Решение от 23 октября 2014 года №А70-7603/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-7603/2014
 
    23 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Стафеева С.А., при ведении протокола помощником судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    ООО «Фортуна-Техно»
 
    к Департаменту имущественных отношений Тюменской области
 
    о признании недействительным решения об отказе в продлении сроков действия договоров аренды земельного участка, выраженных в письме от 07.04.2014г. № 14040313/14-1,
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя: Медведев Д.В., на основании доверенности от 22.05.2014г.; Матаев С.В., на основании доверенности от 22.05.2014г.;
 
    от ответчика: Петрова Т.А., на основании доверенности от 03.03.2014г. № 38/08-3-Д;
 
 
    установил:
 
    ООО «Фортуна-Техно» (далее о по тексту - Общество) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту - Департамент) о признании недействительным решения об отказе в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 15.05.2008г. № 23-20/1414, выраженного в письме от 07.04.2014г. № 14040313/14-1; о признании недействительным решения об отказе в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 31.05.2013г. № 23-21/381, выраженного в письме от 07.04.2014г. № 14040313/14-1; об обязании восстановить нарушенные права в виде  заключения соглашения о продлении срока действия договоров аренды земельных участков.
 
    В ходе производства по делу Общество в порядке ст. 49 АПК РФ уточнило заявленные требования. Заявитель просит суд признать недействительным решение Департамента об отказе Обществу в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 15.05.2008г. № 23-20/1414, выраженного в письме от 28.03.2014г. № 19527-23-20/1414-3; признать недействительным решение об отказе Обществу в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 31.05.2013г. № 23-21/381, выраженного в письме от 03.04.2014г. № 14040313/14-1; об обязании восстановить нарушенные права в виде  заключения соглашения о продлении срока действия договоров аренды  земельных участков.
 
    В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.
 
    Представитель Департамента заявленные  требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    15.05.2008г. между Департаментом (арендодатель) и Обществом был заключен договор № 23-20/1414 аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0106003:52 общей площадью 1 982 кв.м., расположенный по адресу: г. Тюмень, ул.  Малиновского.
 
    Указанный земельный участок предоставлен для строительства многоэтажного жилого дома. Срок действия договора установлен на период с 24.04.2008г. по 23.04.2011г.
 
    14.03.2011г. между Департаментом и Обществом было заключено соглашение о продлении и внесении изменений в договор аренды земельного участка от 15.05.2008г. № 23-20/1414.
 
    В соответствии с названным соглашением срок действия договора от 15.05.2008г. № 23-20/1414 был продлен на период с 24.04.2011г. по 23.04.2014г.
 
    Из материалов дела также следует, что между Департаментом и Обществом был заключен договор аренды земельного участка от 31.05.2013г. № 23-21/381. Согласно названному договору Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 72:23:0106003:4312, общей площадью 3 175 кв.м., расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Малиновского.
 
    Указанный земельный участок предоставлен для организации строительно-монтажных работ (без права капитального строительства). Срок действия договора  установлен с 24.05.2013г. по 23.04.2014г.
 
    05.02.2014г. Общество обратилось в Департамент с заявлением о продлении договоров аренды земельного участка от 15.05.2008г. № 23-20/1414, от 31.05.2013г. № 23-21/381.
 
    Согласно уведомлению о прекращении аренды земельного участка (поставлено на учет 07.03.2014г. за № 19248-23-20/1414-2) по результатам рассмотрения на заседании Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных  участков юридическим лицам и гражданам заявления Общества от 05.02.2014г. о продлении договора аренды от 15.05.2008г. № 23-20/1414 Департаментом  было принято решение об отказе в продлении срока действия договора аренды в связи с неиспользованием  земельного участка.
 
    Из уведомления от 07.03.2014г. за № 19248-23-20/1414-2 следует, что сотрудниками Департамента было произведено обследование земельного участка, в результате  чего  было установлено, что испрашиваемый  земельный участок свободен от строений, не огорожен.
 
    На основании изложенного Департамент уведомил Общество о прекращении договора аренды от 15.05.2008г. № 23-20/1414 по истечении срока его действия, а именно с 24.04.2014г.
 
