Решение от 03 ноября 2014 года №А70-10555/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-10555/2014
 
    03 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Отдела государственного надзора по Тюменской области Уральского межрегионального Территориального управления Федерального агентства по техническому Регулированию и метрологии (УМТУ Росстандарта)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Многопрофильное предприятие «МК-7»
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,
 
    при участии
 
    от заявителя – Кошелева Г.А. на основании доверенности от 07.07.2014,
 
    от ответчика – Лобков В.В. генеральный директор,
 
    установил:
 
    Отдел государственного надзора по Тюменской области Уральского межрегионального Территориального управления Федерального агентства по техническому Регулированию и метрологии (УМТУ Росстандарта) (далее – заявителья, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Многопрофильное предприятие «МК-7» (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и отзыве на возражения ответчика.
 
    Представитель ответчика полностью признал факт совершения административного правонарушения, пояснил об устранении допущенных нарушений. 
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, должностными лицами территориального отдела Управления на основании приказа № 117/44 от 28.07.2014 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО МП «МК-7», по адресу: г.Тюмень, 13 км. Окружной дороги, д.4, АЗС, о чем составлен акт № 117/44 от 26.08.2014.
 
    В ходе проведения проверки, Территориальным отделом Управления установлены признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, выраженные в следующих нарушениях Обществом:
 
    - допустило обращение топлива на рынке без подтверждения соответствия, что является нарушением п. 3.1. ст. 3 ТР ТС 013/2011.
 
    Пунктом 3.1. статьи 3 «Требования к обращению топлива на рынке» ТР ТС 013/2011 установлено, что допускается выпуск в обращение и обращение топлива, соответствие которого подтверждено требованиям согласно статье 6 ТР ТС 013/2011.
 
    Пунктом 6.1. статьи 6 ТР ТС 013/2011 установлено требование проведения подтверждения соответствия топлива требованиям ТР ТС 013/2011 в форме декларирования соответствия перед выпуском топлива в обращение.
 
    В ходе проведения проверки 05.08.2014  установлена реализация нефтепродуктов на которые ООО МП «МК-7» представило следующие сертификаты соответствия № С-RU.HX19.B.00288. №C-RU.HX19.B.00286 срок действия с 17.12.2012 по 16.12.2015, выданные 17 декабря 2012 г:
 
    - № C-RU.HX19.B.00286 (бензин неэтилированный Премиум Евро-95 вид II класс 4 (АИ-95-К4)У.
 
    - № C-RU.HX19.B.00288 (топливо дизельное Евро сорт С вид III класс 5 (ДТ-Л-К5).
 
    В соответствии с п. 3.2. Решения Комиссии Таможенного Союза от 18.10.2011 №826 документы об оценке (подтверждении) соответствия требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 30 июня 2014 г.
 
    Вышеуказанные сертификаты соответствия были выданы 17 декабря 2012 г., то есть после официального опубликования Решения Комиссии Таможенного Союза от 18.10.2011 №826 (опубликовано на сайте КТС 21.10.2011) и до дня вступления ТР ТС 013/2011 в законную силу (31.12.2012). Таким образом, учитывая требования действующего законодательства, срок действия вышеуказанных сертификатов соответствия истек 30.06.2014 года.
 
    Учитывая вышеизложенное ООО МП «МК-7» в период с 05.08.2014 по 26.08.2014  допустило к реализации нефтепродукты не прошедшие в установленном порядке подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия, что является нарушением                                    п. 3.1. ст. ЗТР ТС 013/2011.
 
    Так же, в ходе проведения проверки было выявлено нарушение при сличении паспорта качества и сертификата соответствия на топливо дизельное Евро сорт С вид III класс 5 (ДТ-Л-К5). Согласно п. 4.13. статьи 4 «Требования безопасности» ТР ТС 013/2011 каждая партия топлива, выпускаемого в обращение и (или) находящегося в обращении, должна сопровождаться документом о качестве (паспортом). Паспорт должен содержать сведения о декларации соответствия. На реализуемый нефтепродукт был представлен Паспорт качества к ТТН №979 от 04.08.2014, выданный на топливо дизельное Евро сорт С вид III (ДТ-Л-К5), в паспорте качества прописан сертификат соответствия №C-RU.HX19.B.00288 срок действия с 17.12.2012 по 16.12.2015.
 
    Представленный сертификат соответствия №С-RU.HX19.B.00288 выдан на топливо дизельное ЭКТО Diesel класс 3 вид Н, класс 5. Представленные документы сертификат соответствия и паспорт качества выданы на два разных вида топлива. Выявленный факт    обращения топлива на рынке без подтверждения соответствия  является  нарушением п. 3.1.  статьи  3  «Требования  к обращению топлива на рынке» ТР ТС 013/2011.
 
