме. Истец, предъявляя иск, в обоснование убытков не представил акты, подтверждающие сумму, которая подлежит возмещению, что прямо противоречит установленным законодательством правилам, а наличие только счетов-фактур не может служить достаточным доказательством, подтверждающим убытки. Акты являются доказательствами, подтверждающими факт возмещения расходов, понесенных Истцом при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда и реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в спорный период - декабрь 2009 года. Кроме того, суммы, полученные из бюджета в возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда, по действующему законодательству, не являются объектом налогообложения по НДС.
 
    Отдел социальной защиты населения в Малопургинском районе Удмуртской Республики, исковые требования в части взыскания убытков в размере                  4915 руб. 30 коп. подтвердил, подписав акт сверки от 20.05.2011, в остальной части оспорил по основаниям, изложенных в отзыве на иск. 
 
    Отдел социальной защиты населения в Киясовском районе Удмуртской Республики, исковые требования в части взыскания убытков в размере                  8292 руб.  60 коп. подтвердил, подписав акт сверки от 20.05.2011, в остальной части оспорил по основаниям, изложенных в отзыве на иск. 
 
    Управление социальной защиты населения в Завьяловском районе Удмуртской Республикиисковые требования в части убытков в размере 10907 руб.                 47 коп. подтвердило, подписав акт сверки от 26.05.2011 года, остальную сумму не признало, по основаниям изложенных в отзыве на иск.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ.
 
В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», Законом УР № 89-РЗ от 23.12.2004 «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской республике», договором № 32-Р от 01.03.2007г. (продленным на 2009 год в соответствии с дополнительным соглашением № 11-ц 2027 от 01.01.2009 года), ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» предоставляло меры социальной поддержки по оплате электрической энергии гражданам, проживающим в Малопургинском районе - реабилитированным лицам (и приравненным к ним льготникам); договором№  33-В от 01.03.2007г. (продленным на 2009 год в соответствии с дополнительным соглашением № 12-ц 2026 от 01.01.2009 года), ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» предоставляло меры социальной поддержки по оплате электрической энергии гражданам, проживающим в Малопургинском районе - Ветеранам труда (и приравненным к ним льготникам); договором № 24 от 01.03.2007г. (продленным на 2009 год в соответствии с дополнительным соглашением № 2-ц 2024 от 16.01.2009 года), ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» предоставляло меры социальной поддержки по оплате электрической энергии гражданам, проживающим в Киясовском районе - Ветеранам труда (и приравненным к ним льготникам); договором № Ц2022 от 11.01.2009г. ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» предоставляло меры социальной поддержки по оплате электрической энергии  гражданам, проживающим в Завьяловском районе - Ветеранам труда (и приравненным к ним льготникам).
Согласно вышеуказанным договорам на возмещение мер социальной поддержки по оплате за электрическую энергию, а также ст. 2 Закона УР № 89-РЗ от 23.12.2004 г. «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике», меры, установленные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Удмуртской Республики.
В соответствии с Законом УР № 89-РЗ от 23.12.2004 г. «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской республике», договором № 32-Р от 01.03.2007г., договором № 33-В от 01.03.2007г., договором № 24 от 01.03.2007г. и договором № Ц2022 от 11.01.2009г. истец предоставил меры социальной поддержки по оплате электрической энергии гражданам, проживающим в Малопургинском районе - реабилитированным лицам и Ветеранам труда (и приравненным к ним льготникам); проживающим в Киясовском районе - Ветеранам труда (и приравненным к ним льготникам); проживающим в Завьяловском районе - Ветеранам труда (и приравненным к ним льготникам)
Полагая, что не возмещены расходы истца по предоставлению мер социальной поддержки за декабрь 2009 года (согласно дополнительно направленным спискам) в общей сумме 24905 руб.,  из которой  предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживающим в с.Завьялово УР на сумму 11697 руб.                10 коп., в с. Киясово УР – 8292 руб. 60 коп. и в с. М. Пурга УР – 4915 руб. 30 коп.  истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
    В порядке ст.ст. 101, 106, 110, 112 АПК РФ истец также просит взыскать с ответчика судебные издержки в размере 200 рублей, связанных с получением выписки из ЕГРЮЛ в отношении ответчика от 24.12.2010.
 
