Решение от 28 октября 2014 года №А70-11200/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-11200/2014
 
 
    28 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть объявлена в судебном заседании 27 октября 2014 года.
 
    В полном объеме решение изготовлено 28 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи И.А. Опольской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.Ю.Долгих, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
 
    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области
 
    к арбитражному управляющему Бекоеву Валерию Викторовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Горбонос А.А. по доверенности от 10.12.2013 №130
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещён,
 
 
установил:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Бекоева В.В. по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Арбитражный управляющий Бекоев В.В. в материалы дела мотивированный отзыв не представил.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Определением Арбитражного суда Тюменской области от 21.04.2014 по делу А70-2309/2014 в отношении ООО «Парус» введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Бекоев Валерий Викторович.
 
    Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Тюменской области Горбонос Анастасией Анатольевной по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего Бекоева В.В. 22.09.2014 составлен протокол об административном правонарушении N 00687214, где действия арбитражного управляющего квалифицированы административным органом как подпадающие под признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании вышеуказанного протокола Управление Росреестра по Тюменской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Бекоева В.В. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Согласно пункту 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56, при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.
 
    В силу пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    В протоколе указано и судом установлено, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 22.07.2014 требования ООО «Черемшанское» включены в реестр требований кредиторов должника в третью очередь реестра требований в размере 2 172 647,62 рублей.
 
    Как следует из материалов дела, первое собрание кредиторов ООО «Парус» проведено Бекоевым В.В. 15.08.2014, таким образом, временный управляющий в адрес кредитора ООО «Черемшанское»  не позднее 11.08.2014 (не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов) должен был направить уведомление о проведении собрания кредиторов.
 
    Однако временный управляющий Бекоев В.В. в законодательно установленные сроки уведомление кредитору не направил (направил уведомление о собрании кредиторов в адрес ООО «Черемшанское» лишь 15.08.2014, в день проведения собрания кредиторов).
 
    В объяснениях в процессе административного расследования управляющий данный факт не оспорил.
 
    В соответствии с абзацем 1 пункта 1 и абзацем 1 пункта 7 статьи 16 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов. Согласно абзацам 1 и 8 пункта 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 N 345 (далее - Общие правила ведения реестра), реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих в числе прочего основания возникновения требований кредиторов. В силу пункта 3 Общих правил ведения реестра, реестр содержит сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди.
 
    В соответствии с Общими правилами ведения реестра записи в разделы реестра вносятся в хронологическом порядке на основании определений арбитражного суда или решений (представлений) арбитражного управляющего о включении соответствующих требований в реестр. Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 N 233 утверждена типовая форма реестра требований кредиторов.
 
    Как следует из материалов дела,  временный управляющий Бекоев В.В. представил в Арбитражный суд Тюменской области реестр требований кредиторов по состоянию на 15.08.2014, который не соответствует Общим правилам ведения реестра и типовой форме реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 N 233, а именно, в таблице N 11 " части 2 требования кредиторов (за исключением требований, учитываемых в разделах 1,2 и в части 1,3,4 раздела 3 реестра»" и в таблице № 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей», не заполнены графы № 8 (Ф.И.О. руководителя (уполномоченного представлять) кредитора юридического лица (УФНС России по Тюменской области, ООО «Черемшанское», ОАО «Западно- Сибирский коммерческий банк») и №6 (место нахождения),     в таблице №12 "Сведения о требованиях кредиторов, учитываемых в части 2 раздела 3 реестра", не заполнены графы № 7 (дата возникновения требования), а в таблице №15 " Сведения о требованиях кредиторов по процентам, начисленным    на   сумму   требований    кредиторов    в   ходе    процедуры
 
    банкротства", не заполнены графы №3, 5,6,7,8, 10 (номер кредитора, размер требования кредитора, на которое начисляются проценты, ставка начисляемого процента, период начисления процентов, номер требования по процентам, реквизиты документа),  в таблице №18 "Сведения о требованиях кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пений) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей", не заполнены графы №5,6,7 (вид требования, реквизиты документа, дата возникновения требования).
 
    Таким образом, временный управляющий нарушил требования предусмотренные пунктом 2 статьи 129 и пунктом 1 статьи 16 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 N 345 и приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 N 233.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что временный  управляющий Бекоев  В.В. допустил  нарушения, предусмотренные настоящим законом.
 
    Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим указанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия Бекоевым В.В. всех зависящих от него мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан исполнять установленные настоящим Федеральным законом обязанности.
 
    Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ является формальным, то есть для привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение не имеет значение наступление негативных последствий от неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законом о банкротстве и не требуется доказывать ущерб, причиненный правонарушением.
 
    Согласно статье 1.5 КоАП РФ  лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В рассматриваемых случаях арбитражный управляющий Бекоев В.В. имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, поскольку факт совершения арбитражным управляющим Бекоевым В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, суд находит требование Управления Росреестра по Тюменской области о привлечении арбитражного управляющего Бекоева В.В. к ответственности законным и обоснованным.
 
    Протокол об административном правонарушении от 22.09.2014 №00687214 составлен с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении предоставлены пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 №457.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего Бекоева В.В. к административной ответственности, считает необходимым наложить наказание  в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
 
    Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: получатель - УФК по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области) р/с: 40101810300000010005 ГРКЦ ГУ Банк России по Тюменской области г. Тюмень, ИНН: 7202131175, БИК: 047102001, КПП: 720201001, ОКАТО 71401000000, КБК 321 116 90040 04 0000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты). Назначение платежа: уплата штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области удовлетворить.
 
    Привлечь арбитражного управляющего Бекоева Валерия Викторовича (дата рождения: 05.02.1958; уроженец: г. С. К-Синдзикау, Дигорского района, Северо – Осетинской АССР, зарегистрирован по адресу: г. Тюмень, пр. Майский, д.5 кв.32  к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его изготовления  в полном объеме.
 
 
 
 
 
    Судья
 
 
Опольская И.А.