    Согласно уведомления о прекращении аренды земельного участка (поставлено на учет 07.03.2014г. за № 19247-23-21/381-1) по результатам рассмотрения на заседании Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам заявления Общества от 05.02.2014г. о продлении договора аренды от 31.05.2013г. № 23-21/381 Департаментом было принято решение об отказе в продлении срока действия договора аренды в связи с неиспользованием  земельного участка.
 
    Из уведомления от 07.03.2014г. за № 19247-23-21/381-1 следует, что сотрудниками Департамента был произведено обследование земельного участка, в результате  чего  было установлено, что испрашиваемый земельный участок свободен от строений, не огорожен.
 
    На основании изложенного Департамент уведомил Общество о прекращении договора аренды от 31.05.2013г. № 23-21/381 по истечении срока его действия, а именно с 24.04.2014г.
 
    Впоследствии Общество обращалось в Департамент с заявлениями от 12.03.2013г.  о продлении срока действия договоров аренды земельного участка от 15.05.2008г. № 23-20/1414, от 31.05.2013г. № 23-21/381.
 
    По результатам рассмотрения заявления Общества от 12.03.2013г. о продлении договора от 31.05.2013г. № 23-21/381 Департамент письмом от 03.04.2014г. № 14040313/14-1 сообщил о том, что по результатам рассмотрения на заседании Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам заявления Общества от 12.03.2013г. Департаментом было принято решение об отказе в продлении срока действия договора аренды в связи с неиспользованием  земельного участка.
 
    По результатам рассмотрения заявления Общества от 12.03.2013г. о продлении договора от 15.05.2008г. № 23-20/1414 Департамент уведомлением от 28.03.2014г. № 19527-23-20/1414-3 сообщил о том, что по результатам рассмотрения на заседании Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам заявления Общества от 12.03.2013г. Департаментом было принято решение об отказе в продлении срока действия договора аренды в связи с неиспользованием земельного участка предназначенного для строительства.
 
    Из материалов дела следует, что Общество обращалось в Департамент с аналогичными заявлениями также 28.05.2014г. По результатам рассмотрения указанных  заявлений Департамент также  сообщил Обществу об отказе в продлении договоров  аренды.
 
    Общество считает незаконным и необоснованным отказ в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 15.05.2008г. № 23-20/1414, выраженный в письме от 28.03.2014г. № 19527-23-20/1414-3, а также считает необоснованным отказ в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 31.05.2013г. № 23-21/381, выраженный в письме от 03.04.2014г. № 14040313/14-1.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что Департамент не имел правовых оснований для отказа в продлении срока действия договоров  аренды по мотиву их неиспользования для целей строительства, поскольку имелись объективные обстоятельства, исключающие такое использование земельного участка.
 
    Кроме того, Общество указывает, что в период аренды им совершались необходимые действия, направленные на освоение арендованного земельного участка в целях строительства.
 
    Департамент возражает против удовлетворения заявленных требований. Ответчик считает, что Общество не предпринимало действий, направленных на освоение земельного участка в целях строительства.
 
    Кроме того, ответчик указывает, что в связи с истечением срок действия договора аренды земельного участка Департамент изъявил волю на прекращение арендных отношений.
 
    Заявитель также считает, что отказы в продлении договоров аренды земельных участков, изложенные  в письмах от 28.03.2014г. № 19527-23-20/1414-3 и от 03.04.2014г. № 14040313/14-1 не могут быть обжалованы в судебном порядке, постольку носят лишь информативный характер, не содержат решения по существу.
 
    Указанный довод заявителя суд считает необоснованным, поскольку из содержания писем от 28.03.2014г. № 19527-23-20/1414-3, от 03.04.2014г. № 14040313/14-1 следует, что Департамент принял решение об отказе в продлении срока действия договоров аренды  земельных участков по результатам рассмотрения на заседании Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам заявлений Общества от 12.03.2013г.
 
    Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что письма от 28.03.2014г. № 19527-23-20/1414-3, от 03.04.2014г. № 14040313/14-1 содержат решение об отказе в продлении договоров аренды земельных участков, а не просто информацию о том, что ранее Департамент  уже отказывал  Обществу в продлении срока действия договоров аренды.
 
