Решение от 28 октября 2014 года №А70-10382/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-10382/2014
 
    28 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Ева»
 
    к Управлению лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области   
 
    о признании недействительным решения № 720 от 13.08.2014 о приостановлении с 23.08.2014 действия лицензии, выданной обществу на розничную продажу алкогольной продукции 72РПО0000427, сроком действия до 03.02.2017,
 
    в отсутствие представителей сторон,
 
    установил:
 
    ООО «Ева» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению лицензирования и регулирования потребительского рынка (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решения № 720 от 13.08.2014 о приостановлении с 23.08.2014 действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 72РПО0000427 от 04.02.2014, сроком действия лицензии – по 03.02.2017.
 
    Заявитель и ответчик о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своих представителей для участия в судебное заседание не направили.
 
    Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 09.09.2014 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.
 
    Ответчик представил письменный отзыв, в соответствии с которым возражает против заявленных требований.
 
    Из материалов дела следует, что Общество осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии от 04.02.2014 № 72РПО0000427, выданной Управлением.
 
    В связи с несвоевременным представлением декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 и 2 кварталы 2014 года комиссией по вопросам лицензирования Управления в отношении Общества принято решение от 13.08.2014 № 720 о приостановлении действия лицензии и обращении в суд об аннулировании лицензии.
 
    Полагая оспариваемое решение незаконным Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Свою позицию обосновывает несоразмерностью наказания в виде лишения лицензии, допущенным нарушениям о несвоевременном представлении деклараций.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11, пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Федеральный закон от №171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.
 
    Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона №171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учёт и декларирование объема их производства и (или) оборота.
 
    Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 №815 утверждены Правила представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, которые  устанавливают также порядок представления деклараций об объёме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в них установлены следующие требования (далее - Правила представления деклараций).
 
    В силу пунктов 13 ,15, 16, 19, 21 Правил предоставления деклараций организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению №11 к Правилам предоставления деклараций.
 
    Декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Декларации представляются в органы исполнительной власти субъектов РФ по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя) в электронной форме или на бумажных носителях. Декларации на бумажных носителях могут быть предоставлены через своего представителя или направлены почтовым отправлением с описью вложения.
 
    Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов РФ.
 
    В соответствии с Положением об Управлении лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от 09.07.2007 №155-п, уполномоченным органом, осуществляющим лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также государственный контроль за их предоставлением является Управление.
 
    Таким образом, Общество, осуществляя  лицензируемую  деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, обязано было представить в Управление декларации о розничной продаже алкогольной продукции соответственно за 1 и 2  кварталы 2014 года.
 
    В нарушение вышеперечисленных норм, декларации об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1, 2 кварталы 2014 года представлены заявителем  в Управление с нарушением установленных сроков, что подтверждено имеющимися в деле документами.
 
    В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ  действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае  выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.
 
    Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.
 
    Материалами дела подтверждено и Обществом по существу не оспаривается, что соответствующие декларации за 1, 2 кварталы 2014 года представлены в Управление с нарушением установленного срока.
 
    Наличие указанных обстоятельств послужило основанием для принятия решения от 13.08.2014 № 720 о приостановлении действия лицензии и обращении в Арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии Общества.
 
    Каких-либо иных условий применения данного положения Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ не содержит.
 
    Из материалов дела следует, что на основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ Управлением установлено основание для аннулирования лицензии.
 
    Материалами дела подтверждено, что решение о приостановлении действия лицензии № 720 от 13.08.2014 принято Управлением в связи с обращением в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением об аннулировании лицензии от 04.02.2014 № 72РПО0000427, выданной Обществу.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что решение № 720 от 13.08.2014 принято Управлением в пределах его компетенции, а также является законным и обоснованным.
 
    Доводы, изложенные в заявлении Общества, затрагивают главным образом вопрос о правомерности аннулирования лицензии, что не имеет правового значения при рассмотрении вопроса о законности и обоснованности решения о приостановлении действия лицензии.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения заявления суд не усматривает.
 
    Руководствуясь статьями  102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
 
 
    Судья
 
 
Безиков О.А.