Решение от 27 октября 2014 года №А70-7437/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-7437/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Голощапова М.В., при ведении протокола помощником судьи Усковой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменьоблтранс» к Обществу с ограниченной ответственностью «Ретиз» о взыскании неустойки
 
    при участии представителей:
 
    от истца: не явился, извещен,
 
    от ответчика: не явился, извещен,
 
    установил:
 
 
    Государственное казенное учреждение Тюменской области «Тюменьоблтранс» (ИНН 7202122572, ОГРН 1047200556810, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ретиз» (ИНН 7203021400, ОГРН 1027200856319, далее - ответчик) о взыскании штрафа в размере 2 305 рублей 34 копеек.
 
    Определением суда от 04 июля 2014 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.
 
    Определением суда от 27 августа 2014 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
 
    В судебное заседание 21 октября представители сторон не явились.
 
    Копия определения о назначении судебного заседания на 21 октября 2014 года получена сторонами, что подтверждается уведомлениями о направлении почтового уведомления № 62505279077567, № 62505279077574.
 
    В силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд признаёт лиц, участвующих в деле, извещёнными надлежащим образом.
 
    Исковые требования, со ссылками на статьи 12, 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы тем, что ответчик ненадлежащим образом исполнял обязательства по договору о возмещении расходов, связанных с регулированием тарифов и перевозкой пассажиров, пользующихся правом льготного проезда от 24 апреля 2012 год № 93/12.
 
    Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указал, что не несет каких-либо обязательств помимо перевозки льготной категории граждан,истец не имеет иных обязательств помимо компенсации расходов, не несет какие-либо убытки, обязанность по возмещению расходов установлена перед гражданином, также указал на пропуск срока исковой давности.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно материалам дела, 29 марта 2012 года между истцом - организатором конкурса и ответчиком - перевозчиком заключен договор № КМ96/12 на выполнение временных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее – договор от 29 марта 2012 года на выполнение перевозок),  согласно которому истец по лоту № 54 открытого конкурса КС-01/12 предоставляет Перевозчику право осуществлять временные перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, включенным в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Тюменской области, а Перевозчик обязуется осуществлять перевозку пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с маршрутной сетью согласно приложению № 1 к настоящему договору.
 
    Согласно п. 5.3 договора Возмещение из областного бюджета затрат Перевозчику по перевозке пассажиров и багажа по регулируемому тарифу и перевозке граждан, имеющих право на льготный проезд, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области (л.д.81 - 84).
 
    24 апреля 2012 года между истцом – уполномоченная организация и ответчиком – перевозчиком заключен договор о возмещении расходов, связанных с регулированием тарифов и перевозкой пассажиров, пользующихся правом льготного проезда от 24 апреля 2012 года № 93/12 (далее – договор от 24 апреля 2012 года).
 
    Согласно п.1.1 договора от 24 апреля 2012 года предметом договора является компенсация расходов Перевозчику, связанных с регулированием тарифов и перевозкой граждан, имеющих право на льготный проезд, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на городском транспорте, автомобильном транспорте пригородного и междугородного сообщения, а также железнодорожном транспорте (л.д.10-17, 85).
 
    Согласно п.2.2.1, 2.2.9 договора от 24 апреля 2012 года перевозчик обязуется, в том числе, осуществлять перевозку пассажиров в соответствии маршрутной сетью согласно приложению № 1 к настоящему договору и тарифами, утвержденными Правительством Тюменской области в соответствии с действующим законодательством; принимать меры по недопущению, в том числе, срывов рейсов.
 
    Согласно п.2.2.11 договора от 24 апреля 2012 года перевозчик обязуется, в том числе, в установленные сроки представлять в уполномоченную организацию до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении движения по маршрутам согласно приложению № 3 к настоящему договору.
 
    В соответствии с п. 4.2 договора от 24 апреля 2012 года за нарушения, перечисленный в пункте 2.2.9 настоящего договора Перевозчик несет материальную ответственность в виде штрафов в размере 0,5% от месячной суммы, подлежащей перечислению в соответствии с пунктом 3.2.1 настоящего договора.
 
    Таким образом, договором от 24 апреля 2012 года, подписанным обеими сторонами, прямо установлена обязанность перевозчика по соблюдению необходимого количества рейсов, а также ответственность перевозчика за нарушение данного условия.
 
    Указанный договор от 24 апреля 2012 года не оспорен, не признан недействительным, соответствует действующему гражданскому законодательству, Положению о порядке предоставления мер социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на городском транспорте, автомобильном транспорте пригородного и междугородного сообщения, а также железнодорожном транспорте, утвержденному Постановлением Правительства Тюменской области 05 июля 2005 года № 95 – п.
 