    Кроме того, из  текста уведомления  прямо следует, что Департамент  повторно, то есть вновь рассматривает очередное (новое) заявление Общества о продлении срока действия договора аренды.
 
    При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что решения об отказе в продлении договоров аренды  земельных  участков, изложенные в письмах от 28.03.2014г. № 19527-23-20/1414-3, от 03.04.2014г. № 14040313/14-1 подлежат обжалованию в порядке главы 24 АПК РФ, поскольку содержат волеизъявление уполномоченного государственного органа, которое, по мнению заявителя, нарушает его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Исследовав доводы заявителя и ответчика, материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
 
    Согласно п. 1, п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
 
    Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.
 
    В силу положений п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ во взаимосвязи с положениями п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ одним из оснований  для прекращения аренды земельного участка является неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
 
    Как усматривается из писем от 28.03.2014г. № 19527-23-20/1414-3, от 03.04.2014г. № 14040313/14-1 основанием для принятия решения об отказе в продлении договоров аренды земельного участка от 15.05.2008г. № 23-20/1414 и от 31.05.2013г. № 23-21/381 послужили выводы Департамента о неиспользовании Обществом земельного участка, предназначенного для строительства.
 
    Основанием для соответствующих выводов послужили результаты осмотра, которым установлено, что строительство на земельных участках не осуществляется.
 
    Из материалов дела следует, что первоначально срок действия договора от 15.05.2008г. № 23-20/1414 был установлен на период с 24.04.2008г. по 23.04.2014г.
 
    Заявитель указывает, что в связи с изменением правового регулирования, а именно в связи со вступлением в силу с 10.04.2009г. Правил землепользования и застройки г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008г. № 154, использовать земельный  участок  для осуществления  строительства стало невозможно.
 
    В соответствии со ст. 16 Правилами землепользования и застройки г. Тюмени  были установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зоне застройки многоэтажными жилыми домами.
 
    В соответствии с указанной нормой минимальная ширина земельного участка - 30 м., минимальная площадь земельного участка - 6500 кв. м.
 
    В связи с несоответствием  земельного участка данным показателям с 10.04.2009г. он не мог быть использован Обществом в целях строительства. Общество  вынуждено  было испрашивать дополнительный земельный участок для ведения строительно-монтажных работ, а также получать разрешение на отклонение от предельных параметров  разрешенного строительства путем проведения процедуры публичных  слушаний.
 
    Лишь 22.02.2011г., то есть накануне истечения срока действия договора от 15.05.2008г. № 23-20/1414, Администрацией г. Тюмени было издано постановление от № 16 «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по  ул. Малиновского».
 
    Общество  указывает, что в 2009г. в связи с необходимость получения  в аренду  дополнительного участка заявитель помимо вопросов организации публичных слушаний  занимался оформлением документов, необходимых для получения в аренду  дополнительного земельного участка
 
    26.04.2010г. между Департаментом и Обществом был заключен договор аренды земельного участка № 23-21/235, в соответствии с которым Общество приняло в аренду земельный участок площадью 3 175 кв.м., расположенный по адресу г. Тюмень, ул. Малиновского. Участок был предоставлен Обществу для проведения строительно-монтажных работ (без права капитального строительства). Указанный договор был  заключен на период с 15.04.2010г. по 14.03.2011г.
 
    Кроме того, до момента истечения первоначального срока действия договора аренды земельного участка от 15.05.2008г. № 23-20/1414 Общество в целях освоения земельного участка выполнило следующие подготовительные действия:
 
    - выполнение топографической съемки земельного участка с нанесением границ земельного участка по ул. Малиновского по договору с МУП «ГАИЦ» (Счет-договор от 26.04.2010№40/500-285) (апрель 2010г.);
 
    -получение технических условий на энергоснабжение ОАО «СУЭНКО» (письмо от 30.06.2010 №5718) (июнь 2010г.);
 
    - получение технических условий о возможности подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения - теплоснабжение ОАО «Тепло Тюмени» (письмо от 30.06.2010 №01168) (июнь 2010г.);
 
    - получение технических условий о возможности подключения к сетям связи ОАО «Уралсвязннформ» (письмо от 18.06.2010 г. №05-27/28/07) (июнь 2010г.);
 
    -утверждение градостроительного плана земельного участка приказом директора Департамента градостроительной политики от 08.07.2010 №524-гпзу (июль 2010г.)
 
