Дата принятия: 28 октября 2014г.
Номер документа: А70-8519/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.
Тюмень
Дело №
А70-8519/2014
28 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 28 октября 2014 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Е.Ю. Демидовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
общества с ограниченной ответственностью «ВОСХОД»к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной
треть лицо: Управление Росреестра по Тюменской области,
при ведении протокола секретарем Е.А. Баталиной
при участии в заседании:
от истца: не явка, извещен (уведомление 62505278127409);
от ответчика: Н.А. Швейцер по доверенности от 07.04.2014;
от третьего лица: не явка, извещено,
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда,
установил:
ООО «ВОСХОД» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (Управление Росреестра по Тюменской области) с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 2 270 кв. м, с кадастровым номером 72:17:0201004:99, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п. Боровский, ул. Островского, д. 34 стр. 1, равной 9 045 200 руб.
Исковые требования со ссылками на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации, мотивированы, нарушением имущественных прав и законных интересов Общества ввиду необоснованного увеличения налогового бремени по уплате земельного налога, который рассчитывается на основе кадастровой стоимости земельного участка.
Определением от 05.09.2014 по ходатайству истца суд заменил ненадлежащего ответчика по делу - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на надлежащего - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области. Данным определением суда Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области привлечено к участию по делу в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика просит принять решения по заявленным требованиям на усмотрение суда, в материалах дела имеется отзыв.
Представитель третьего лица в суд не явился. О дате и месте проведения судебного заседания указанное третье лицо извещено надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв.
Всоответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившихся представителей истца и третьего лица.
Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Фактические обстоятельства дела свидетельствует о том, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2270 кв. м. с кадастровым номером 72:17:0201004:99, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п. Боровский, ул. Островского, д. 34 стр. 1. категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения нежилого строения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.2009 серии 72 НЛ 426172 ( т.1 л.д.10).
Истец на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога в отношении данного участка. Согласно пункту 1 статьи 390 этого кодекса налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Тюменской области от 02.12.2013 № 530-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тюменской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тюменской области по состоянию на 01.01.2011, земельный участок с кадастровым номером 72:17:0201004:99 включен в приложения к Постановлению Правительства Тюменской области от 02.12.2013 № 530-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Тюменской области».
Исходя из сведений Государственного кадастра недвижимости, размещенных на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, кадастрового паспорта земельного участка, кадастровой справки кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 23 495 589,50 руб. (т.1 л.д.16, 135).
В целях определения рыночной стоимости земельного участка истцом был заключен договор № 181/14 от 28.04.2014 со специалистом-оценщиком Волковым В.В. для проведения экспертизы об оценке рыночной стоимости земельного участка. Согласно составленному Волковым В.В. отчету № 095/2 от 16.05.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:17:0201004:99, площадью 2 270 кв.м., по состоянию на 01.01.2011 составила 9 045 200 руб. (т.1 л.д.24-155).
На отчет было получено положительное экспертное заключение № 377/05-14 от 19.05.2014, экспертом Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» Довбня А.В., что подтверждается письмом Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» (исх. № 368/1 от 19.05.2014) (т.2 л.д.1-2), а также решением комиссии Управления Росреестра по Тюменской области по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 93 от 01.07.2014 (т.2 л.д.5-7).
Поскольку рыночная стоимость земельного участка была ниже кадастровой, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями об установлении кадастровой стоимости равной рыночной.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пункт 3 приводимой нормы предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Учитывая приведенные выше нормы земельного законодательства, суд считает, что действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 28.06.2011 № 913/11, права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК РФ назначается экспертиза.
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент обращения истца в суд, далее – Закон № 135-ФЗ) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет № 095-2 от 16.05.2014, выполненный оценщиком Волковым В.В., являющимся членом НП «Межрегиональный союз оценщиков» (регистрационный № 435 от 24.03.2008) и имеющим соответствующую квалификацию для проведения подобного рода работ (т.1 л.д.145-155), согласно которому, по состоянию на 01.01.2011 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:17:0201004:99, составляет 9 045 200 руб.
Отчет № 095-2 от 16.05.2014 об оценке объекта недвижимости подтверждает, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.
Согласно статье 12 Закона № 135-ФЗ отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ). Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ.
Оценив представленный отчет в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения его соответствия требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, суд, приходит к выводу о его соответствии критериям относимости, допустимости и достоверности.
Статья 17.1 Закона № 135-ФЗ предусматривает возможность экспертизы отчета, под которой понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 09.08.2012 № ВАС-10186/12 по делу № А64-836/2011, проведение экспертизы отчета оценщика является обязательным по данной категории споров.
Во исполнение указанного выше требования законодательства Саморегулируемой организацией оценщиков Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз оценщиков» подготовлено экспертное заключение № 377/05-14 от 19.05.2014 на означенный выше отчет, в котором сделан вывод о том, что последний соответствует требованиям Закона № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, правил оценочной деятельности. Несмотря на отсутствие в материалах дела данного документа, у суда отсутствуют основания ставить под сомнение факт его существования, поскольку ссылка на данный отчет имеется в письме Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» (т.1 л.д.1-2), данный отчет был представлен истцом в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (т.2 л.д.5-7).
При рассмотрении дела не были установлены обстоятельства недостоверности отчета № 095-2 от 16.05.2014 либо несоответствия его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Выводы, содержащиеся в отчете, не были опровергнуты другими участвующими в деле лицами. Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиком не представлено.
Ответчик возражений по отчету от № 095-2 от 16.05.2014 в материалы дела не представил, данные о рыночной стоимости не оспаривал, о назначении судебной экспертизы с целью определения рыночной стоимости земельного участка лицами, участвующими в деле, не заявлялось.
При таких обстоятельствах суд, учитывая, значительное расхождение в установленном кадастровой оценкой земель на 01.01.2011 размере стоимости земельного участка (23 495 589,50 руб.) и определенной рыночной (9 045 200 руб.) на основании отчета истца, оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, считает заявленные исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 2 270 кв. м, с кадастровым номером 72:17:0201004:99, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п. Боровский, ул. Островского, д. 34 стр. 1, равной 9 045 200 руб., подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 270 кв. м, с кадастровым номером 72:17:0201004:99, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, п. Боровский, ул. Островского, д. 34 стр. 1, равной 9 045 200 (девять миллионов сорок пять тысяч двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья
Демидова Е.Ю.