Решение от 27 октября 2014 года №А70-8118/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-8118/2014
 
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Вебер Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по иску:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Тюменская Озеленительная Компания» (ОГРН 1027200812440, ИНН 7203128464, место нахождения: Тюменская область, Тюменский район, 193 км подъезда к г. Тюмени от автомобильной дороги «Байкал», 1)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ОГРН 1047200990891; ИНН 7202131175; место нахождения: г. Тюмень, ул. Рационализаторов, 20), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, место нахождения: г. Москва, ул. Орликов Переулок, 10, стр. 1),
 
    об изменении стоимости земельных участков в соответствии с их рыночной стоимостью,
 
    при ведении протокола секретарём судебного заседания Ивановой Т.В.,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: Ермаков Л.В., доверенность от 11.06.2014 года;
 
    от ответчиков: не явка, извещены в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ;
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Тюменская Озеленительная Компания»  обратилось с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 11023,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение (магазин с бытовыми помещениями), адрес Тюменская область, р-н Тюменский, 193 км подъезда к городу Тюмени от автомобильной дороги «Байкал», строение 1, кадастровый номер 72:17:1307001:139 принадлежащего на праве собственности ООО «ТОК», равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.11.2011 г. в размере 4 359 000 рублей; земельного участка обшей площадью 2206,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение (магазин с бытовыми помещениями), адрес Тюменская область, р-н Тюменский, 193 км подъезда к городу Тюмени от автомобильной дороги «Байкал», строение 1, кадастровый номер 72:17:1307001:140 принадлежащего на праве собственности ООО «ТОК», равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.11.2011 г. в размере 947 000 рублей; земельного участка обшей площадью 8818,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение (магазин с бытовыми помещениями), адрес Тюменская область, р-н Тюменский, кадастровый номер 72:17:1307001: 141 принадлежащего на праве собственности ООО «ТОК», равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.11.2011 г. в размере 3 563 000 рублей.
 
    Истец мотивирует свои требования тем, что рыночная стоимость земельных участков, указанных в исковом заявлении, которые принадлежат истцу на праве собственности, значительно отличается от кадастровой стоимости. Учитывая, что в соответствии со ст. 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка, исходя из его кадастровой стоимости, такое несоответствие нарушает права истца как собственника этих земельных участков и плательщика земельного налога. 
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме. Представил в материалы дела доказательства направления копии искового заявления с приложенными к нему копиями отчета об оценке рыночной стоимости № 4 от 14.02.2014 г., экспертного заключения б/н от 17.06.2014 г.
 
    Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 62505262505279072197. В ранее представленном отзыве Управление просило в иске к нему отказать, так как оно не является надлежащим ответчиком по делу. ООО «ТОК» необходимо было обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости для юридических лиц в качестве досудебного порядка урегулирования спора (т.2 л.д.1-4, 8-12).
 
    Определением суда от 02 октября 2014 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области (т.2 л.д.78).
 
    Представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается распечаткой с официального сайта ФГУП «Почта России».
 
    Исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителя истца, оценив доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Тюменская Озеленительная Компания» является собственником земельного участка общей площадью 11023 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение (магазин с бытовыми помещениями), адрес Тюменская область, р-н Тюменский, 193 км подъезда к городу Тюмени от автомобильной дороги «Байкал», строение 1, кадастровый номер 72:17:1307001:139; земельного участка обшей площадью 2206 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение (магазин с бытовыми помещениями), адрес Тюменская область, р-н Тюменский, 193 км подъезда к городу Тюмени от автомобильной дороги «Байкал», строение 1, кадастровый номер 72:17:1307001:140; земельного участка обшей площадью 8818,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение (магазин с бытовыми помещениями), адрес Тюменская область, р-н Тюменский, кадастровый номер 72:17:1307001: 141, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 72 НЛ 978723, от 07 мая 2011 года, 72 НЛ 981658 от 21 мая 2011 года, 72 НЛ 981660 от 21 мая 2011 года соответственно (т.1 л.д.42-44).
 
    Как следует из кадастровых  выписок о земельных участках от 29 января 2014 г. № 7200/201/14-23198, № 7200/201/14-23198, от 30 января 2014 г. № 7200/201/14-23500 представленных в материалы дела кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:17:1307001:139 установлена в размере 61812574,8 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:17:1307001:140 – 12370365,6 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:17:1307001:141 – 83457167,38 руб. (т.1 л.д.45-58).
 