    - проведение землеустроительных работ по межеванию земельного участка площадью 3175 кв.м. (октябрь 2010г.);
 
    - проведение топографической съемки земельного участка по договору с МУП «ГАИЦ» (счет-договор от 03.02.2011г. №37/93-51) (февраль 2011г.);
 
    -выполнение инженерно-геологических изысканий ООО «ПРИЗ», по результатам которых был разработан Отчет об инженерно-геологических изысканиях на объекте: многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями по ул. Малиновского в г. Тюмени (февраль 2011г.).
 
    - вынесение Администрацией г. Тюмени постановления от 22.02.2011г. № 16  «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных паря метров разрешенного строительства объекта капитального строительства по улицы Малиновского»;
 
    -получение технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения ТМУП «ТТС» (письмо от 27.03.2011г. №72 00116-ТУ) (март 2011г.)
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что в связи со вступлением в  силу с 10.04.2009г. Правил землепользования и застройки г. Тюмени земельный  участок не мог быть использован Обществом в целях строительства по указанным выше причинам.
 
    При этом материалами дела подтверждается, что в период первоначально установленного срока действия договора от 15.05.2008г. № 23-20/1414 Обществом  предпринимались необходимые  и достаточные действия, направленные на  преодоление правовых последствий вступления в силу Правил землепользования и застройки г.  Тюмени, а также возможные и допустимые при данных правовых обстоятельствах, действия, направленные на освоение  земельного участка.
 
    В связи с наличием указанных причин, препятствующих освоению земельного участка Общество обратилось в Департамент с заявлением о продлении срока действия договора  аренды земельного  участка от 15.05.2008г. № 23-20/1414.
 
    Соглашением от 14.03.2011г. между Департаментом и Обществом было заключено соглашение о продлении и внесении изменений в договор аренды земельного участка от 15.05.2008г. № 23-20/1414. В соответствии с названным соглашением срок действия договора от 15.05.2008г. № 23-20/1414 был продлен на период с 24.04.2011г. по 23.04.2014г.
 
    Из материалов дела следует, что в указанный период времени  Общество осуществляло следующие действия, направленные на освоение земельного участка, предоставленного для строительства:
 
    - выполнение инженерно-геологических изысканий с проведением бурения скважин по договору с ЗАО НПО «Регион-Ресурс» (договор от апреля 2011г. №47-06/015  на выполнение инженерно-геологических изысканий) (апрель 2011г.);
 
    - утверждение градостроительного плана земельного участка приказом директора Департамента градостроительной политики от 26.04.2011 г. №193-гпзу (апрель 2011г.);
 
    - получение технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения г. Тюмени ООО «Тюмень Водоканал» (письмо от 27.03.2012г. №453-т) (апрель 2012г.);
 
    - получение технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (тепловые сети) ТМУП ТО «ТТС» (письмо от 27.03.2012г. №367);
 
    - осуществление мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя по договору с ОАО «СУЭНКО» (договор от 27.08.2012г. №1464-12 на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям) (август 2012г.);
 
    - получение технических условий на отвод дождевых и талых стоков Администрации г.Тюмени (письмо от 27.08.2012г. №08-3894/2);
 
    -  разработка проектной документации 9-ти этажного 3-х секционного жилого дома по ул. Малиновского г. Тюмени, включающей разработку проектной документации для экспертизы и документации для ведения СМР (договор с ООО «Дизайнпроект» от 01.11.2012г.);
 
    - получение заключения о состоянии окружающей среды, ее загрязнений - фоновых концентрациях вредных веществ по договору с Тюменским ЦГМС-филиал ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» (счет от 28.03.2013г. №00000249).
 