    - выявлены нарушения обязательных требований: Актом отбора образцов №117/44 от 05.08.2014 отобран (опечатан) АЗС (г. Тюмень, ул. 13 км. Окружной дороги, д. 4) в присутствии представителя юридического лица генерального директора- Лобкова В.В.. образец нефтепродукта светлого, заявленного продавцом, как топливо дизельное Евро сорт С вид III класс 5 (ДТ-Л-К5) под шифром №111 (паспорт продукции к ТТН №979 от 04.08.2014, сертификат соответствия №C-RU.HX19.B.00288 срок действия с 17.12.2012 по 16.12.2015; Товарно-транспортная накладная        № 979 от 04.08.2014.  Отобранный образец направлен (направление №117/44 от 05.08.2014 г.) в испытательную лабораторию на испытание для проверки на соответствие  требованиям  ТР  ТС  013/2011. По результатам проведённых испытаний (Протокол испытаний № 114 от 14.08.2014) представленный образец нефтепродукта светлого, заявленного продавцом, как топливо дизельное Евро сорт С вид III класс 5 (ДТ-Л-К5) не соответствует установленным требованиям к   характеристикам дизельного топлива (п. 4.4 ст. 4 «Требования безопасности» ТР ТС 013/2011) по содержанию «массовая доля серы» фактически 45,55 мг/кг, вместо нормы - не более 10 мг/кг (Заключение №109-100/14 от 14.08.2014).
 
    В соответствии с пунктом 1.2 ТР ТС 013/2011 технический регламент устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической активности. Повышенное содержание серы в топливе заметно увеличивает износ двигателя и топливной аппаратуры из-за сернистой коррозии, коррозионного износа и быстрого окисления моторного масла. Экспериментальными работами установлено, что при увеличении серы с 0,05 до 0,10% износ деталей двигателя возрастает в 1,5-2 раза, а при повышении количества серы до 0,20% - еще вдвое. Повышенное содержание серы влияет образование отложений в двигателе, коррозию топливопровода, в целом и топливной туры, в частности, а соответственно коррозию на деталях в самом двигателе (шатунных подшипниках и коленчатом валу, коррозию рабочих поверхностей цилиндров, тем самым резко увеличивается скорость износа цилиндров и поршней).
 
    В пункте 2 ТР ТС 013/2011 дано определение продавца - юридическое либо физическое лицо, являющееся резидентом государства - члена ТС, осуществляющее оптовую и (или) розничную   реализацию   паспортизированного   топлива   потребителю   в   соответствии   с национальным законодательством государства - члена ТС и ответственное за размещение на рынке топлива, соответствующего требованиям Технического регламента ТС.
 
    Таким образом, Общество, как юридическое лицо, имело возможность и было обязано не допускать хранение и реализацию топлива дизельного Евро сорт С вид III класс 5 (ДТ-Л-К5) не   соответствующего обязательным требованиям п.4.4 ст.4 Требования безопасности ТР ТС  013/2011. И обязано было при обращении топлива на рынке реализовывать нефтепродукты,   прошедшие подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия согласно п.3.1. ст.3 ТР ТС 013/2011.
 
    По выявленным в результате проведенной проверки фактам нарушений требований законодательства о техническом регулировании, должностным лицом территориального отдела Управления 02.09.2014, в присутствии законного представителя Общества, составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, территориальный отдел Управления обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Объективную сторону данного правонарушения охватывают действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.
 
    Таким образом, суд считает факт совершения Общества административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных технических регламентов установленным.
 
    В ходе проведенной проверки заявителем установлено и материалами дела подтверждается, что вышепоименованные требования действующего законодательства и технических регламентов Обществом не соблюдаются.
 
    Ответчик обязан был осуществлять свою деятельность в соответствии с указанными выше требованиями законодательства, однако допустил правонарушение.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу о том, что заявителем в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении Обществом деятельности с нарушением требований действующего законодательства.
 
    Судом установлено, что процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Ответчику предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    При этом судом учтено, что законным представителем Общества факт совершения административного правонарушения в судебном заседании признан, а также сообщено суду об устранении допущенных нарушений. 
 
    Оснований для применения правил статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.
 
    При избрании конкретной меры наказания, с учетом характера совершенного правонарушения,  суд  полагает возможным избрать в отношении Общества наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном  санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Свердловской области (УМТУ Росстандарта) ИНН 6672172548; КПП 667201001; р/с 40101810500000010010 ГРКЦ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург; л/с 04621781120; БИК 046577001; ОКТМО 65701000; назначение платежа – 172 1 16 90010 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.
 
    Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.
 
    На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильное предприятие «МК-7» (625025, г.Тюмень, 13 км. Окружной дороги, 4 АЗС; зарегистрировано: 13.11.2009 Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области ОГРН 1027200806555; ИНН 7202076527) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
 
 
    Судья
 
 
Безиков О.А.