Решение от 27 октября 2014 года №А70-7510/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-7510/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Стафеева С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Токмаковой Е.С., рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    ООО ТД «Фортуна»
 
    к Управлению лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области
 
    об оспаривании постановления от 24.06.2014г. № 185-Ю-15.13/2014;
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя: не явились, извещены;
 
    от ответчика: не явились, извещены;
 
 
    установил:
 
    ООО ТД «Фортуна» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее по тексту – ответчик, Управление) об оспаривании постановления от 24.06.2014г. № 185-Ю-15.13/2014 о назначении административного наказания.
 
    Судебное разбирательство произведено в порядке, установленном ч. 2 ст. 210 АПК РФ в отсутствие  представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного   разбирательства надлежащим  образом.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
 
    На основании лицензии от 01.07.2013г. № 72РПА0001339 Общество осуществляет  розничную продажу алкогольной продукции.
 
    19.07.2014г. по факту несвоевременного представления декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции  за 4 квартал 2013г. в отношении Общества был составлен протокол  об административном правонарушении по признакам ст. 15.13 КоАП РФ.
 
    По результатам рассмотрения материалов административного дела Управлением  было вынесено оспариваемое постановление от 24.06.2014г. № 185-Ю-15.13/2014, согласно которому Общество было привлечено к ответственности на основании ст. 15.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
 
    Общество не согласно с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.  Заявленные требования мотивированы малозначительностью совершенного правонарушения.
 
    Статьей 15.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за  искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
 
    Согласно п.4 ст.14 указанного закона порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, форма этой декларации устанавливаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012г. № 815 утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее по тексту - Правила).
 
    В соответствии с п. 13 Правил организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 11.
 
    Управлением установлено, что на Общество распространяется обязанность по представлению декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии с п. 15 Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 
    В соответствии с п. 16 Правил декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи».
 
    В соответствии с п. 19 Правил декларации по формам, предусмотренным приложениями № 11 и 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в органы исполнительной власти субъектов РФ по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).
 
    Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов РФ, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов РФ.
 
    При представлении деклараций по формам, предусмотренным приложениями № 11 и 12 к настоящим Правилам, в форме электронного документа используется формат, установленный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Органы исполнительной власти субъектов РФ для приема указанных деклараций используют программное обеспечение указанной Службы.
 
    В соответствии с п. 21 Правил Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и (или) органы исполнительной власти субъектов РФ не вправе отказать в принятии деклараций, представленных организацией (индивидуальным предпринимателем) в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и (или) органы исполнительной власти субъектов РФ при получении деклараций в тот же день передают квитанции о приеме деклараций в форме электронного документа организациям (индивидуальным предпринимателям) по телекоммуникационным каналам связи.
 
    При представлении декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
 
    Управлением установлено и подтверждается материалами дела, что декларация об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2013г. была представлена Обществом в электронном виде посредством телекоммуникационной связи только 18.04.2014г., то есть с нарушением установленного срока.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.15.13 КоАП РФ.
 
    Заявителем указывается, что должностным лицом, ответственным за составление и направление декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции назначена главный  бухгалтер Общества, которая  была привлечена  к административной  ответственности на основании ст.15.13 КоАП РФ за нарушение срока представления  декларации за 4 квартал 2013г.
 
    Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    Таким образом, несоблюдение заявителем названным правил вследствие ненадлежащего исполнения работником Общества трудовых обязанностей не является обстоятельством, освобождающем само юридическое лицо от ответственности за совершенное правонарушение.
 
    Учитывая изложенное арбитражный суд считает, что Общество является надлежащим  субъектом административной  ответственности за совершение описанного выше правонарушения.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Заявителем указывается, что главный бухгалтер Общества в срок до 20.01.2014г.  сформировала декларацию за 4 квартал 2013г. Однако декларация фактически не  была направлена в связи с отключением электроэнергии. Указанное обстоятельство было установлено лишь при отправке декларации за 1 квартал 2014г.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность  для своевременного представления декларации. В силу положений п. 15 Правил представление указанной декларации могло быть осуществлено Обществом в период с начала января 2014г. по 20.01.2014г. Доказательств, подтверждающих наличие непреодолимых препятствий по выполнению обязанности представить декларацию в установленный срок, суд по материалам дела не усматривает.
 
    При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем суд считает, что административным органом доказана вина Общества в совершенном правонарушении.
 
    Учитывая изложенное, административный орган правомерно установил, что в бездействии Общества имеются событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена  ст. 15.13 КоАП РФ.
 
    Оспаривая законность привлечения к административной ответственности,  Общество указывает, что совершенное им правонарушение  может быть признано судом малозначительным.
 
    Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как разъяснил ВАС РФ в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
 
    Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Арбитражный суд считает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публичных обязанностей. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, суд по материалам дела не усматривает.
 
    Таким образом, оснований для применения по настоящему делу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
 
    Заявитель считает, что за совершенное правонарушение он должен быть подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
 
    Указанные доводы арбитражным судом отклоняются, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При этом санкция ст. 15.13 КоАП РФ не предусматривает  назначение  административного наказания в виде предупреждения  за совершение данного правонарушения.
 
    Арбитражным судом установлено, что Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, который  за нарушения, допущенные в  области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляет один год со дня совершения правонарушения.  Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по материалам дела не усматривается.
 
    Таким образом, постольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных  требований не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                               С.А. Стафеев