    Ответчик и третьи лица, исковые требования оспорили, по указанным выше основаниям.
 
    Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле,изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на сумму убытков в размере 20436 руб. 75 коп., на основании ст.ст. 15, 16, 1069, 1071 ГК РФ, и следующих обстоятельств.
 
    В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    В целях реализации норм вышеуказанных федеральных законов в Удмуртской Республики был принят Закон Удмуртской Республики от 23.12.2004 № 89-З «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике», статья 3 которого устанавливает, что социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, предусматривает осуществление системы мер, включающей скидку по оплате коммунальных услуг.
 
    Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, включая размер ежемесячной денежной выплаты, ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также форма и размер предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг устанавливаются Правительством Удмуртской Республики.
 
    Постановлением Правительства УР № 155 от 24.12.2004 (в редакции от 16.03.2009, действовавшей в спорный период) утверждено Положение о порядке и условиях предоставления ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.
 
    Согласно указанному положению меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются в том числе в виде скидки в размере 50 процентов по оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления). Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
 
    Реализация мер социальной поддержки граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг осуществляется по предъявлении гражданами подтверждающих документов в организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги.
 
    Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики по согласованию с Министерством финансов Удмуртской Республики в 15-дневный срок после вступления в силу закона Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год утверждает распределение средств бюджета по городам и районам Удмуртской Республики.
 
    Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики в 3-дневный срок со дня получения уведомления о финансировании представляет в Министерство финансов Удмуртской Республики распределение средств бюджета по городам и районам Удмуртской Республики для их перечисления на лицевые счета органов социальной защиты населения городов и районов Удмуртской Республики (далее - уполномоченные органы), открытые в Министерстве финансов Удмуртской Республики.
 
    Уполномоченные органы на основании заключенных договоров и других подтверждающих документов готовят платежные поручения для перечисления средств бюджета организациям, предоставляющим гражданам скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг.
 
    01 марта 2007 года между истцом, Отделом социальной защиты населения в Малопургинском районе, Отделом социальной защиты населения в Киясовском районе  заключены договоры № 32-Р, № 33-В и № 24 в соответствии с которыми (п.п. 1.1., 1.2 ), последние приняли на себя обязательства по возмещению расходов истца, понесенных в текущем финансовом году от предоставления мер социальной поддержки в виде скидки в размере 50 процентов по оплате: коммунальных услуг (электрическая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления муниципального образования Малопугринского района, «Киясовский район»,  (далее - меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг) - категориям граждан, имеющим на это право в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Удмуртской Республики «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике», за счет и в пределах средств бюджета Удмуртской Республики, выделенных на эти цели Территориальному органу МСЗН УР. Меры социальной поддержки по оплате электрической энергии предоставляются независимо от вида жилищного фонда.
 
    Пунктами 3.1. договоров  стороны установили, что ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, а в декабре текущего года - до 20 декабря Организация (истец) представляет Территориальному органу МСЗН УР списки граждан, получивших меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, в которых указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина; адрес (наименование населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры); льготная категория гражданина;    реквизиты   документа,   дающего   право   на   меры   социальной   поддержки (наименование, серия, номер, дата выдачи); количество членов семьи, совместно проживающих; объем предоставленной коммунальной услуги; наименование меры социальной поддержки; норматив потребления (социальная норма площади жилья);  тариф оплаты: дата предоставления мер социальной поддержки и стоимость предоставленных мер социальной поддержки. Списки граждан, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажных носителях, заверенные руководителем и главным бухгалтером Организации, оформленные по форме согласно Приложению 1 к настоящему договору, и на электронных носителях в виде файла формата DBF по форме согласно Приложению 2 к настоящему договору.
 