    -проведение экспертизы проектной документации по объекту Жилой дом по ул. Малиновского по договору с ООО «АСПиК» (контракт от 10.04.2013г. № 19 о проведении экспертизы проектной документации) о чем получено положительное заключение негосударственной экспертизы №2-1-1-0007-13 (апрель 2013г.);
 
    - проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий по договору с ГАУ ТО «УГЭПД» (контракт от 19.04.2013г. № 145 на проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий) (апрель 2013г.);
 
    - заключение с ОАО «Тепло Тюмени» договора на подключение к системам теплоснабжения объекта капитального строительства (договор от 15.04.2013г. № 117-УП) (апрель 2013г.);
 
    - проведение лабораторных исследований почвы на участке проектируемого жилого дома на химические, микробиологические, паразитологические показатели, радиологические показатели по договору с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» (договор оказания услуг 00092569256 от 29.05.2013 г.) (май 2013г.);
 
    - обращение в Администрацию г. Тюмени с заявлением о выдаче разрешения на строительство (письмо Общества от 12.07.2013 г.). Получение отказа в выдаче разрешения на строительство (письмо Администрации № 38-147-646 от 02.08.2013 г.);
 
    - заключение договора аренды земельного участка от 02.08.2013 г., в соответствии с которым заявитель получил в аренду ближайший земельный участок по адресу: г. Тюмень, проезд Вятский 22, проезд Вятский 24, для размещения объектов хранения легкового транспорта (соблюдение требований об организации необходимого количества парковочных мест для получения разрешения на строительство) (август 2013г.);
 
    - разработка ООО «Дизайнпроект» расчета пешеходной доступности (схема планировочной организации земельного участка) в составе проектной документации в целях размещения автостоянки для постоянного хранения индивидуального легкового транспорта по объекту: многоквартирных жилой дом по ул. Малиновского (август 2013г.);
 
    - обращение в Администрацию г. Тюмени с заявлением о выдаче разрешения на строительство (письмо заявителя от 16.08.2013г.). Получение отказа в выдаче разрешения на строительство (письмо Администрации от 26.08.2013г. № 38-147-738) (август 2013г.);
 
    - получение заключения МУП «ГАИЦ» от 09.12.2013г. № 181  о размещении автостоянки для постоянного хранения индивидуального легкового транспорта для планируемого к строительству объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по ул. Малиновского в г. Тюмени».
 
    Заявитель указывает, что в период с августа 2013г. Общество не могло  осуществлять строительство многоквартирного дома в связи с тем, что Администрация г. Тюмени необоснованно отказала в выдаче разрешения на строительство многоквартирного дома.
 
    Судом установлено, что обоснованность отказа Администрации г. Тюмени в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Тюмень, ул. Малиновского на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0106003:52, изложенного в письме от 26.08.2013г. № 38-147-738, являлась предметом судебного разбирательства по делу № А70-11385/2013, производство по которому было возбуждено 29.10.2013г.
 
    Решением суда от 22.01.2014г. по делу № А70-11385/2013, оставленным в силе постановлениями Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2014г. и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.08.2014г., отказ Администрации г. Тюмени в предоставлении ООО «Фортуна-Техно» муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, выраженный в письме от 26.08.2013г. № 38-147-738, был признан незаконным.
 
    Учитывая изложенное, Общество указывает, что в августе 2013г. заявитель был готов приступить к строительству многоквартирного дома. Однако необоснованный отказ Администрации г. Тюмени в выдаче разрешения на строительство лишил Общество возможности использовать земельный участок по целевому назначению. При этом решение суда от 22.01.2014г. по делу № А70-11385/2013 вступило в законную  силу уже по истечении срока действия договора аренды земельного участка.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается, что в период с апреля 2011г. по август 2013г. Обществом предпринимались необходимые и достаточные действия, направленные на  освоение  земельного участка в целях строительства многоквартирного дома. При этом суд  учитывает, что в связи с необоснованным  отказом Администрации г. Тюмени в выдаче Обществу разрешения на строительство с августа 2013г. Общество было лишено  возможности осуществлять действия непосредственно по строительству многоквартирного жилого дома по ул. Малиновского.
 
