Решение от 13 октября 2014 года №А70-9072/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-9072/2014
 
 
    13 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 13 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., рассмотрев дело, возбужденное по заявлению
 
    Савинкова Юрия Васильевича
 
    к Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области
 
    о признании незаконными действий по исключению Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев «Восход» из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него записи за государственным номером 2137232054595 от 06.02.2013г.,
 
    третье лицо, заявляющее самостоятельные требования о признании незаконными действий по исключению Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев «Восход» из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него записи за государственным номером 2137232054595 от 06.02.2013г.: Шулин Александр Леонтьевич,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: ИФНС России по г.Тюмени № 3
 
    при участии представителей:
 
    от Савинкова Ю.В.: Дурандин И.А. по доверенности от 13.06.2014г.;
 
    от Шулина А.Л.: Дурандин И.А. по доверенности от 13.09.2014г.;
 
    от ответчика: Филиппов В.А. по доверенности от 06.08.2014г. № 03-11/004414;
 
    от ИФНС по г. Тюмени №3: Соколова С.С. по доверенности от 23.06.2014,
 
    
установил:
 
    Савинков Юрий Васильевич обратился в суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области о признании незаконными действий по исключению Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев «Восход» из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него записи за государственным номером 2137232054595 от 06.02.2013г.
 
    Протокольным определением от 30.09.2014г. Шулин Александр Леонтьевич в соответствии с ч. 1 ст. 50 АПК РФ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования о признании незаконными действий по исключению Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев «Восход» из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него записи за государственным номером 2137232054595 от 06.02.2013г.
 
    Шулин Александр Леонтьевич, Савинков Юрий Васильевич поддержали заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик,  ИФНС по г. Тюмени №3 возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.
 
    Как следует из материалов дела, 06.02.2013г. МИФНС № 14 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись ГРН: 2137232054595 об исключении из него ГК «Восход» в связи с фактическим прекращением деятельности указанного юридического лица на основании п.4 ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Как указано в заявлении, Шулин А.Л. и Савинков Ю.В. узнали об исключении ГК «Восход» из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ после получения Савинковым Ю.В. в июне 2014 года уведомления Управления Росреестра по Тюменской области о приостановлении государственной регистрации на объект недвижимого имущества: нежилое помещение, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. 50 лет ВЛКСМ, 123, гараж 111, находящийся в ГК «Восход».
 
    Полагая, что решение МИФНС № 14 от 06.02.2013г. не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителей, Савинков Ю.В. и Шулин А.Л. обратились в арбитражный суд с рассматриваемыми заявлениями. В обоснование своих требований названные лица указывают на то, что Общество продолжает осуществлять свою хозяйственную деятельность.
 
    Возражая против заявленных требований, МИФНС № 14 основывается на положениях ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», справках от № 4656-О и № 4656-С, полученных от ИФНС по г. Тюмени № 3 о том, что ГК «Восход» не представляется отчетность, а также отсутствует движение денежных средств по расчетным счетам.
 
    ИФНС № 3 в обоснование своей позиции также ссылается на положения статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Доводы ответчика о том, что Савинков Ю.В. не является учредителем ГК «Восход», следовательно, не может выступать заявителем по данному делу, судом отклоняются, поскольку согласно ч. 1 ст. 25.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.
 
    Частью 1 ст. 25.2. Закона № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.
 
    Суд полагает, что Савинков Ю.В. является заинтересованным лицом, применительно к вышеуказанным положениям Закона № 129-ФЗ.
 
    Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования Савинкова Ю.В. и Шулина А.Л. подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.
 
    ГК «Восход» зарегистрирован Ленинским районным советом народных депутатов г. Тюмени 15.12.1977г. за ИНН 7203005568. В Единый государственный реестр юридических лиц 02.12.2005г. внесены сведения о ГК «Восход» за основным государственном регистрационным номером (ОГРН) 1057200937518.
 
    В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ), пункта 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002г. № 438, основанием для внесения записи об исключении юридического лица из реестра юридических лиц является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц.
 
    Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.
 
    Пунктом 2 статьи 21.1 выше обозначенного закона установлено, что при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 21.1. вышеуказанного Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
 
    Судом установлено, что ИФНС по г. Тюмени № 3 представила в МИФНС № 14 справку № 4656-С в отношении ГК «Восход» об отсутствии движения денежных средств по расчетным счетам и справку № 4656-О о том, что названным юридическим лицом не представлялась отчетность.
 
    На основании указанных сведений, 12.10.2012г. МИФНС № 14 было принято решение № 6043 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ГК «Восход».
 
    Согласно доводам ответчика решение от 12.10.2012г. было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 41 (399) от 17.10.2012/4455.
 
    Однако, печатный текст, представленный ответчиком, в доказательство опубликования решения от 12.10.2012г. не может быть расценен судом как допустимое и достаточное доказательство, поскольку не свидетельствует о публикации Вестником государственной регистрации указанного сообщения.
 
