Решение от 15 октября 2014 года №А70-8971/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-8971/2014
 
 
    15 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 15 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сысоевой А.В., рассмотрев дело, возбужденное по заявлению
 
    ООО «Интеди»
 
    к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области
 
    о признании недействительным решения от 21.05.2014г. № 082 006 14 ВД 0017649 в части;
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя: Пестова Ю.С. по доверенности от 01.09.2014г. № 12,
 
    от ответчика: Армбристер Е.В. по доверенности от 27.03.2012г. № 5;
 
    установил:
 
    ООО «Интеди» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе Тюменской области (далее – ответчик, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 21.05.2014г. № 082 006 14 ВД 0017649 в части.
 
    Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Как следует из материалов дела, 27.02.2014г. ответчиком проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов. В ходе проверки был установлен факт непредставления заявителем в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год. Данный факт зафиксирован в акте проверки от 27.02.2014г. № 08200630000814.
 
    По результатам рассмотрения вышеуказанного акта, заявителем было вынесено решение от 02.04.2014г. № 082 006 14 РК 0001445 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах. На основании данного решения, 25.04.2014г. ответчиком вынесено требование № 08200640060536 об уплате в срок до 20.05.2014г. недоимки по страховым взносам, пени и штрафам на общую сумму 98 145,22рублей, в том числе штрафа в размере 97 356,81 руб.
 
    В связи с неисполнением заявителем в установленный срок указанного требования, Пенсионным фондом 21.05.2014г. принято оспариваемое решение о  взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.
 
    Полагая, что указанное решение является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей сторон, суд считает требования общества необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как указано в статье 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд социального медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) общество является плательщиком страховых взносов. Статьей 15 этого Закона предусмотрено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    В силу статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).
 
    Положения указанной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    На основании решения о привлечении к ответственности от 02.04.2014г. № 082 006 14 РК 0001445, 29.04.2014г. Пенсионным фондом в адрес общества направлено требование от 25.04.2014г. № 08200640060536 об уплате в срок до 20.05.2014г. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 98 145,22 рублей, в том числе штрафа в размере 97 356,81руб., что подтверждается списками почтовых отправлений № 357 от 29.04.2014г.
 
    Решение от 02.04.2014г. было оспорено Обществом в порядке, предусмотренном ст. 54,55 Закона № 212-ФЗ, в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Тюменской области.
 
    Решением от 23.07.2014г. №61 жалоба общества оставлена без удовлетворения.
 
    В суде вышеназванное решение от 02.04.2014г. № 082 006 14 РК 0001445 не оспорено.
 
    В силу пункта 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
 
    В связи с неисполнением обществом в добровольном порядке (в срок до 20.05.2014г.) требования об уплате страховых взносов, Пенсионным фондом 21.05.2014г. принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 082 006 14 ВД 0017649.
 
    Согласно пункту 6 статьи 19 указанного Закона решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.
 
    Оспариваемое решение направлено заявителю 26.05.2014г., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № 368 от 26.05.2014г.
 
    Таким образом, меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках представляют собой один из последовательных этапов единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельной, независимой процедурой.
 
    Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.
 
    Из материалов дела следует, что процедура, предшествующая бесспорному взысканию страховых взносов с их плательщика, Пенсионным фондом соблюдена.
 
    Учитывая изложенное и обстоятельства спора, у Пенсионного фонда имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения.
 
    Доводы Общества, приведенные в рассматриваемом заявлении, о возможности снижения размера штрафных санкций, не могут быть учтены судом при рассмотрении спора о признании незаконным решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 21.05.2014г., поскольку фактически направлены на оспаривание решения Пенсионного фонда - от 02.04.2014г. № 082 006 14 РК 0001445 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
 
    Обстоятельства, являющиеся основанием для снижения, по мнению Общества, размера штрафных санкций должны были исследоваться и учитываться при вынесении именно вышеназванного решения от 02.04.2014г. № 082 006 14 РК 0001445 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
 
    При таких обстоятельствах, в рамках настоящего спора, суд лишен возможности снизить размер штрафа, при наличии соответствующих обстоятельств, поскольку оспариваемым решением размер штрафа не устанавливался, следовательно, не может быть пересмотрен в ходе судебного разбирательства об оспаривании данного решения.
 
    Размер взыскиваемого штрафа был установлен решением Пенсионного фонда - от 02.04.2014г. № 082 006 14 РК 0001445 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
 
    В соответствии ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 Гражданского кодекса РФ» арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    По мнению суда, отсутствуют необходимые условия для признания ненормативного акта недействительным - не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах, заявление общества удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.
 
 
 
    Судья
 
 
Бадрызлова М.М.