Решение от 27 октября 2014 года №А70-9710/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-9710/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон  дело по заявлению
 
    Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах
 
    к индивидуальному предпринимателю Васильевой Светлане Геннадиевне
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,
 
    установил:
 
    Территориальный  отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Васильевой Светланы Геннадиевны, предусмотренной ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом. Ответчик отзыв на заявление не представил.
 
    Как следует из материалов дела, по информации, поступившей из Администрации Заводоуковского городского округа территориальным отделом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 13.08.2014.
 
    В ходе проверки проведения административного расследования  был проведен осмотр помещений магазина и находящихся там предметов, о чем составлен протокол №40 от 13.08.2014 и фототаблицы.
 
    20.08.2014 при участии предпринимателя, уполномоченным должностным лицом  заявителя составлен протокол №182 об административном правонарушении на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Поскольку рассмотрение дела отнесено к подведомственности арбитражного суда, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области обратилось с заявлением о привлечении ответчика  к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в частности, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
 
    Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ  предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 3Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:
 
    - не соответствуют требованиям нормативных документов;
 
    - имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора и контроля) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
 
    - не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия);
 
    - не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
 
    - не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
 
    - не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Пунктом 4 статьи 9Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ предусмотрено, что требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания.
 
    В силу статьи 46Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ) требования государственного стандарта являются обязательными.
 
    Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.
 
    В соответствии с пунктом 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    Согласно пункту 5.2. СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.
 
    Пунктом 5.4  указанных СП предусмотрено, что помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.
 
    В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.
 
    Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
 
    Согласно пункту  3.1СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.
 
    Пунктом 10.5 СП 2.3.6.1066-01 установлен режим мытья торгового инвентаря ручным способом, который состоит из следующих этапов:
 
    а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;
 
    б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;
 
    в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 650 С;
 
    г) просушивание на специальных полках или решетках.
 
    Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.
 
    Названное требование предусматривает наличие ванны, щеток для мытья и специальных полок и решеток для просушивания торгового инвентаря.
 
    В соответствии с пунктом 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.
 
    Согласно пунктам 13.1, 13.2 и 13.5 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры,профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестациюв установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца,в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:
 
    - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;
 
    - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;
 
    - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;
 
    - перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;
 
    - при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;
 
    - сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;
 
    - не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).
 
    Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на реализацию продуктов питания с нарушением температурного режима хранения и других требований санитарного законодательства.
 
    При проведении осмотра магазина предпринимателя было обнаружено, что в торговом зале магазина осуществляется розничная продажа пищевых продуктов с нарушениями санитарного   законодательства, а именно:
 
    ·         в магазине «Дядя Степа» имеется подводка холодной воды без раковины, канализация отсутствует;
 
    ·         помещения магазина располагаются без учета но точности, имеются встречные потоки и перекресты:
 
    - сырых  и готовых пищевых продуктов  (мясные полуфабрикаты, рыба свежемороженая, овощи, фрукты и готовые к употреблению пищевые продукты;
 
    - продовольственных и непродовольственных товаров (товары бытовой химии), которые хранятся совместно с пищевыми продуктами;
 
    - персонала и посетителей (имеется только один вход в магазин, где проходят персонал и посетители);
 
    ·    в торговом зале и в подсобном помещении пищевые продукты (минеральная вода, газированная вола, макаронные изделия, соки) хранились на полу без подтоварников;
 
    ·    в магазине не предусмотрены отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов, хотя осуществляют фасовку кондитерских изделий (печенье, пряники, вафли, баранки). Фасовка пищевых продуктов осуществляется в торговом зале магазина, не оборудованы двухгнездные моечные ванны для обработки инвентаря, отсутствует раковина для мытья рук персонала;
 
    ·    осуществляется розничная продажа рыбных консервов с нарушением температурного режима хранения. Консервы хранились па полке в торговом зале при температуре +200 С, производитель: ООО «Рыбокомбинат «3а Родину», адрес производителя: Калининградская область, п.Взморье, ул .Заливная. 2а, «Горбуша натуральная», расфасовка 185г. - 3 ед. по цене 67 рублей, «Сардинелла натуральная с добавлением масла», расфасовка 250г. -2 ед. по цене 45 рублей, «Сайра тихоокеанская с добавлением масла», расфасовка 185г. - 5 ед. по цене 52 рубля. Температурный режим хранения данной продукции указан на этикетке «от О0С до + 15°С», срок годности при соблюдении указанною температурного режима 2 года;
 
    ·    продавец Герасимова Лидия Игоревна принят на работу без прохождения медосмотра, гигиенического обучения и аттестации, отсутствует личная медицинская книжка с отметками о прохождении медосмотра, гигиеническою обучения и аттестации; осуществляет розничную продажу пищевых продуктов работая без головною убора;
 
    Ответчик не оспаривает факты неисполнение вышеуказанных требований, событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    На основании изложенного,  суд считает, что событие административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в действиях предпринимателя установлено.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является  противоправное виновное действие (бездействие) лица. При этом законодателем определены два признака, позволяющих признать вину лица, - наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.
 
    Суд считает, что ответчик мог предвидеть возможность наступления вредных последствий, однако, осуществляя предпринимательскую деятельность, не принял всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства  в области технического регулирования при реализации продуктов питания.
 
    Недостаточность принятых мер по соблюдению требований технического  регламента подтверждается ответчиком в объяснениях при проведении проверки.
 
    Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не нарушен.
 
    На основании изложенного и с учетом характера совершенного деяния, при отсутствии обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, суд считает, что ответчик   подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в добровольном порядке по следующим реквизитам получателя: «УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), р/с 40101810300000010005, ИНН 7203158490, КПП 720301001, БИК 047102001, ОКТМО 71703000 ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмени, КБК 14111628000010000140».
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Васильеву Светлану Геннадиевну (19.08.1970 года рождения, место рождения гор. Джалал-Абад Ошской области Республика Кыргызстан; адрес места жительства: Тюменская область, г. Заводоуковск, ул.Первоайская, д.5 кв.29; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 10.07.2003, ИНН 721504222253) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Решение может  быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
 
 
    Судья
 
 
Минеев О.А.  -  25