Решение от 22 октября 2014 года №А70-8859/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-8859/2014
 
 
    22 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 22 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания помощником Павленко Т.В., рассмотрев дело, возбужденное по заявлению
 
    ООО «Комфортный дом»
 
    к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области
 
    о признании незаконным предписания от 23.07.2014г. № ТО-08-127;
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя: Перминова Ю.И. по доверенности от 18.07.2014г. № 12, Крачковская Ю.В.  по доверенности от 09.10.2014г. №15/7,
 
    от ответчика: Колокольцева Ю.В. по доверенности от 08.09.2014г.,
 
    установил:
 
    ООО «Комфортный дом» (далее - заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании незаконным предписания от 23.07.2014г. № ТО-08-127.
 
    Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Как следует из материалов дела, Общество является управляющей организацией, в том числе, по отношению к жилому дому по ул. Газовиков, д.51, города Тюмени.
 
    По результатам внеплановой документарной проверки в соответствии с актом проверки от 23.07.2014г. № ТО-08-293 Обществу выдано предписание №ТО-08-127 от 23.07.2014г., согласно которому Обществу необходимо в установленный срок  привести порядок начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствие с действующим законодательством.
 
    Общество считает предписание незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    Статьями 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
 
    В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации способов управления многоквартирным домом.
 
    В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Из материалов дела следует и не оспорено заявителем, что ООО «Комфортный дом» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Тюмень, ул. Газовиков, д.51, на основании договоров, заключенных с собственниками жилых помещений.
 
    В силу п. 1 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
 
    Из содержания ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
 
    Во исполнение требований части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Согласно пункту Правил от 13.08.2006г. № 491 в состав общего имущества включаются, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
 
    В соответствии с п. 28 Правил № 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.
 
    При этом  п. 29 Правил № 491 предусмотрено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
 
    Согласно п. 17 вышеуказанных Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
 
    Из изложенных норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует вывод о том, что перечень и объем услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома определяется собственниками помещений самостоятельно. Закон не устанавливает исчерпывающий перечень работ, входящих в состав понятия «содержание и ремонт общего имущества», предоставляя возможность определения необходимого объема и вида работ собственниками по их усмотрению. Единственным законодательно закрепленным требованием, является  правило об утверждении перечня  услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размера их финансирования на общем собрании собственников помещений в доме. Управляющая компания наделена правом предлагать перечень необходимых услуг и их стоимость.
 
    Из материалов дела следует, что 24.11.2008г. было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Газовиков, д.51, на котором был утвержден проект договора с ООО «УК «Бином», которое в последующем было переименовано в ООО «Комфортный дом». Приложением № 3 к договору управления многоквартирным домом является тарифицированный перечень работ, услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: г. Тюмень, ул. Газовиков, д.51.
 
    В указанном перечне содержится услуга «вывоз снега», стоимость указанной услуги определена «по факту выполнения работ», определенный тариф, взимаемый с собственников помещений за оказание вышеназванной услуги, не установлен.
 
    Из содержания ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ следует, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    Постановлением Администрации города Тюмени от 27.01.2006 № 1-пк утвержден тарифицированный перечень работ и услуг, входящих в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    Таким образом, анализ вышеуказанных правовых норм свидетельствует о том, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается только на общем  собрании собственников, в случае отсутствия такого решения применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления.
 
    В соответствии с Постановлением Администрации г. Тюмени от 27.08.2012г. № 112-пк «О внесении изменений в постановление Администрации г. Тюмени от 27.01.2006г. № 1-пк» размер платы на 2012-2013г. на услугу «механизированная погрузка и вывоз снега» составлял 0,10 руб./кв.м. в месяц.
 
    Согласно представленных в материалы дела платежных документов для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг с декабря 2013 года Обществом при расчете платы за вывоз снега применяется тариф в размере 0,1 руб/м2, который соответствует тарифу за вывоз снега, установленному  органом местного самоуправления.
 
    Таким образом, установив муниципальный тариф в размере 0,1 руб/м2  за вывоз снега, и указав его в платежных документах ООО «Комфортный дом» не допустило нарушение порядка начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения в части названной услуги.
 
    Ответчиком также было установлено, что размер платы за услуги «обслуживание домофона» и «обслуживание общедомовой антенны», начисляется из расчета на квартиру, что, по мнению ответчика, противоречит действующему жилищному законодательству.
 
    Согласно п.1 ст. 37 Жилищного кодекса РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
 
    В соответствии со ст. 158 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
 
    В этой связи Управление считает, что установление стоимости обслуживания домофона и коллективной антенны в твердой суме с помещения, не соответствует  действующему законодательству.
 
    Вместе с тем, суд считает, что ответчиком при таком выводе не учтено следующее.
 
    Во исполнение требований части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Согласно пункту 2 Правил от 13.08.2006г. № 491 в состав общего имущества включаются, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
 
    Как следует из Правил №491, обязанности управляющей организации и, следовательно, установление платы за данные услуги, определяются составом общего имущества конкретного жилого дома.
 
    В этой связи, нарушение  установленного порядка взимания платы за услуги по содержанию общего имущества возможно в случае, если данное имущество является общим.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства того, что домофон, антенна входят в состав общего имущества жилого дома по ул. Газовиков, д. 51, города Тюмени.
 
    01.03.2013г. между ООО «Комфортный дом» и ООО «Бином» заключен договор №05/17/2013 по обслуживанию системы ограниченного доступа, в соответствии с п.1.3 указанного договора (приложение №1) дом 51 по ул. Газовиков включен в состав адресов, по которым выполняются обязательства по договору.
 
    01.01.2011г. между ООО «Комфортный дом» и ООО «ЦМС» заключен договор №01 по обслуживанию распределительных сетей приема эфирного телевидения, в соответствии с  которым дом 51 по ул. Газовиков, г. Тюмень, также включен в состав адресов, по которым выполняются обязательства по договору.
 
    Услуги по обслуживанию систем домофона и антенны не являются услугами по содержанию и обслуживанию общего имущества жилого дома, а являются иными гражданско-правовыми услугами, оказываемыми обществом  собственникам  жилого дома, что допускается законодательством.
 
    Порядок определения и размер оплаты за эти дополнительные услуги не регулируется жилищным законодательством.
 
    Такая позиция согласуется также с выводами Восьмого арбитражного апелляционного суда, изложенными в постановлении от 07.10.2013г. по делу № А70-4826/2013, постановлении от 01.10.2013г. по делу № А70-4825/2013.
 
    В связи с этим является необоснованным вывод Инспекции в оспариваемом предписании о нарушении порядка расчета платы за эти услуги требованиям жилищного законодательства.
 
    Таким образом, требования заявителя о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 23.07.2014г. № ТО-08-127 подлежат удовлетворению.
 
    Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя  на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным и полностью отменить предписание Государственной жилищной инспекции по Тюменской области от 23.07.2014г. № ТО-08-127.
 
    Взыскать с Государственной жилищной инспекции по Тюменской области в пользу ООО «Комфортный дом»  расходы по уплате государственной пошлине в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.
 
 
 
    Судья
 
 
Бадрызлова М.М.