    Ежемесячно в срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным.
Территориальный орган МСЗН УР проводит с Организацией сверку списков, указанных  в пункте 3.1. настоящего договора (п.п. 3.2. договров).
 
    По результатам сверки стороны составляют акт сверки, подтверждающий количество граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате электрической энергии, и сумму средств, подлежащую возмещению, по форме согласно Приложению 4 к настоящему договору, и (при наличии непринятых к оплате сумм) протокол разногласий по форме согласно Приложению 5 к настоящему договору; Организация представляет Территориальному органу МСЗН УР счет-фактуру на сумму средств, подлежащую возмещению (п. 3.3. договора).
 
    На основании подписанного акта сверки за отчетный месяц и счет-фактуры, указанных  в  п.   3.3.   настоящего  договора территориальным  органом  МСЗН  УР производится возмещение расходов организации за счет и в пределах средств бюджета удмуртской Республики, выделенных на эти цели Территорильному органу МСЗН УР (п. 3.4.).
 
    11 января 2009 года между истцом (организация) и Управлением социальной защиты населения в Завьяловском районе заключен договор № Ц 2022, предметом которого является возмещение УСЗНрасходов Организации, понесенных в текущем финансовом году от предоставления мер социальной поддержки в виде скидки в размере 50 процентов по оплате за электрическую энергию,в пределах нормативов указанных услуг, установленных Постановлением РЭК УР от 27.11.2008 №16/4, Постановлением Правительства УР № 59 от 23.04.07., с изменениями от 22.10.2007 № 164, ветеранам труда,имеющим на это право в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Удмуртской Республики «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике», за счет и в пределах средств бюджета Удмуртской Республики, выделенных на эти цели УСЗН.
 
Ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, а в декабре текущего года - до 20 числа Организация представляет УСЗН списки граждан, получивших меры социальной поддержки по оплате за электрическую энергию, в которых указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина; адрес (наименование населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры); льготная категория гражданина; реквизиты   документа,   дающего   право   на   меры   социальной   поддержки (наименование, серия, номер, дата выдачи): количество комнат в жилом помещении; норматив потребления; количество Членов семьи, совместно проживающих; тариф оплаты; дата предоставления мер социальной поддержки; стоимость предоставленных мер социальной поддержки. Списки граждан, указанные в настоящем пункте, представляются в УСЗН в бумажном виде, заверенные руководителем и главным бухгалтером Организации, оформленные по форме согласно Приложению 1, и на электронных носителях в виде файла формата DBF по форме согласно Приложению 2 (п. 3.1. договора).
Ежемесячно в срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным, УСЗН
проводит сверку списков, указанных в пункте 3.1. настоящего договора (п. 3.2. договора).
По результатам сверки УСЗН оформляет акт сверки, подтверждающий количество граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате за электрическую энергию, и сумму средств, подлежащую возмещению, по форме согласно Приложению 3 к настоящему договору. При наличии не принятых к оплате сумм. УСЗН оформляет протокол разногласий по форме согласно Приложению 4 к настоящему договору; Организация представляет УСЗН счет-фактуру на сумму средств, подлежащую возмещению (п. 3.3. договора).
          На основании подписанного Сторонами акта сверки за отчетный месяц и счета-фактуры, указанных в п.3.3. настоящего договора, УСЗН производится возмещение расходов Организации (п. 3.4. договора).
    В подтверждение заявленных требований истец представил в материалы дела подписанные представителями Отдела социальной защиты населения в Малопургинском районе Удмуртской Республики, Отдела социальной защиты населения в Киясовском районе Удмуртской Республике и Управления социальной защиты населения в Завьяловском районе Удмуртской Республики акты сверки расчетов от 20.05.2011 и от 26.05.2011 (приобщены к материалам дела), в соответствии с которыми Территориальные органы МСЗН УР признали и подтвердили наличие задолженности в общем размере 24115 руб. 37 коп.
 
