Решение от 03 ноября 2014 года №А70-9149/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-9149/2014
 
 
    03 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года. Решение в полном объеме изготовлено 3 ноября 2014 года. 
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Танаевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению
 
    ООО «УК  Жилищный стандарт»
 
    к Административной комиссии Центрального АО г. Тюмени
 
    об оспаривании постановления от 30 июля 2014 г. № ЦАО1301 о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии:
 
    представитель ответчика – Битюкова А.М. на основании доверенности от  10 января 2014 г. № 3/14,
 
    установил:
 
    ООО «УК  Жилищный стандарт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии Центрального административного округа г.Тюмени (далее – ответчик) от 30 июля 2014 г. № ЦАО1301 о привлечении к административной ответственности.
 
    Арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя,  надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании поддержал свою позицию, изложенную в отзыве.
 
    Заслушав объяснение представителя  ответчика и исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Общество на основании Договора от 31 января 2013 года № 071/13 оказывает услуги по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Тюмень, ул. Софьи Ковалевской, 11.
 
    Уполномоченным должностным лицом МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального АО г. Тюмени»  14 июля 2014 года в составлен Акт осмотра, согласно которому прилагающая к контейнерной площадке вышеуказанного дома территория захламлена крупногабаритным  мусором, к акту приложен фотоматериал.
 
    По данному факту этим же должностным лицом Службы заказчика в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 15 июля 2014 г. по признакам ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
 
    По результатам рассмотрения протокола и приложенных к нему документов Административной комиссией 30 июля 2014 года вынесено оспариваемое постановление № ЦАО1301, которым Общество привлечено к административной ответственности на основании ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000 руб. по факту нарушения п. «в» ч. 1 ст. 13 Правил благоустройства города Тюмени (утв. решением Тюменской городской Думы от 26 июня 2008 г. № 81).
 
    Привлечение заявителя  к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных пунктом  «б» ч.2 ст.5.1 и пунктом  «в» ч.1 ст.5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности с учетом Распоряжения Главы Администрации г. Тюмени от 5 марта 2008 г. № 52-рг «О перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (ред. от 03.12.2012), п. 2 ст. 8  Закона Тюменской области от 28 декабря 2004 г. № 322 «Об административных комиссиях в Тюменской области» (ред. от 06.11.2012) и Постановления Администрации города Тюмени от 08.08.2011 № 96 «О создании и утверждении составов административных комиссий города Тюмени» (ред. от 30.07.2013).
 
    Материалы дела свидетельствуют, что протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, но при надлежащем его извещении о времени и месте совершения данных процессуальных действий (л.д. 37-39, 43-44). При составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал представитель Общества по доверенности.
 
    Арбитражный суд считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
 
    В соответствии со ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 1.14, 1.15 настоящего Кодекса, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Согласно п. «в» ч. 1 ст. 13 Правил благоустройства города Тюмени (утв. решением Тюменской городской Думы от 26 июня 2008 г. № 81) на территории города Тюмени запрещается: допускать захламление, загрязнение, засорение предоставленной территории, прилегающей территории, территорий общего пользования.
 
    В силу ст. 3 данных Правил в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства.
 
    В соответствии с условиями вышеуказанного Договора от 31 января 2013 года № 071/13 управления многоквартирным домом Общество приняло на себя обязанности по обеспечению  благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями; по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекс РФ к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
 
    При этом арбитражный суд не принимает довод заявителя об отсутствии его вины, который обоснован им тем, что вывоз ТБО осуществляет возчик ОАО «САХ», вывоз осуществляется по графику, как таковая контейнерная площадка по адресу г.Тюмень, ул.С.Ковалевской, 11 не сформирована.
 
    Согласно Договору от 1 января 2014 г. № 4431/01/14  ОАО «САХ» обязуется  вывозить ГКМ от объектов, перечисленных в Приложении № 1 к договору (в том числе, и от дома № 11 по ул.С.Ковалевской), а Общество - оплачивать эти услуги. При этом Общество согласовывает графики вывоза, определяет потребность в дворовых контейнерах, а так же имеет право осуществлять контроль за выполнением договорных обязательств по вывозу, при выявлении нарушений параметров качества работы исполнителя, требовать их устранения.
 
    Приложение № 2 к Договору содержит график вывоза, которым установлена периодичность вывоза  - среда с 8 час. до 17 час.
 
    Вместе с тем, из приложенных к Акту осмотра фотоматериалов видно, что 8 июля, с 10 до 14 июля 2014 года площадка захламлена одним и тем же ГКМ, при том, что 9 июля 2014 года была среда.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, вина Общества, в данном случае, выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, в том числе, в не осуществлении должного контроля за выполнением обязанностей ОАО «Спецавтохозяйство по уборке города», при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.
 
    Доказательств того, что Общество приняло все необходимые меры для соблюдения правил благоустройства, или того, что у него отсутствовала объективная возможность для этого, заявитель в материалы дела не представил.
 
    Наказание Обществу назначено в пределах санкции статьи 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, с учетом наличия обстоятельств, отягчающих ответственность, выразившихся в повторном совершении Обществом однородного правонарушения.
 
    Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.
 
    Таким образом, ООО «УК  Жилищный стандарт» обоснованно привлечено к административной ответственности оспариваемым постановлением Административной комиссии Центрального административного округа г.Тюмени от 30 июля 2014 г. № ЦАО1301, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований о признании его незаконным следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления  решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем  подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
 
 
 
 
    Судья
 
 
Коряковцева О.В.