    Кроме того, в вышеназванной публикации о предстоящем исключении Общества из реестра юридических лиц отсутствуют сведения о порядке и сроке направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и интересы затрагивает предстоящее исключение, в нарушение положений пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Иного ответчиком не доказано.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчиком нарушены правила публикации сведений о принятом решении и порядок внесения записи в реестр юридических лиц.
 
    Из материалов дела следует, что 06.02.2013г. ГК «Восход» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующее юридическое лицо, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись 2137232054595, поскольку регистрирующий орган пришел к выводу о наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица.
 
    Однако исходя из конституционно-правового смысла положений ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в п. 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.
 
    Согласно справке ИФНС по г. Тюмени № 3 № 4656-С сведения об открытых счетах отсутствуют.
 
    Вместе с тем, в материалы дела ответчиком не представлено каких-либо доказательств указывающих на наличие у кооператива открытых банковских счетов и отсутствие по ним движения денежных средств.
 
    При этом суд отмечает, что открытие счета в банках для некоммерческих организаций является правом, а не их обязанностью.
 
    В соответствии со справкой № 4656-О, представленной ИФНС по г. Тюмени № 3 ответчику, ГК «Восход» отчётность не представлялась, при этом не указано за какой период.
 
    В силу пункта 1 статьи 116 ГК РФ кооперативом признаётся добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путём объединения его членами имущественных паевых взносов.
 
    Основная цель создания кооператива указана в пункте 1.1 его устава (л.д.20) – это удовлетворение материальных и иных потребностей участников кооператива.
 
    Как следует из материалов дела, коммерческой деятельности кооператив не осуществляет, прибыли не получает, все платежи за обслуживание гаражей вносятся физическими лицами-членами кооператива.
 
    В судебном заседании 23.09.2014г. по ходатайству заявителя допрошены свидетели Насыров Т.Т. и Кордюкова Л.Л., которые указали, что по настоящее время используют гаражи, расположенные в ГК «Восход», уплачивают членские взносы, имеют членские книжки.
 
    Таким образом, судом установлено, что члены кооператива пользовались и продолжают пользоваться гаражами для хранения своего личного автотранспорта, кооператив фактически осуществляет деятельность, предусмотренную уставом. Всё имущество в кооперативе принадлежит физическим лицам, и именно они должны нести обязанность по уплате соответствующих платежей и налогов, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент внесения записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ, последнее, формально отвечая признакам недействующего юридического лица, фактически осуществляло деятельность. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
 
    Кроме того, суд считает, что при наличии сомнений в том, что юридическое лицо фактически осуществляет свою деятельность, налоговые органы имели возможность провести выездную налоговую проверку по месту нахождения ГК «Восход», однако, налоговые органы не воспользовались своим правом.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик, принимая решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, не выяснил всех обстоятельств и пришел к неверному выводу о наличии признаков недействующего юридического лица.
 
    Статья 30 Налогового кодекса РФ предусматривает, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В соответствии со статьями 31, 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обладают обширными правами и несут определенные НК РФ обязанности. В частности, налоговые органы обязаны: бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения; направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора. Таким образом, налоговые органы обязаны контролировать деятельность налогоплательщиков в отведенных законом рамках.
 
    Однако в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об информировании налоговым органом ГК «Восход» о необходимости представления в Инспекцию налоговых деклараций.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что факт прекращения деятельности ГК «Восход» не подтвержден необходимыми доказательствами, следовательно, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего, неправомерно и нарушает законные права заявителя, а также третьего лица, заявляющего самостоятельные требования.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 200 рублей.
 
    При подаче искового заявления в арбитражный суд Свинковым Ю.В. уплачена государственная пошлина в сумме 400 руб., то есть в большем размере, чем предусмотрено действующим законодательством.
 
    В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Согласно ст.333.17 НК РФ, плательщиками государственной пошлины признаются, в том числе организации, которые выступают ответчиками арбитражных судах, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
 
    В соответствии с ч.1.1 ст. 333.17 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области от уплаты государственной пошлины освобождена, в связи с чем, суд считает возможным не взыскивать с ответчика в пользу Савинкова Ю.В. уплаченную им сумму государственной пошлины.
 
    В то же время, судебный акт принят в пользу заявителей, в том числе Савинкова Ю.В., при таких обстоятельствах, суд полагает, что сумма государственной пошлины в размере 400 руб. подлежит возврату Савинкову Ю.В., как излишне уплаченная.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области по исключению Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев «Восход» из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него записи за государственным номером 2137232054595 от 06.02.2013г.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей, путём восстановления Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев «Восход» в Едином государственном реестре юридических лиц после вступления решения суда в законную силу.
 
    Возвратить Савинкову Юрию Васильевичуиз федерального бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.
 
 
 
    Судья
 
 
Бадрызлова М.М.