    Согласно акту сверки от 26 мая 2011года подписанного Управлением социальной защиты населения в Завьяловском районе Удмуртской Республики, к возмещению принято 10907 руб. 47 коп., соответственно  в отсутствие дополнительных доказательств, а именно дополнительных списков, согласно которым должны были быть составлены акты сверок, подтверждающие предъявленную истцом  сумму в размере 11697 руб. 10 коп., суд признает требования в части взыскания расходов связанные с предоставлением мер социальной поддержки населению проживающему в Завьяловском районе УР документальной подтверждённой в размере 10907 руб. 47 коп.
 
    Исходя из изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии недофинансирования расходов истца по предоставлению мер социальной защиты населению в декабре 2009 года.
 
    Между тем, в 2009г. истец оказывал населению жилищно-коммунальные услуги.
 
    Реализация услуг признается объектом налогообложения по НДС (ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) установлен ст. 154 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 данной статьи закона при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.
 
    Суммы субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются.
 
    Таким образом, НДС подлежит уплате обществом только с сумм, фактически полученных от потребителей жилищно-коммунальных услуг.
 
    Денежные средства выделяются из бюджета на компенсацию расходов организаций по предоставлению установленных законами льгот отдельным категориям граждан не являются оплатой коммунальных услуг за этих граждан. Поэтому при определении размера расходов учитываются тарифы на предоставленные льготникам услуги за вычетом НДС.
 
    Исходя из изложенного, исковые требования законны и обоснованы в сумме 20436 руб. 75 коп.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.
 
    Возражения ответчика признаны судом несостоятельными, как противоречащие материалам дела и как основанные на ошибочном толковании положений гражданского законодательства.
 
    В соответствии со статьями 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Абзацем 2 п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006г. № 23 определено, что компенсация неполученной от льготных категорий граждан платы, взыскивается с публично-правового образования и в тех случаях, когда средства на возмещение неполученной платы фактически были предоставлены распорядителю бюджетных средств, но последний не исполнил возложенные на него обязанности.
 
    Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации или муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    Льготы в данном случае предусмотрены Законом Удмуртской Республики от 23.12.2004 № 89-РЗ «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике».
 
    Постановлением Правительства УР № 155 от 24.12.2004 (в редакции от 16.03.2009, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что финансирование ежемесячных денежных выплат, включая расходы на доставку и пересылку, осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики (п. 20 Положения).
 
    В связи с чем, в качестве представителя Удмуртской Республики по данному делу должен выступать ее финансовый орган – Министерство финансов Удмуртской Республики, отвечающий за бюджетное планирование бюджетных средств на компенсацию льгот в достаточном размере.
 
    Министерство финансов УР не представило доказательств того, что им приняты меры по финансированию расходов на предоставление льгот истцом во исполнение вышеуказанных законов в полном объеме.
 
    В удовлетворении исковых требований в части взыскания судебных издержек, связанные с предоставлением выписки из ЕГРЮЛ в сумме 200 руб. следует отказать, на основании следующего.
 
    Согласно п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 г. № 121, лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты.
 
    Истец в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не доказал  реальность судебных издержек в размере 200 руб.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В соответствии с пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» с 01.01.2007г. признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат истцу уплаченной государственной пошлины производился из бюджета.
 
    Таким образом, с 01.01.2007г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 названного Кодекса взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как со стороны по делу (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007г. N117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации").
 
    С учётом вышеизложенного и принятого по делу решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.     Взыскать с Удмуртской Республики в лице Министерства финансов Удмуртской Республики (ОГРН 1021801162866) за счет казны Удмуртской Республики в пользу открытого акционерного общества «Удмуртская энергосбытовая компания», г.Ижевск (ОГРН 1051802500023), г.Ижевск убытки в размере 20436 руб. 75 коп.; в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 1641 руб. 18 коп.
 
    2.     В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru
 
 
 
    СудьяС.Ю.Бакулев