Решение от 30 октября 2014 года №А70-9737/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-9737/2014
 
 
    30 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 28 октября 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Глотова Н.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Канбековой И.Р., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области
 
    к арбитражному управляющему Ахмедову Камилю Аркадьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по основаниям части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: до перерыва Яркова Д.И. по доверенности № 132 от 10.12.2013 года (личность представителя удостоверена паспортом); после перерыва Фефелова О.А. по доверенности № 131 от 10.12.2013 года (личность представителя удостоверена паспортом);
 
    от ответчика: Ахмедов К.А. (личность удостоверена паспортом),
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Арбитражный суд тюменской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее по тексту – Управление, заявитель) с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Ахмедова Камиля Аркадьевича (далее по тексту – арбитражный управляющий, ответчик) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
 
    Определением Арбитражного суда Тюменской области от 28 августа 2014 года по делу №А70-9737/2014 указанное заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание на 19 сентября 2014 года.
 
    Определением суда от 19 сентября 2014 года назначено судебное заседание  на 21 октября 2014 года.
 
    В судебном заседании, начатом 21 октября 2014 года объявлен перерыв до 28 октября 2014 года 14 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.
 
    В судебном заседании представитель истца подтвердил заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Арбитражный управляющий факт совершения административного правонарушения признает в полном объеме.
 
    Заслушав представителя истца и арбитражного управляющего, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27 мая 2014 года в отношении ООО «Тюмпром» (дело №А70-4275/2014) открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Ахмедов Камиль Аркадьевич.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон) конкурсный управляющий обязан исполнять иные установленные Законом обязанности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 128 Закона опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона.
 
    Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
 
    Согласно пункту 2 статьи 128 Закона устанавливает, что опубликованию подлежат, в том числе, сведения о дате закрытия реестра требований кредиторов, определяемой в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона.
 
    Согласно   абзацу 3 пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
 
    В пункте 2 статьи 225 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом в соответствии со статьей 71 Закона о банкротстве.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2008 года №1049-р газета «Коммерсантъ» является официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом.
 
    Конкурсным управляющим ООО «Тюмпром» Ахмедовым К.А. опубликованы сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника 07 июня 2014 года в газете «Коммерсантъ» № 98, сообщение № 72010006860.
 
    Вместе с тем, в данном объявлении отсутствуют следующие сведения:
 
    о дате закрытия реестра требований кредиторов, определяемой в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона с учетом положений пункта 2 статьи 225 Закона.
 
    Данный факт подтверждается публикацией в газете «Коммерсантъ» от 07 июня 2014 года в газете «Коммерсантъ» № 98, сообщение № 72010006860; информационным письмом ЗАО «Комерсантъ. Издательский дом» от 06.08.2014 года исх. № 2308.
 
    Закон обязывает конкурсного управляющего указать дату закрытия реестра, т.е. число, месяц и год, тем самым, исключая различный порядок исчисления срока. Восстановление срока, установленного для закрытия реестра требований кредиторов, законодательством не предусмотрено.
 
    Соблюдая последовательность действий (механизм опубликования), установленных официальным изданием для публикации сообщений о банкротстве, предусмотренных Законом, арбитражный управляющий Ахмедов К.А. мог располагать точными сведениями о дате публикации и мог исполнить обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 128, пунктом 1 статьи 142, пунктом 2 статьи 225 Закона по определению и опубликованию даты закрытия реестра требований кредиторов. Однако данная обязанность конкурсным управляющим должника Ахмедовым К.А. не выполнена.
 
    Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Тюмпром» Ахмедов К.А. мог определить дату закрытия реестра. Нет объективных причин, препятствующих конкурсному управляющему Ахмедову К.А. для определения даты закрытия реестра требований кредиторов.
 
    Датой совершения административного правонарушения является дата опубликования арбитражным управляющим сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства – 07.06.2014 года (дата опубликования в газете «Коммерсантъ»).
 
    Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности банкротстве» (далее – Закон) указано, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии Законом, включаются в единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) и публикуются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
 
    Управлением установлено, что конкурсным управляющим ООО «Тюмпром» Ахмедовым К.А. сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства 04.06.2014 года включены в ЕФРСБ, сообщение № 295425 и размещены в сети Интернет.
 
    Вместе с тем, в данном объявлении отсутствуют следующие сведения:
 
    о дате закрытия реестра требований кредиторов, определяемой в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона с учетом положений пункта 2 статьи 225 Закона.
 
    Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Тюмпром» нарушил пункт 1 статьи 28, статью 128, пункт 2 статьи 129, пункт 1 статьи 142 и пункт 2 статьи 225 Закона в части неисполнения обязанности конкурсного управляющего по включению в сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, размещенное в ЕФРСБ, обязательных сведений (даты закрытия реестра требований кредиторов).
 
    Данный факт подтверждается сообщением № 295425 о введении конкурсного производства в отношении должника, включенного в ЕФРСБ 04.06.2014 года; информационным письмом ЗАО «Интерфакс» от 31.07.2014 года исх. № 1Б1484.
 
    Датой совершения административного правонарушения является дата включения в ЕФРСБ арбитражным управляющим сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства – 04.06.2014 года (дата размещения сообщения в ЕФРСБ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.12.13г. № 379-ФЗ установлено, что положения пунктов 2 и 4 статьи 13 Закона о банкротстве (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 1 января 2014 года.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от 21.12.2013года. № 379-ФЗ), сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, арбитражным управляющим Ахмедовым К.А. 14.07.2014 года в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области  направлено уведомление о проведении 22.07.2014 года собрания кредиторов ООО «Тюмпром». Следовательно, конкурсный управляющий ООО «Тюмпром» Ахмедов К.А. должен был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов не позднее 08.07.2014 года.
 