    Судом установлено, что земельный участок, предоставленный на основании  договора аренды от 31.05.2013г. № 23-21/381 на период с 24.05.2013г. по 23.04.2014г., необходим для организации строительно-монтажных работ по возведению многоквартирного жилого дома по ул. Малиновского, то есть назначение этого земельного участка носит вспомогательный характер.
 
    В силу указанных выше обстоятельств, в связи с невозможностью целевого использования с августа 2013г. земельного участка, предоставленного на основании договора аренды от 15.05.2008г. № 23-20/1414,  земельный  участок, предоставленный для организации  строительно-монтажных работ также не мог быть использован Обществом по целевому назначению.
 
    Как следует из положений п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ в трехлетний срок для освоения земельного участка не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
 
    Судом установлено, что с момента вступления в силу Правил землепользования и застройки г. Тюмени (10.04.2009г.) и до февраля 2011г. Общество фактически не могло использовать предоставленный в аренду земельный участок в связи с изменением параметров  разрешенного строительства.
 
    В период с февраля 2011г. по август 2013г. Обществом предпринимались действия, направленные на получение технических условий; выполнение инженерно - геологических изысканий, выполнение иных подготовительных работ, подготовку проектной документации, а также действия, направленные на получение разрешения на строительство  и обжалование отказа в его выдаче.
 
    Арбитражный суд считает, что совершение Обществом вышеуказанный действий свидетельствуют об освоении заявителем земельного участка, поскольку их целью являлось обеспечение юридической  и фактической возможности осуществления строительства на арендованном земельном участке.
 
    При этом арбитражный суд соглашается с доводами заявителя о фактической невозможности использования земельных участков в период с августа 2013г. в связи с необоснованным отказом в выдаче разрешения на строительство.
 
    Таким образом, хотя строительство дома и не было осуществлено Обществом в период действия договора аренды, указанным лицом предпринимались действия по освоению земельного участка в целях строительства.
 
    При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что у Департамента отсутствовали правовые основания для  отказа  в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 15.05.2008г. № 23-20/1414, а также отказа в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 31.05.2013г. № 23-21/381 в связи с неиспользованием земельных участков в целях  строительства.
 
    На основании изложенного, арбитражный суд считает, что решение Департамента об отказе Обществу в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 15.05.2008г. № 23-20/1414, выраженное в письме от 28.03.2014г. № 19527-23-20/1414-3, а также решение Департамента об отказе Обществу в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 31.05.2013г. № 23-21/381, выраженное в письме от 03.04.2014г. № 14040313/14-1 подлежат признанию недействительными.
 
    В порядке восстановления нарушенных прав  заявителя, суд обязывает ответчика в течение десяти рабочих дней с момента принятия настоящего решения, заключить с Обществом соглашения о продлении срока действия договоров аренды земельных участков от 15.05.2008г. № 23-20/1414 и от 31.05.2013г. № 23-21/381.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит взысканию с Департамента в пользу Общества.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167- 170,176, 201 АПК РФ  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе ООО «Фортуна-Техно» в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 15.05.2008г. № 23-20/1414, выраженного в письме от 28.03.2014г. № 19527-23-20/1414-3.
 
    Признать недействительным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе ООО «Фортуна-Техно» в продлении срока действия договора аренды земельного участка от 31.05.2013г. № 23-21/381, выраженного в письме от 03.04.2014г. № 14040313/14-1.
 
    Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области, в качестве меры направленной на восстановление нарушенных прав и законных интересов заявителя, в течение десяти рабочих дней с момента принятия настоящего решения, заключить с ООО «Фортуна-Техно» соглашения о продлении срока действия договоров аренды земельных участков от 15.05.2008г. № 23-20/1414 и от 31.05.2013г. № 23-21/381.
 
    В указанной части решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области (место нахождения - г.Тюмень, ул.Сакко, 30, корпус 1; дата государственной регистрации в качестве юридического лица –09.08.2005г.; ИНН 7202138460) в пользу ООО «Фортуна-Техно»(место нахождения - г.Тюмень, ул.ул. Широтная, д. 113, корп. 1, стр. 1; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 08.12.2003г.; ИНН 7202121554) расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
 
    Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                              С.А. Стафеев