Дата принятия: 29 октября 2014г.
Номер документа: А70-4931/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в удовлетворении жалобы
г. Тюмень Дело № А70-4931/2014
29 октября 2014г.
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скифского Ф.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прониной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Лечебно-диагностический центр «ГАЛИИЦЕЯ» (ИНН 7203191850, ОГРН 1077203016978), жалобу уполномоченного органа, в лице Управления ФНС по Тюменской области, на незаконные действия (бездействие) временного управляющего
при участии в судебном заседании:
от уполномоченного органа – Белоусова А.В., по удостоверению УР № 726728, по доверенности № 13-55/007265 от 23.06.14г.
арбитражный управляющий – Акатьев К.А., по паспорту.
от органа по контролю (надзору) – Фефелова О.А., по удостоверению ТО № 039905 от 20.05.11г., по доверенности № 131 от 10.12.13г.
установил:
Определением арбитражного суда Тюменской области от 26.06.14г. в отношении ООО «Лечебно-диагностический центр «ГАЛИИЦЕЯ» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждён Акатьев Константин Александрович.
Решением арбитражного суда Тюменской области от 29.09.14г. ООО «Лечебно-диагностический центр «ГАЛИИЦЕЯ» признано несостоятельным (банкротом), с открытием в отношении него процедуры конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждён Акатьев Константин Александрович.
В арбитражный суд Тюменской области 07.10.14г. обратился уполномоченный орган, в лице Управления ФНС по Тюменской области, с жалобой на незаконные действия (бездействие) временного управляющего.
Заявленная жалоба, со ссылкой на статью 20.4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», обоснована ненадлежащим, по мнению заявителя, исполнением временным управляющим Акатьевым К.А. возложенных на него обязанностей в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Лечебно-диагностический центр «ГАЛИИЦЕЯ».
Определением арбитражного суда Тюменской области от 08.10.14г. судебное заседание по рассмотрению жалобы назначено на 29.10.14г. на 9 часов 20 минут.
Арбитражный управляющий против удовлетворения жалобы возражал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу (том 16, л.д. 24-26).
В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал доводы жалобы на незаконные действия (бездействие) временного управляющего Акатьева К.А.
Арбитражный управляющий против доводов жалобы возражал, считая, что правовые основания для её удовлетворения отсутствуют.
Представитель органа по контролю (надзору) против доводов жалобы в части доводов о непредоставлении заявителю возможности ознакомления с документами, возражал, в остальной части считает жалобу обоснованной, также пояснив, что в отношении арбитражного управляющего Акатьева К.А. составлен протокол об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей уполномоченного органа, органа по контролю (надзору), а также арбитражного управляющего, оценив представленные доказательства, суд считает заявленную жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу пункта 1 статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
По правилам статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов подлежат рассмотрению арбитражным судом в порядке и сроки, установленные пунктом 1 указанной статьи Закона о банкротстве.
В таком же порядке и в сроки рассматриваются жалобы на действия арбитражного управляющего (пункт 3 статьи 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом:
- или факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей);
- или факта несоответствия этих действий требованиям разумности;
- или факта несоответствия этих действий требованиям добросовестности.
Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными или недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) действительно нарушены те или иные права и законные интересы заявителя жалобы, в рассматриваемом случае, уполномоченного органа.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: кредитор обязан доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает права и законные интересы кредитора, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности.
1. Как отмечает уполномоченный орган в заявленной жалобе, временным управляющим Акатьевым К.А. не была предоставлена возможность представителю уполномоченного органа заблаговременного ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов 17.09.14г. и сформулировать позицию по вопросам повестки дня.
Конкурсный управляющий, возражая против указанного довода, считает, что данный довод не подтверждён заявителем какими-либо доказательствами.
Как установлено судом, собрание кредиторов ООО «Лечебно-диагностический центр «ГАЛИИЦЕЯ» было созвано и назначено по инициативе временного управляющего на 17.10.14г. в 15 часов 00 минут. Повестка дня собрания включала шесть вопросов. Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов, кредиторам было предложено ознакомиться с материалами, подготовленными временным управляющим к собранию, с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в рабочие дни, начиная с 15.09.14г.
