Решение от 24 октября 2014 года №А70-9754/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-9754/2014
 
 
    24 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области
 
    к Местной православной религиозной организации прихода Свято-Никольской Церкви с.Утяшево Калининского административно-территориального округа г. Тюмени Тобольско-Тюменской Епархии Русской Православной церкви
 
    о взыскании финансовых санкций в сумме 1745,70 руб.,
 
    установил:
 
    Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением к Местной православной религиозной организации прихода Свято-Никольской Церкви с.Утяшево Калининского административно-территориального округа г. Тюмени Тобольско-Тюменской Епархии Русской Православной церкви (далее – ответчик, организация) о взыскании финансовых санкций в сумме 1745,70руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за второй квартал 2012 года.
 
    Определением суда от 27.08.2014г. указанное заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. На основании ч.5 ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, дело рассматривается судом без вызова сторон.
 
    О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом.
 
    Ответчиком представлен отзыв, в котором указал, что ответчик не является коммерческой организацией, а также учитывая формальный характер состава правонарушения, просит уменьшить размер штрафа до 200 руб.
 
    Из материалов дела усматривается, что заявителем установлено в соответствии с протоколом  приема сведений  индивидуального (персонифицированного) учета  №173\186655 от 03.12.2013г.,  сведения индивидуального (персонифицированного) учета за второй квартал 2012 года представлены Обществом в Управление 03.12.2013 года.
 
    По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 03.12.2013 года № 381. Акт направлен ответчику 05.12.2013г.
 
    По результатам рассмотрения вышеуказанного акта заявителем было вынесено решение от 14.01.2014г. № 381 о привлечении страхователя к ответственности и требование от 05.02.2014г. № 381 о добровольной уплате финансовых санкций. Решение и требование отправлены ответчику  20.01.2014г. и 10.02.2014г. соответственно.
 
    Решение и требование в установленном порядке ответчиком не оспорены, требование в установленный в нем срок не исполнено, доказательств уплаты штрафа в суд не представлено.
 
    Поскольку в соответствии со ст.17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) взыскание финансовых санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплаченных страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
 
    Срок предоставления индивидуальных сведений за второй квартал 2012г. установлен Пенсионным фондом не позднее 15.08.2013г. В нарушение установленного срока Общество  представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за второй квартал 2012г., 03.12.2013 года, согласно протоколу приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 03.12.2013г. № 173\186655.
 
    Таким образом, судом установлено, что сведения о застрахованных лицах представлены ответчиком несвоевременно. 
 
    Как следует из материалов дела, в решении Управление представило расчёт суммы финансовых санкций, исходя из положений абзаца 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, где установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Вместе с тем в требовании от 05.02.2014г. сумма финансовых санкций рассчитана с учётом вступивших в силу с 01.01.2014г. изменений, внесённых Федеральным законом от 28.12.2013г. №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
 
    Таким образом, расчёт финансовых санкций исходя из размера штрафных санкций в 5 процентов, составляет 34914руб. * 5% = 1745,70руб.
 
    Вместе с тем, в соответствии с абзацами 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон о персонифицированном учёте является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее-Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ), поэтому при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным законом.
 
    Пунктом 4 части 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ  установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.
 
    Согласно пункту 4 статьи 44 указанного закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    В данном случае из решения Управления не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность Учреждения за совершение правонарушения.
 
    Суд считает возможным определить в качестве смягчающих обстоятельств материальное положение организации, обусловленное осуществлением деятельности прихода на добровольные пожертвования физических и юридических лиц, отсутствие умысла у ответчика на противоправное поведение, отсутствие существенной угрозы общественным отношениям в сфере страхования действиями (бездействиями) ответчика не причинено, а также принять во внимание формальный характер состава правонарушения, и принцип соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, что соответствует выводам, изложенным в Постановлении 11-П от 15.07.1999 года  Конституционного Суда РФ.
 
    Таким образом, суд, учитывая специфику деятельности ответчика, а также, принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, исходя из принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя, считает возможным снизить размер финансовых санкций до 200 рублей.
 
    На основании ч. 3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. При этом, в силу ст.333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
 
    Вместе с тем, как разъяснил Президиум ВАС  РФ в п.19 Информационного письма от 13.03.2007г. № 117, полномочия суда по уменьшению размера государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.22 НК РФ не могут быть ограничены со ссылкой на подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ.
 
    Принимая во внимание указанные правовые нормы с учётом их толкования Президиумом ВАС РФ, а также то, что ответчик является некоммерческой религиозной организацией, арбитражный суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика до 200 руб.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 212-216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Местной православной религиозной организации прихода Свято-Никольской Церкви с. Утяшево Калининского административно-территориального округа г. Тюмени Тобольско-Тюменской Епархии Русской Православной церкви (адрес: 625061, Тюменская область, Тюменский район, п. Утяшево, ул. Центральная, дом 25; зарегистрировано 02.12.1999г. Управление Министерства юстиции РФ по Тюменской области; ОГРН 1037200002663; ИНН 7204062287) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (625048, г. Тюмень, ул. Ленина,78; зарегистрировано 05.11.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области ОГРН 1097232029839; ИНН 7202201256) для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек, для зачисления в доход федерального бюджета 200 (двести) рублей государственной пошлины.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
 
 
 
    Судья
 
 
Бадрызлова М.М.