Решение от 20 октября 2014 года №А70-9577/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-9577/2014
 
 
    20 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению
 
    прокурора Центрального АО г.Тюмени
 
    к ООО «ДиК»
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,
 
    установил:
 
    Прокурор Центрального АО г.Тюмени обратился в арбитражный суд с заявлением ООО «ДиК»о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заявитель извещен надлежащим образом.
 
    Направленная ответчику по последнему известному адресу копия определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства возвратилась с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». В соответствии с п.2 части 4 ст.123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом.
 
    Ответчик отзыв на заявление в арбитражный суд не представил.
 
    Как следует из материалов дела,прокуратурой Центрального АО г.Тюмени была проведена проверка соблюдения лицензионных требований ООО «ДиК», осуществляющим перевозку пассажиров  по городскому маршруту №4 автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии № АСС - 72 - 32695 от 31.01.2013.
 
    Проверкой установлено, что ООО «ДиК», ОГРН 1127232067698, при осуществлении перевозочной деятельности нарушает требования действующего законодательства РФ в сфере транспорта - водителями автобусов не соблюдается установленный режим рабочего времени и отдыха водителя автобуса, так продолжительность ежедневной работы (смены) при норме не более 12 часов составила на момент проведения проверочных мероприятий для водителя Турсиматова М.Х. 14 часов 27 минут, для водителя Гаджиева А.Т. - 14 часов 47 минут в смену, при этом на момент остановки контролирующим органом транспортных средств, смена водителей была еще не закончена, отметки о возврате в конечный пункт в путевых листах отсутствовали.
 
    По данному факту 14.08.2014 прокурором Центрального административного округа г.Тюменив присутствии законного представителя Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку привлечение к административной ответственности по части 3статьи 14.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражных судов, прокурор обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями о привлечении предпринимателя к административной  ответственности и назначении административного наказания.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
 
    Согласно части 6 статьи 205АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный Закон о лицензировании) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    В силу статей 3 и 8 Федерального Закона о лицензировании при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, то есть совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основанные на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Подпунктом «з» пункта 4 Положенияо лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании) установлено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    Указанной статьей определены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств. В частности, индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей. Индивидуальным предпринимателям запрещается в какой бы то ни было форме понуждать или поощрять водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения.
 
    Вышеперечисленные обязанности и требования отражены также в нормативных актах, принимаемых Минтрансом РФ, которые направлены на охрану интересов государства и граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.
 
    Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, которое разработано в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса РФ.
 
    Согласно п.25 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 №15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
 
    Согласно п.п. 9,11 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 №15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.
 
    В нарушение вышеперечисленных норм, ответчиком не соблюдается режим рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов - продолжительность ежедневной работы (смены) при норме не более 12 часов составляет более 14 часов в смену.
 
    Ответчик не оспаривает факты неисполнения вышеуказанных требований, событие административного правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    Поскольку ответчик имел возможность соблюдения лицензионных условий и обязательных требований при осуществлении деятельности, однако, не предпринял всех зависящих от него мер, следует признать установленной также его вину в совершении указанного правонарушения (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    На основании изложенного, суд считает, что выявленные прокуратурой факты и собранные доказательства, свидетельствуют о совершении ответчиком административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процедура производства по делу об административном  правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, процессуальных нарушений, которые носили бы  существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судом не усматривается.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, суд считает, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Сумма административного штрафа перечисляется  в добровольном порядке по следующим реквизитам получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень, УФК по Тюменской области  (прокуратура Тюменской области),  счет №40101810300000010005 БИК 047102001, ИНН 7204006003 КПП 720401001 ОКТМО 71701000, КБК 16011690040046000140, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь ООО «ДиК»(юридический адрес: г.Тюмень, ул.Транспортная д.108, кв.250; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.12.2012, ИНН 7203285812) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
 
 
    Судья
 
 
Минеев О.А.  -  25