Решение от 22 октября 2014 года №А70-5892/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-5892/2014
 
 
    22 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 22 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Департамента лесного комплекса Тюменской области
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области
 
    об оспаривании действий по исключению из ЕГРЮЛ ООО «Культурно-оздоровительный центр «Гавань» (ОГРН 1067203361631, ИНН 7224034263) на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; обязании восстановить допущенные нарушения прав и законных интересов, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Культурно-оздоровительный центр «Гавань», Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Тюменской области, 
 
    при участии
 
    от заявителя – Жантасова Б.М. на основании доверенности № 69 от 28.04.2014,
 
    от ответчика – Бровин Д.С. на основании доверенности № 03-11/004030 от 17.07.2014,
 
    установил:
 
    Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее по тексту – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области (далее по тексту – Регистрирующий орган, ответчик) об оспаривании действий по исключении из ЕГРЮЛ ООО «Культурно-оздоровительный центр «Гавань» на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Третьи лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своих представителей для участия в судебное заседание не направили.
 
    Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    От Межрайонной ИФНС России № 6 по Тюменской области поступил письменный отзыв, в соответствии с которым Инспекция полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    Как следует из материалов дела, между Департаментом лесного комплекса Тюменской области (Арендодатель) и ООО «Культурно-оздоровительный центр «Гавань» (Арендатор) были заключены договоры аренды:
 
    - от 28.11.2006 участка лесного фонда Российской Федерации в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях, зарегистрированный в установленный законом порядке 24 января 2007. Территориальное расположение участка лесного фонда, переданного в аренду: Тюменский лесхоз, Мичуринское лесничество квартал 46 выдел № 1 общей площадью 11 га, участок входит в состав участка лесного фонда  с условным номером 72-72-01/139/2005-031.
 
    - от 30.12.2008 № 99-р лесного участка в составе земель лесного фонда Российской Федерации, находящийся в федеральной собственности, имеющий местоположение: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Тюменское лесничество, Мичуринское (Червишевское СП) участковое лесничество номер квартала 156, выделы 14, 84 площадью 11 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре  0057-2008-12-17, схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и № 2 к Договору.
 
    - от 28.11.2006 между ФГУ «Тюменский лесхоз» и ООО «Культурно-оздоровительный центр «Гавань» был подписан договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях, зарегистрированный в установленный законом порядке 24 января 2007 г. Территориальное расположение участка лесного фонда, переданного в аренду: Тюменский лесхоз, Туринское лесничество квартал 22 выдел № 46-48 общей площадью 5,0 га, входит в состав участка лесного фонда с кадастровым номером 72:17:00 00 000:0039.
 
    - от 29.12.2008 № 95-р лесного участка в составе земель лесного фонда Российской Федерации, находящийся в федеральной собственности, имеющий местоположение: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Туринское лесничество, номер квартала 22, выделы 46-48 площадью 5 га с кадастровым номером 72:17:0000000:39 (учетный номер части 27) схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и № 2 к Договору.
 
    Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.10.2011 по делу № А70-8961/2011 с ответчика – ООО «Культурно-оздоровительный центр «Гавань» в пользу Департамента взыскана задолженность по арендной плате в размере 201 393 руб., а также пени в сумме 25 000 рублей. 
 
    Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.10.2011 по делу № А70-8963/2011 с ответчика в пользу Департамента взыскана задолженность по арендной плате в размере                 84 242 руб., пени в сумме 10 000 рублей.
 
    Решением Арбитражного суда Тюменской области от 11.07.2012 по делу № А70-4978/2012 с ответчика в пользу Департамента взыскана неустойка в размере 10 000 рублей.
 
    Решением Арбитражного суда Тюменской области от 11.07.2012 по делу № А70-4979/2012 с ответчика в пользу Департамента взыскана неустойка в размере 20 000 рублей.
 
    На основании выданных Арбитражным судом Тюменской области исполнительных листов серии АС № 004089373 от 22.11.2011, серии АС № 004089371 от 22.11.2011, серии АС                              № 004374712 от 14.08.2012 Тюменским районным отделом судебных приставов были возбуждены исполнительные производства, которые были окончено на основании пункта 6 статьи 47 Федерального закона об исполнительном производстве» по причине исключения должника из ЕГРЮЛ, о чем было сообщено взыскателю – Департаменту 23.05.2014 письмом № 45507/14/07/72.
 
    В силу пункта 8 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
 
    Заявитель считая, что исключение ООО «Культурно-оздоровительный центр «Гавань» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица нарушает его права и законные интересы, как кредитора, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
 
    Возражая против заявленных требований в отзыве, представитель Инспекции указывает на то, что обжалуемые действия произведены налоговым органом в полном соответствии с нормами права, регламентирующими порядок и основания их совершения.
 
    Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям. 
 
    Согласно пункту 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 №438 (действующего на момент совершения оспариваемых действий), внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения.
 
    Порядок исключения юридического лица прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ  определён статьёй 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
 
    Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Указанное решение публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трёх дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 3 статьи 21.1).
 
    Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела и не опровергнуто заявителем, в последние 12 месяцев, предшествующих принятию решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ ООО «Культурно-оздоровительный центр «Гавань» действительно не представляло в налоговый орган документы отчётности, предусмотренные законодательством России о налогах и сборах. Операций по расчётному счёту общества также не производилось.
 
    Таким образом, формально имелись признаки того, что ООО «Культурно-оздоровительный центр «Гавань» является недействующим юридическим лицом.
 
    Однако, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.
 
    Следовательно, в соответствии с положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо обязано представить доказательства фактического прекращения организацией своей деятельности.
 
    В свою очередь, заявитель, требующий удовлетворения своих материально-правовых требований, не освобожден от обязанности по доказыванию наличия оснований для удовлетворения таких требований.
 
    Суд считает, что Межрайонная ИФНС России № 14 по Тюменской области не смогла обосновать и представить доказательства фактического прекращения деятельности ООО «Культурно-оздоровительный центр «Гавань» как юридического лица, в то время как заявитель, напротив, представил в материалы дела соответствующие документы, подтверждающие осуществление ООО «Культурно-оздоровительный центр «Гавань» деятельности в качестве субъекта общественных отношений.
 
    Также в ходе рассмотрения дела установлено, что у ООО «Культурно-оздоровительный центр «Гавань» имеется задолженность перед Департаментом, подтвержденная вступившими в законную силу решениями арбитражного суда.
 
    Из перечисленных документов следует факт осуществления ООО «СКТД» предпринимательской деятельности. Перечисленные документы и содержащиеся в них сведения не поставлены под сомнение и не опровергнуты участвующими в деле лицами. Оснований считать изложенную в данных документах информацию не соответствующей действительности у суда не имеется.
 
    Таким образом, все перечисленные в совокупности доказательства подтверждают, что ЗАО «СКТД» не может быть признано фактически прекратившим свою деятельность, поскольку такая деятельность в качестве самостоятельного субъекта общественных отношений имела место быть.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент внесения записи об исключении ООО «Культурно-оздоровительный центр «Гавань», последнее формально отвечая признакам недействующего юридического лица, фактически осуществляло деятельность в период, предшествующий исключению из ЕГРЮЛ, а также имело соответствующие гражданско-правовые обязательства. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
 
    Суд не принимает доводы ответчика в отношении ООО «Культурно-оздоровительный центр «гавань»», основанные на справках № 342-С от 17.01.2011 и № 342-О от 17.01.2011 Межрайонной ИФНС России № 6 по Тюменской области.
 
    Оценивая указанные документы, суд считает, что ликвидация юридического лица не может быть произведена лишь по наличию формальных признаков, включая отсутствие движений по расчетному счету или непредставление бухгалтерской и налоговой отчетности.
 
    Данные обстоятельства могут лишь свидетельствовать о ненадлежащем исполнении юридическим лицом обязанностей налогоплательщика, определенных в статье 23 Налогового кодекса РФ.
 
    В силу пункта 5 статьи 23 Налогового кодекса РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Кроме того, суд считает, что при наличии сомнений в том, что юридическое лицо фактически осуществляет свою деятельность, налоговые органы имели возможность провести выездную налоговую проверку по месту нахождения ООО «Культурно-оздоровительный центр «Гавань», однако, налоговые орган не воспользовались своим правом.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик, принимая решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, не выяснил всех обстоятельств и пришел к неверному выводу о наличии признаков недействующего юридического лица.
 
    Поскольку ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, в данном случае, по мнению суда, исключение ООО «Культурно-оздоровительный центр «Гавань» нарушает права его кредиторов, в частности Департамента.
 
    В связи с тем, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, исходя из смысла указанной нормы, является правом, а не безусловной обязанностью регистрирующего органа, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить требования заявителя.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд полагает необходимым указать Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  
 
    Поскольку заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, судебные расходы за рассмотрения настоящего дела не распределяются.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными и несоответствующими Федеральному закону от 08.08.2001                    № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Культурно-оздоровительный центр «Гавань» (ОГРН 1067203361631, ИНН 7224034263).
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления Общества с ограниченной ответственностью «Культурно-оздоровительный центр «Гавань» (ОГРН 1067203361631, ИНН 7224034263) в ЕГРЮЛ, после вступления судебного акта в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
 
 
    Судья
 
 
Безиков О.А.