Решение от 09 октября 2014 года №А70-9137/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-9137/2014
 
    09 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 октября  2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотревв судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области
 
    о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Колосок» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    при ведении протокола заседания секретарем Соколовой Н.А.,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – не явились;
 
    от ответчика – директор общества Толстикова Т.И.;
 
    установил:
 
    Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Колосок» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования признала на основании изложенных в отзыве доводов, просила признать совершенное обществом нарушение малозначительным.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Колосок» зарегистрирован в качестве юридического лица 17.06.2009 (ОГРН 1097232015638), осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: Тюменский район, с. Червишево, ул. Садовая, д.9А, на основании лицензии 72-РПА №4694, выданной 26 января 2010 года сроком до 25 января 2015 года.
 
    С целью осуществления лицензионного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Управлением лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области в отношении ООО «Колосок» 10.07.2014 проведена плановая проверка.
 
    Проверкой установлено, что Общество осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции по адресу: Тюменский район, с. Червишево, ул. Садовая, д.9А, при этом документы, подтверждающие право владения (пользования) недвижимым имуществом по указанному адресу, на момент проведения проверки, у ответчика отсутствовали.
 
    По выявленному факту нарушения лицензионных требований должностным лицом Управления в присутствии генерального директора Общества Толстиковой Т.И. 06.08.2014 составлен протокол  об административном правонарушении по делу №213-Ю-14.17/2014 по признакам части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный  суд с требованиями о привлечении Общества  к административной ответственности и назначении административного наказания на основании вышеуказанного протокола.
 
    Однако, ответчик не может быть привлечен к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от 06.08.2014 №213-Ю-14.17/2014.
 
    Как установлено судом, помимо вышеуказанного протокола об административном правонарушении № 213-Ю-14.17/2014, должностным лицом Управления в тот же день 06.08.2014 в отношении ООО «Колосок» составлен ещё один протокол об административном правонарушении - протокол № 214-Ю-14.17/2014.
 
    Протокол об административном правонарушении от 06.08.2014 № 214-Ю-14.17/2014 так же составлен по факту нарушения Обществом пункта 6 ст.16 Закона № 171-ФЗ, выявленного 10.07.2014 в ходе осмотра того же помещения магазина по адресу: Тюменский район, с. Червишево, ул. Садовая, д.9А, выразившегося в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции  используя часть торгового зала площадью 3,5 кв.м., специальным образом выделенную перегородками, при отсутствии складского помещения для хранения алкогольной продукции.
 
    При этом решением Арбитражного суда Тюменской области от 19.09.2014 по делу № А70 - 9138/2014 ООО «Колосок» уже привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.08.2014 № 214-Ю-14.17/2014 за выявленные 10.07.2014 нарушения лицензионных требований в помещении по адресу: Тюменский район, с. Червишево, ул.Садовая, д.9А.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается действие (бездействие), за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
 
    Объект административного правонарушения - это общественные отношения, которые защищаются установлением административной ответственности. Объективная сторона административного правонарушения – совершение деяния, которое посягает на объект -  общественные отношения.
 
    Объектом по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ являются установленные законодательством требования к лицензируемому виду деятельности.
 
    Таким образом, ответчиком было совершено и обнаружено проверяющими 10.07.2014 в одной торговой точке одно действие - нарушение требований, установленных законодательством к лицензируемому виду деятельности. При этом нарушение лицензионных требований, выразившееся в отсутствие правоустанавливающих документов на помещение, где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, и нарушение лицензионных требований, выразившееся в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции используя часть торгового зала площадью 3,5 кв.м., специальным образом выделенную перегородками, при отсутствии складского помещения для хранения алкогольной продукции, являются элементами одной объективной стороны правонарушения.
 
    Единственным случаем, когда одно действие порождает несколько административных правонарушений, является ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ -  совершение лицом одного действия (бездействия), которое содержит составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ.
 
    В настоящем случае действие ответчика содержит один состав – часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ, следовательно, им совершено одно административное правонарушение.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований о привлечении ООО «Колосок» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола от 06.08.2014 № 213-Ю-14.17/2014 следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Колосок» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
 
 
    Судья
 
 
Минеев О.А.  -  25