По мнению суда, уполномоченный орган, ссылаясь на непредоставление ему возможности заблаговременного ознакомления с материалами к собранию кредиторов, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представил суду соответствующих доказательств, в связи с чем, суд считает жалобу в указанной части необоснованной.
2. Заявитель жалобы также указывает на необоснованный отказ временного управляющего в заявлении уполномоченного органа об отложении собрания кредиторов должника (том 16, л.д. 13-14).
Конкурсный управляющий, возражая против данного довода, отмечает, что представитель уполномоченного органа – Белоусова А.В., в связи с её опозданием на регистрацию участников собрания кредиторов должника, проводившуюся 17.09.14г. с 13 часов 40 минут до 14 часов 00 минут, была допущена к собранию кредиторов без права голоса. По мнению конкурсного управляющего, заявитель жалобы, в случае своевременной явки его представителя на регистрацию участников собрания кредиторов должника, не был лишен возможность подать заявление о включении в повестку дня собрания дополнительного вопроса об отложении собрания кредиторов должника.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Вместе с тем, по мнению суда, уполномоченным органом, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представлено доказательств своевременной явки представителя на регистрацию участников собрания кредиторов, а также доказательств того, каким образом отказ временного управляющего о включении в повестку дня собрания дополнительного вопроса об отложении проведения собрания кредиторов нарушает права и законные интересы заявителя жалобы.
3. Заявитель жалобы считает, что временный управляющий в нарушение пунктов 4, 7 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.03г. № 299) (далее – Общие правила), не приложил к отчёту временного управляющего копии документов, подтверждающих указанные в них сведения, не указал в отчёте сведения о количестве листов. Кроме того, отчёт временного управляющего представлен собранию кредиторов в несброшюрованном виде.
Заявитель жалобы также отмечает нарушение временным управляющим подпункта «г» пункта 4 Общих правил, ввиду неотражения в отчёте временного управляющего сведений о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличия договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве; а также неотражения в отчёте временного управляющего адреса для направления корреспонденции арбитражному управляющему. Кроме того, по мнению заявителя жалобы, в отчёте временного управляющего не отражены сведения об уведомлении кредиторов о введении процедуры наблюдения. Также раздел «Предложения временного управляющего по вопросам повестки дня собрания кредиторов» не заполнен в полном объёме, отсутствуют предложения по всем шести вопросам повестки дня.
Конкурсный управляющий, возражая против указанного довода, считает, что все необходимые документы были представлены кредиторам на ознакомление.
В соответствии с пунктом 1 Общих правил, настоящие правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Общих правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры наблюдения составляет отчет временного управляющего.
Отчёт (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утверждённым приказом Минюста РФ от 14.08.03г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил).
Согласно пункту 5 Общих правил, в каждом отчёте (заключении) арбитражного управляющего указываются: а) дата и место составления отчета (заключения); б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего; в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего; г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве; д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма; е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам; ж) информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения; з) данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Общих правил к отчёту временного управляющего прилагаются копии: а) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, и материалов, на основании которых он проводился; б) документа, содержащего анализ финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности должника и его положения на соответствующем рынке, а также материалов, на основании которых проводился анализ; в) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства и документов, на основании которых оно подготовлено; г) реестра требований кредиторов на дату составления отчета; д) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о введении в отношении должника процедуры наблюдения; е) протокола первого собрания кредиторов (в случае если оно состоялось); ж) иных документов, свидетельствующих о выполнении временным управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.
Исследовав представленный временным управляющим отчёт о результатах проведения в отношении должника процедуры наблюдения, суд соглашается с позицией уполномоченного органа о неполном соответствии указанного отчёта Общим правилам подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего. Вместе с тем, учитывая, что заявитель жалобы, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представил суду доказательств, каким образом оспариваемое действие (бездействие) временного управляющего нарушает права заявителя жалобы, суд считает жалобу уполномоченного органа в указанной части также необоснованной.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что жалоба уполномоченного органа, в лице Управления ФНС по Тюменской области, на незаконные действия (бездействие) временного управляющего Акатьева К.А. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184-186, 188, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд,
определил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Определение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, путём подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.
Определение направить заявителю жалобы, должнику, конкурсному управляющему, кредиторам, органу по контролю (надзору), Некоммерческому партнёрству «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».
Судья Скифский Ф.С.