    Как установлено, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве информация о созыве собрания кредиторов в установленные Законом сроки о банкротстве сроки не включена.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий Ахмедов К.А. должен был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «Тюмпром» не позднее 08.07.2014 года, однако фактически указанное сообщение включено в ЕФРСБ 22.07.2014 года.
 
    Таким образом, как отмечает Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области конкурсный управляющий ООО «Тюмпром» Ахмедов К.А. нарушил пункт 1 статьи 12, пункт 4 статьи 13, пункт 2 статьи 129 Закона, в части неисполнения обязанности конкурсного управляющего по включению сообщения о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ в срок, установленный Законом.
 
    Данный факт подтверждается уведомлением от 14.07.2014 года о созыве и проведении собрания кредиторов должника 22.07.2014 года; информация из Единого федерального реестра сведений о банкротстве; информационным письмом ЗАО «Интерфакс» от 31.07.2014 года исх. № 1Б1484.
 
    Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая за крайней датой, когда обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о проведении собрания кредиторов должна была быть исполнена арбитражным управляющим – 09.07.2014 года.
 
    Приказом Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 года №178, утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – Порядок формирования и ведения реестра сведений о банкротстве).
 
    Согласно пункту 3.1 Порядка формирования и ведения реестра сведений о банкротстве сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.
 
    Исходя из пункта 2 статьи 129 Закона конкурсный управляющий должника обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
 
    В ходе административного расследования, Управлением установлено, что конкурсным управляющим Ахмедовым К.А. проведена инвентаризация имущества ООО «Тюмпром» в период с 25.06.2014 года по 30.06.2014 года, что подтверждается инвентаризационной  описью № 001 от 30.06.2014 года основных средств; приказом № 02 от 25.06.2014 года о проведении инвентаризации.
 
    Следовательно, конкурсный управляющий обязан был разместить сообщение о результатах инвентаризации имущества ООО «Тюмпром» на сайте ЕФРСБ не позднее 03.07.2014 года. Однако конкурсный управляющий Ахмедов К.А. включил данные сведения в ЕФРСБ лишь 04.07.2014 года. Данный факт подтверждается: информационным письмом ЗАО «Интерфакс» от 31.07.2014 года исх. № 1Б1484.
 
    Таким образом, Ахмедов К.А. нарушил пункт 2 статьи 129 Закона, в части неисполнения обязанности конкурсного управляющего по внесению (размещению) в установленный Законом срок информации о результатах инвентаризации.
 
    Дата совершения правонарушения  - дата, следующая за крайней датой когда обязанность по включению соответствующих сведений в ЕФРСБ должна была быть исполнена – 04.07.2014 года.
 
    Установленный Законом статус арбитражного управляющего не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в т.ч. обязанностей по соблюдению правил ведения деятельности арбитражного управляющего. Арбитражный управляющий, дав согласие быть назначенным в качестве конкурсного управляющего должника, самостоятельно решает вопрос целесообразности ведения данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличию необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков, времени и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса арбитражного управляющего.
 
    Дав согласие быть назначенным на процедуру банкротства, Ахмедов К.А. должен был предусмотреть все возможные трудности, которые могут возникнуть при осуществлении обязанностей и реализации прав, в установленные Законом сроки, а также рассчитывать свои возможности и время по ведению процедуры конкурсного производства.
 
    В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Субъективная сторона административного правонарушения характеризует правонарушение с точки зрения его субъекта, то есть правонарушителя. Вина традиционно определяется как психическое отношение лица к совершаемому им деянию.
 
    В соответствии со статьёй 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 апреля 2005 года №122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
 
    Арбитражный управляющий Ахмедов К.А. прошёл обучение по Единой программе подготовки арбитражных управляющих, является членом Некоммерческого партнерства «Сибирская гильдия антикризисных управляющих», регистрационный номер в сводном реестре арбитражных управляющих – 12519, соответственно должен знать требования Закона.
 
    Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Таким образом, Управлением установлено наличие события административного правонарушения, совершенного Ахмедовым Камилем Аркадьевичем и его вина.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба для привлечения к административной ответственности не требуется.
 
    Поскольку Ахмедов К.А. совершил указанное правонарушение, являясь конкурсным управляющим ООО «Тюмпром», местом совершения правонарушения является место нахождения должника: г. Тюмень, ул. Республики, д. 155А.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    В рассматриваемом случае арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательств обратного суду не представлено.
 
    Таким образом, судом установлено наличие события и состава административного правонарушения, совершение его ответчиком, обоснованность и правомерность составления в отношении него протокола об административном правонарушении от 20 августа 2014 года № 00637214, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Ахмедова Камиля Аркадьевича (гражданина Российской Федерации, члена Некоммерческого партнерства «Сибирская гильдия антикризисных управляющих», регистрационный номер в сводном реестре арбитражных управляющих – 12519, ИНН 720202785000, 31 июля 1954 года рождения, место рождения – с. Ново-Атьялово, Ялуторовского района, Тюменской области, проживающий по адресу: г. Тюмень, ул. Малыгина, д. 56, кв.19) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Управление Федерального казначейства по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области) р/с: 40101810300000010005 ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Тюменской области, г. Тюмень, ИНН: 7202131175, БИК: 047102001, КПП: 720201001, ОКАТО 71401000000, КБК 321 116 90040 046 000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты). Назначение платежа: уплата штрафа.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) через арбитражный суд Тюменской области.
 
 
 
 
    Судья
 
 
Глотов Н.Б.