    В соответствии с договором № 4 возмездного оказания услуг по проведению оценки от 7.02.2014 г. (т.1 л.д.59-64), оценщиком – индивидуальным предпринимателем Гуревич Еленой Владимировной, составлен отчет № 4 об оценке рыночной стоимости имущества от 14 февраля 2014 года, согласно которому по состоянию на 01.01.2011 года рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 8818,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение (магазин с бытовыми помещениями), адрес Тюменская область, район Тюменский, кадастровый номер 72:17:1307001:141 составляет 3 563 000 руб., рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 11023, 0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение (магазин с бытовыми помещениями), адрес: Тюменская область, район Тюменский, 193 км подъезда к городу Тюмени от автомобильной дороги «Байкал», строение 1, кадастровый номер 72:17:1307001:139 составляет 4 359 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка общей площадью 2206,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение (магазин с бытовыми помещениями), адрес Тюменская область, район Тюменский, 193 км подъезда к городу Тюмени от автомобильной дороги «Байкал», строение 1, кадастровый номер 72:17:1307001:140 составляет 947 000 рублей (т.1 л.д.65-132).
 
    В соответствии с экспертным заключением № б/н от 17.06.2014 г. на отчет об оценке № 4 от 14.02.2014 г., выполненным Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков», отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности (т.1 л.д.133-143).  
 
    В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ  рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Согласно ст. 3 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
 
    Истец, заявив требования по настоящему делу, по существу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговой кодекс), является нарушение прав общества как собственника этих земельных участков и плательщика земельного налога.
 
    Однако в силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    При этом права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков (Постановление Президиума ВАС РФ № 913/11 от 28.06.2011 года).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 1 и часть 5 статьи 4, часть 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», следует, что у органа кадастрового учета возникает прямая обязанность внести сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости на основании акта органа власти или на основании решения суда, иных правовых оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости органом кадастрового учета, в том числе на основании отчета об определении рыночной стоимости, законодательством не предусмотрено.
 
    В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Тюменской области выполняет функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
 
    Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 № 531 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» с 01.03.2012 наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
 
    На основании изложенного, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области не является надлежащим ответчиком по делу.
 
    Обращение в суд с иском к ненадлежащему ответчику, который не является субъектом спорных гражданско-правовых отношений, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования к данному ответчику.
 
    В порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не оспорены сведения, содержащиеся в представленном отчете, и их актуальность и достоверность.
 
    В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, суд, установив рыночную стоимость земельного участка, должен обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Из изложенного следует, что если рыночная стоимость земельного участка определена, основания для непринятия выводов экспертизы отчета не установлены, соответствующие требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд обязывает орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Довод ответчика о том, что истец должен был обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости для юридических лиц в качестве досудебного порядка урегулирования спора, судом отклоняется в виду следующего.
 
    Согласно части 4 статьи 3 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.
 
    Настоящее исковое заявление было подано в суд до вступления в силу изменений в Федеральный закон от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», касающихся порядка рассмотрения споров о результатах определения кадастровой оценки, внесенных Федеральным законом от 21.07.2014 № 225-ФЗ ( т.е.до 22.07.2014).
 
    Таким образом, положения статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г.    № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» в действующей в настоящий момент редакции, не подлежит применению в настоящем деле.
 
    В результате оценки обстоятельств дела и представленных доказательств,  определения законов и иных нормативных актов, подлежащих применению в данном деле и установления прав и обязанностей лиц участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Учитывая изложенное, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» освобождено, в силу функций, возложенных на него,  от уплаты госпошлины, госпошлина по настоящему делу не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 16, 101, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 11023,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение (магазин с бытовыми помещениями), адрес Тюменская область, р-н Тюменский, 193 км подъезда к городу Тюмени от автомобильной дороги «Байкал», строение 1, кадастровый номер 72:17:1307001:139 принадлежащего на праве собственности ООО «ТОК», равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.11.2011 г. в размере 4 359 000 рублей.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка обшей площадью 2206,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение (магазин с бытовыми помещениями), адрес Тюменская область, р-н Тюменский, 193 км подъезда к городу Тюмени от автомобильной дороги «Байкал», строение 1, кадастровый номер 72:17:1307001:140 принадлежащего на праве собственности ООО «ТОК», равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.11.2011 г. в размере 947 000 рублей.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка обшей площадью 8818,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение (магазин с бытовыми помещениями), адрес Тюменская область, р-н Тюменский, кадастровый номер 72:17:1307001: 141 принадлежащего на праве собственности ООО «ТОК», равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.11.2011 г. в размере 3 563 000 рублей.
 
    В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
 
    Судья
 
 
Вебер Л.Е.