Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: А70-17834/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N А70-17834/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Киричёк Ю.Н.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу акционерного общества "Тандер" на решение от 25.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) и постановление от 28.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Лотов А.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу N А70-17834/2019 по заявлению акционерного общества "Тандер" (350002, Краснодарский край, город Краснодар, улица имени Леваневского, дом 185, ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (625026, Тюменская область, город Тюмень, проезд Геологоразведчиков, дом 1, ОГРН 1057200990593, ИНН 7203158490) об оспаривании постановления от 03.09.2019 по делу об административном правонарушении.
В заседании приняли участие представители:
от акционерного общества "Тандер" - Шакуров И.В. по доверенности от 20.05.2020.
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области - Бондарева О.А. по доверенности от 07.11.2019.
Суд установил:
акционерное общество "Тандер" (далее - общество, АО "Тандер") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее - управление, административный орган) 03.09.2019 N 1043 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Решением от 25.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 28.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, АО "Тандер" просит указанные судебные акты отменить и удовлетворить заявленные им требования.
По мнению подателя жалобы, наличие состава вменяемого ему правонарушения не доказано; судами не учтено, что общество не является изготовителем спорной продукции, и у него имелась вся необходимая сопроводительная документация на нее, в том числе декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.НО12.В02491 от 12.10.2017; форма контроля в виде лабораторных исследований для предприятий розничной торговли действующим законодательством не предусмотрена; факт несоответствия техническим регламентам реализуемого в 2019 году масла не подтвержден; общество с ограниченной ответственностью "РусМасло" (далее - ООО "РусМасло") несмотря на решение суда о его ликвидации до сих пор не исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, в целях рассмотрения обращения потребителя от 20.02.2019 N 945-ж на основании распоряжения от 05.03.2019 N 02-00134 управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО "Тандер", осуществляющего деятельность в магазине "Магнит" по адресу: город Тюмень, улица Республики, дом 146 корпус 1, в ходе которой выявлен факт нахождения в обороте и реализации обществом пищевой продукции - масло сливочное крестьянское 200 грамм фольга (Корова), изготовленной ООО "РусМасло" после его ликвидации в судебном порядке за неоднократные нарушения действующего законодательства.
По результатам проверки должностными лицами управления составлен акт от 08.04.2019 N 02-00134, протокол об административном правонарушении от 14.08.2019 N 02-305 и вынесено постановление от 03.09.2019 N 1043 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, АО "Тандер" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о наличии в деянии общества состава вменяемого правонарушения, соблюдении управлением порядка проведения проверки и процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности.
Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.
За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Согласно частям 1 и 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В силу пункта 1 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТР ТС 021/2011), пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Согласно пунктам 1, 2 и 5 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов").
На основании статьи 38 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" при наличии достоверной информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан принять необходимые меры для предотвращения возможного причинения вреда, связанного с обращением такой продукции, в том числе приостановить ее производство и реализацию.
Из материалов дела следует, что решением от 14.06.2018 Ленинского районного суда города Тюмени по делу N 02-3909/2018 юридическое лицо - ООО "РусМасло" ликвидировано за осуществление деятельности с неоднократным нарушением действующего законодательства: производство и выпуск в обращение фальсифицированной пищевой продукции - масла сливочное с массовой долей жира 72,5% в ассортименте, несоответствующего требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 (далее - ТР ТС 033/2013), и ГОСТ 32261-2013. Межгосударственный стандарт. "Масло сливочное. Технические условия" (введен в действие приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 2134-ст) по физико-химическим показателям идентификации (замена животного жира более дешевыми растительными компонентами); использование при изготовлении сырья неизвестного происхождения; введение потребителей в заблуждение относительно наименования, безопасности и потребительских свойств выпускаемой продукции ввиду указания на маркировке недостоверной информации о ее составе.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды двух инстанций установили, что в адрес магазина "Магнит" была поставлена пищевая продукция - масло сливочное крестьянское, 200 грамм, фольга (Корова), изготовленная ООО "РусМасло" после его ликвидации. Факт реализации АО "Тандер" данной продукции подтверждается материалами (фотографии, чек, претензия), приложенными к обращению от 20.02.2019 N 945-ж.
Принимая во внимание, что информация о ликвидации ООО "РусМасло" по решению суда размещена на официальных сайтах управления, Ленинского районного суда города Тюмени, а также в различных средствах массовой информации, суды правомерно указали, что при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности общество должно было знать об этом и имело возможность не допустить продажу незаконно выпущенной продукции.
Кроме того, ранее в магазине АО "Тандер" уже был установлен факт реализации масла сливочного крестьянского "Корова" (изготовитель ООО "РусМасло"), не соответствующего ТР ТС 033/2013, однако общество, располагая информацией о фальсификации данным лицом производимой продукции, каких-либо действий, направленных на проверку ее соответствия требованиям технических регламентов, не предприняло.
Вопреки позиции общества в рассматриваемом случае полученная от поставщика декларация соответствия на спорную продукцию не может служить достаточным свидетельством, подтверждающим ее качество и безопасность.
При таких обстоятельствах арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в действиях АО "Тандер" состава вменяемого ему правонарушения.
Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали АО "Тандер" в удовлетворении требования о признании незаконным оспариваемого постановления управления.
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом округа не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 25.11.2019 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 28.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-17834/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Ю.Н. Киричёк
О.Ю. Черноусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
