Решение от 13 октября 2014 года №А70-8402/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-8402/2014
 
    13 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена  1 октября 2014 года. Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 20140 года. 
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Танаевой А.В.,  рассмотрев  в  судебном  заседании  дело, возбужденное по  заявлению
 
    ООО «Управляющая компания «Русь»
 
    к Государственной жилищной инспекции Тюменской области
 
    о признании незаконным  предписания от 23 апреля 2014 г. № ТО-13-56,
 
    при участии:
 
    представитель заявителя  –  Сучкова Ю.В. на основании доверенности от  10 апреля 2014 г., Баранов А.Ф. на основании доверенности от  11 сентября 2014 г.,
 
    представитель ответчика – Гагарина А.А. на основании доверенности от  1 сентября 2014 г.,
 
    установил:
 
    ООО «Управляющая компания «Русь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция)  от 23 апреля 2014 г. № ТО-13-56 об устранении нарушения законодательства.
 
    В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные соответственно в заявлении и в отзыве на него.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон и  исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Общество осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Тюмень, ул. Широтная, д. 165, г. Тюмень, ул. Широтная, д. 165, корпус 1 и г. Тюмень, ул. Широтная, д. 165, корпус 3.
 
    Инспекцией проведена внеплановая проверка Общества, в ходе которой установлено, что вышеуказанные дома имеют один прибор учета тепловой энергии и при начислении платы за отопление Общество использует показания данного прибора для жителей всех трех домов.
 
    Со ссылкой на п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354), которым дано понятие "коллективного (общедомового) прибора учета", как  средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом, Инспекцией сделан вывод о том, что прибор учета может быть использован только для одного дома, а не для нескольких, следовательно, дома по вышеуказанным адресам вообще не имеют прибора учета.
 
    В этой связи Инспекция усмотрела в действиях Общества нарушение требований п.42(1) Правил № 354, в силу которого, при отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги.
 
    По результатам проверки Инспекцией выдано оспариваемое  предписания от 23 апреля 2014 г. № ТО-13-56, которым на Общество возложена обязанность привести порядок расчета платы за отопление в соответствии с п. 42(1) Правил № 354.
 
    Арбитражный суд считает оспариваемое  предписание незаконным и нарушающим права Общества.
 
    Из материалов дела усматриваются и не оспариваются ответчиком такие обстоятельства, что многоквартирные дома, расположенные по вышеуказанным адресам  фактически являются единой постройкой с единой системой теплоснабжения, однако каждому из подъездов присвоен самостоятельный почтовый адрес; прибор учета тепла установлен в доме с адресом Тюмень, ул. Широтная, д. 165 и учитывает объем тепла, поступающий на все три дома; начисляя плату за отопление, Общество использует показания прибора и соответствующие площади помещений; при этом начисление осуществляется верно, как бы оно осуществлялось для одного дома с одним прибором учета.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Вывод Инспекции о том, что в домах по адресам г. Тюмень, ул. Широтная, д. 165, г. Тюмень, ул. Широтная, д. 165, корпус 1 и г. Тюмень, ул. Широтная, д. 165, корпус 3, отсутствует коллективный (общий) прибор учета тепла, в связи с чем плату за отопление следует рассчитывать исходя из норматива, сделан без учета вышеперечисленных конкретных обстоятельств, и следовательно, является неверным.
 
    А именно, коллективный (общий)  прибор учета тепла имеется, его месторасположение и функционирование позволяют учитывать объем тепла, поступающий на все здание.
 
    Тот факт, что многоквартирному дому, представляющему собой единый объект капитального строительства с единой системой теплоснабжения, присвоены самостоятельные адреса с указанием номеров корпусов, не может быть расценен как основание для вывода об отсутствии прибора и необходимости рассчитывать плату за тепло по нормативу.
 
    Довод Инспекции о том, что в случае изменения жителями спорных домов способа управления ими, приведет к невозможности эксплуатации одного прибора разными управляющими организациями, основан на предположениях  и в настоящее время  не имеет правого и фактического значения.
 
    Таким образом, оспариваемое  предписание Инспекции от 23 апреля 2014 г. № ТО-13-56 не соответствует ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, пункту 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354)  и нарушает права и законные интересы заявителя, вменяя ему не основанную на законе обязанность.
 
    В связи с удовлетворением заявленных требований, понесенные Обществом при подаче заявления судебные расходы (государственная пошлина) в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат взысканию с Инспекции.
 
    Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 23 апреля 2014 г. № ТО-13-56 об устранении нарушений законодательства.
 
    Взыскать с  Государственной жилищной инспекции Тюменской области в пользу     ООО «Управляющая компания «Русь» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000  рублей.
 
    Решение может  быть  обжаловано  в  течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в  Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
 
 
    Судья
 
 
Коряковцева О.В.