    Кроме того, согласно Уставу истца, утвержденному приказом от 21 декабря 2011 года, истец является казенным учреждением, осуществляющим, в том числе, проведение конкурсного отбора на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, созданным  в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение).
 
    Таким образом, истец является юридическим лицом, учрежденным в целях осуществления транспортной политики на территории области, в том числе, организации контроля за реализацией транспортной политики в рамках, представленных ему полномочий, а также администратором доходов областного бюджета, осуществляющего свои функции за счет бюджетных ассигнований, в том числе, по компенсации расходов, связанных с осуществлением перевозок льготных категорий граждан, а, следовательно, и контролем за выполнением указанных перевозок, в соответствии с действующим областным законодательством и не зависит от фактического несения убытков. Довод ответчика в данной части судом не принимается.
 
    Также отклоняется судом ссылка ответчика на ст. 795 ГК РФ, поскольку данная статья регулирует правоотношения между перевозчиком и пассажирами в части задержки отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздания прибытия такого транспортного средства в пункт назначения, в то время как ответственность ответчика по договору от 24 апреля 2012 года установлена за срыв рейса, т.е. фактическое его невыполнение, кроме того, договор от 24 апреля 2012 года заключен между перевозчиком и уполномоченной организацией.
 
    В соответствии с п. 21, 22 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на городском транспорте, автомобильном транспорте пригородного и междугородного сообщения, а также железнодорожном транспорте, утвержденному Постановлением Правительства Тюменской области 05 июля 2005 года № 95 – п, перевозка граждан, указанных в подпунктах "а" - "ю" пункта 2 настоящего Положения, городским транспортом общего пользования (кроме такси), автомобильным транспортом общего пользования пригородного и междугородного (внутрирайонного) сообщения, а также на пригородных маршрутах в межмуниципальном сообщении, связывающих городские поселения, которые являются административными центрами муниципальных районов, с населенными пунктами данных муниципальных районов (кроме такси), осуществляется перевозчиками, заключившими договор на выполнение пассажирских перевозок по результатам конкурсного отбора или договор на выполнение временных пассажирских перевозок, без взимания провозной платы при предъявлении документов, указанных в пункте 9.2 настоящего Положения.
 
    Расходы на оплату проезда граждан, указанных в подпунктах "а" - "ю" пункта 2 настоящего Положения, на городском транспорте общего пользования, автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного (внутрирайонного) сообщения, а также на пригородных маршрутах в межмуниципальном сообщении, связывающих городские поселения, которые являются административными центрами муниципальных районов, с населенными пунктами данных муниципальных районов, возмещаются перевозчикам в объеме и порядке, установленных соответствующим договором, заключенным между перевозчиком и организатором конкурса в соответствии с Положением о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета.
 
    Таким образом, договор о возмещении расходов, связанных с регулированием тарифов и перевозкой пассажиров может быть заключен только с перевозчиком, имеющим договор на выполнение пассажирских перевозок по результатам конкурсного отбора или договор на выполнение временных пассажирских перевозок, без взимания провозной платы при предъявлении документов. Таким образом, договор от 24 апреля 2012 годао возмещении расходов,  заключенный по исполнение договора на выполнение временных пассажирских перевозок, в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 05.07.2005 № 95-п, также регулирует отношения по перевозке, в части оплаты таких перевозок (возмещения расходов перевозчиков).
 
    Суд приходит к выводу о том, что правоотношения, сложившиеся между сторонами в рамках договора № КМ96/12 на выполнение временных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и договора о возмещении расходов, связанных с регулированием тарифов и перевозкой пассажиров, пользующихся правом льготного проезда от 24 апреля 2012 года № 93/12, надлежит рассматривать в совокупности, как правоотношения по перевозке, регулируемым правилами, установленными главой 40 ГК РФ.
 
    Согласно ст. 784 ГК РФ Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.
 
    Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
 
    При этом согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
 
    В соответствии с п.1 ст. 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п.1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
 
    В соответствии с п.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
 
    Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Согласно ст. 42 Устава автомобильного транспорта, срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договоров перевозок, договоров фрахтования, составляет один год. Указанный срок исчисляется со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии или иска.
 
    Истец в обоснование заявленных требований ссылается на срыв ответчиком 8 рейсов за декабрь 2012 года согласно отчету об исполнении движения по маршрутам за декабрь 2012 года (л.д.19), в результате чего истцом предъявлен штраф к взысканию в размере 2 305 рублей 34 копеек.
 
    Таким образом, срок исковой давности по указанному правонарушению истек в декабре 2013 года.
 
    На основании изложенного требования истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 2 305 рублей 34 копеек удовлетворению не подлежат в связи с истечением срока исковой давности.
 
    Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, ст. 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в доход федерального бюджета не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.
 
 
    Судья                                                                                                                     М.В. Голощапов