Решение от 07 ноября 2014 года №А70-9264/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-9264/2014
 
 
    07 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 07 ноября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником Павленко Т.В., рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    ООО «ГАЛЕРЕЯ ВИН»
 
    к Управлению лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области
 
    об оспаривании постановлений от 5 августа 2014 г. № № 198-Ю-15.13/2014 и 198-Д-15.13/2014 о привлечении к административной ответственности,
 
    в отсутствие представителей сторон,
 
    установил:
 
    ООО «ГАЛЕРЕЯ ВИН» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд  с заявлением об оспаривании постановлений Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее – ответчик, Управление)  от 5 августа 2014 г. №№ 198-Ю-15.13/2014 и 198-Д-15.13/2014 о привлечении к административной ответственности.
 
    Поскольку копия оспариваемого постановления получена заявителем 5 августа 2014 года, а с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 12 августа 2014 года, то в данном случае соблюден 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса РФ и частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
 
    Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    Ответчик представил в материалы дела отзыв и копию административного дела.
 
    Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, изложенные соответственно в заявлении и в отзыве на него, арбитражный суд  установил следующее.
 
    Обществу 14 ноября 2013 года в установленном порядке выдана лицензия серии 72-РАП № 5575 на розничную продажу алкогольной продукции со сроком действия до 13 ноября 2014 года.
 
    В период действия лицензии, а именно 21 января 2014 года Общество представило в Управление декларацию  об объеме  розничной продажи алкогольной продукции за 4 квартал 2013 года, нарушив при этом установленный срок – не позднее 20 января 2014 года.
 
    По данному факту должностным лицом Управления составлен в отношении Общества протокол об административном правонарушении от 28 июля 2014 г. № 198-Ю-15.13/2014 по признакам ст.15.13 КоАП РФ, на основании которого так же должностным лицом Управления вынесено оспариваемое  постановление от 5 августа 2014 г. № 198-Ю-15.13/2014 о привлечении Общества к административной ответственности по названной статье с наложением штрафа в размере 50000 руб. Протокол составлен и постановление вынесено в присутствии законного представителя Общества.
 
    В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ)  организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
 
    В силу пунктов 13, 15 и 16 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (утв. постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 11.
 
    Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 
    Довод Общества  об отсутствии его вины в совершенном правонарушении со ссылкой  на сбой порталов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, судом признан не состоятельным.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Сам факт представления декларации с просрочкой свидетельствует о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению сроков (как минимум – подача декларации ранее, чем в последний день срока), а принятые меры были недостаточными.
 
    Обязанность по представлению деклараций возложена на само Общество, как на лицензиата, в связи с чем ненадлежащее исполнение работником Общества своих должностных обязанностей не освобождает само Общества от ответственности за совершенное административное правонарушение.
 
    Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, суд не находит по следующим обстоятельствам.
 
    Как указано в  п. 18. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
 
    В данном случае арбитражный суд не усматривает исключительных обстоятельств, приведших к совершению правонарушения.
 
    Общество должно знать и соблюдать требования распространяющегося на него законодательства, а также меру ответственности за его нарушение.
 
    Неисполнение требований закона в срок, даже с незначительным его пропуском, свидетельствует лишь об отсутствии у Общества необходимой меры ответственности за исполнение возложенных на него публично-правовых обязанностей, но не об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Таким образом, судом установлено, что заявитель законно и обоснованно привлечен к административной ответственности оспариваемым постановлением, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований о его отмене следует отказать.
 
    Из материалов дела усматривается, что оспариваемым постановлением от 5 августа 2014г. № 198-Д-15.13/2014 к административной ответственности привлечен директор Общества.
 
    Согласно ст.ст.  29 и 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ч.3 ст.30.1 КоАП РФ к подведомственности арбитражных судов относится рассмотрение заявлений об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Поскольку в данном случае к административной ответственности привлечено физическое лицо (должностное лицо), а не юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, то настоящее дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    В соответствии  с подпунктом 1 части 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ  арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Руководствуясь ч.1 ст.151, ч.1 ст.207 и ч.1 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Производство по делу об оспаривании постановления Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области от 5 августа 2014 г. № 198-Д-15.13/2014 прекратить.
 
    В удовлетворении заявленных требований об отмене (изменении) постановления Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области от 5 августа 2014 г. № 198-Ю-15.13/2014 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления  решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем  подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
 
 
 
    Судья
 
 
Коряковцева О.В.