Решение от 02 ноября 2014 года №А70-10346/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-10346/2014
 
    02 ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014 года. Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Тобольского района Тюменской области 
 
    к индивидуальному предпринимателю Абушову Камрану Джамал оглы
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии
 
    от заявителя – Козырева М.В. на основании служебного удостоверения,
 
    установил:
 
    Прокурор Тобольского района Тюменской области (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Абушову Камран Джамал оглы (далее – ИП Абушов К.Д.о., ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статями 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.
 
    Согласно части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд проводит предварительное судебное заседание в отсутствие  ответчика.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 09.09.2014 по настоящему делу и учитывая отсутствие возражение сторон, судом вынесено протокольное определение о завершение предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.
 
    Согласно части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.
 
    Ответчик отзыва и каких-либо возражений против заявленных требований не представил.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Как следует из материалов дела, 29.08.2014 Прокурором Тобольского района Тюменской области в результате проведенных ОЭБ и ПК МО МВД России «Тобольский» в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий (проверочной закупки), был установлен факт реализации индивидуальным предпринимателем Абушовым Камраном Дмалам оглы алкогольной продукции без специального разрешения лицензии.
 
    Таким образом, в ходе прокурорской проверки сделан вывод о том, что осуществление ответчиком деятельности по реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), является нарушением Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
 
    Проверкой установлено, что ИП Абушов К.Д.о. осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе «За рулем», расположенном по адресу: Тюменская область, Тобольский район, 269 км автодороги Тюмень – Ханты-Мансийск, на основании договора аренды от 14.06.2014.
 
    В ходе проведения осмотра и составления протокола была изъята алкогольная (спиртосодержащая) продукция в количестве 32 бутылок (водка, коньяк, шампанское).
 
    Указанные обстоятельства были зафиксированы в протоколе осмотра, согласно которому слева от входа в кафе «За рулем» расположена барная стойка, позади которой выставлена алкогольная продукция (коньяк, водка, пиво), предложенная к реализации. 
 
    Рассмотрев материалы проверки по вопросу соблюдения лицензионных требований, и установив в действиях ответчика признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурор 29.08.2014 вынесен постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Абушова К.Д.о.
 
    Согласно статье 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
 
    Учитывая, что в соответствии статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении ИП Абушова К.Д.о. к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.
 
    Согласно статье 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.
 
    В силу положений названного Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.
 
    В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 (ред. постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 71) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, в том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
 
    Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
 
    Ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Документы, представленные суду, подтверждают факт нарушения ИП Абушовым К.Д.о. действующего законодательства в сфере лицензирования деятельности по реализации алкогольной продукции.
 
    Суд считает, что Прокурором представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о совершении ответчиком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Выводы заявителя документально не опровергнуты ответчиком.
 
    Частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является  противоправное виновное действие (бездействие) лица. При этом законодателем определены два признака, позволяющих признать вину лица, - наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.
 
    Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика объективной невозможности соблюдения требований законодательства и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого ИП Абушова К.Д.о. правонарушения.
 
    Суд считает, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, не мог не знать о необходимости получения лицензии на соответствующий вид деятельности.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает, что вина ИП Муцольговой О.Ф, выразилась в непринятии необходимых мер для соблюдения требований законодательства в сфере осуществления фармацевтической деятельности.
 
    Суд считает, что в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и вина в его совершении  доказаны, что подтверждается имеющимися материалами дела.
 
    На основании изложенного, суд установил наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в действиях ответчика, что подтверждается материалами дела.
 
    При этом судом учтено, что ИП Абушов К.Д.о. в объяснениях признал факт совершения административного правонарушения.
 
    Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность  в виде административного штрафа.
 
    Суд, исследовав материалы дела, не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность ответчика, в связи с чем, считает, что ИП Абушову К.Д.о., подлежит назначению минимальное административное наказание в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно информации заявителя, административный штраф должен быть внесен или перечислен по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень, БИК 047102001, ИНН 7204006003, КПП 720401001, ОКТМО 71701000, счет                                                 № 4010181030000001005 Управление федерального казначейства по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области), КБК 4151169010016000140.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.
 
    Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства.
 
    На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Абушова Камран Джамал оглы (зарегистрирован по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г.Пять-Ях, 5 мкр., д.25, кв.24; дата и место рождения: 20.01.1974 с.Гарабагли Ахсуинского района Азербайджанской ССР; зарегистрирован 07.02.2013 Межрайонной ИФНС России № 7 по ХМАО-Югре ОГРН 313861903800023; ИНН 861204749671) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
 
 
    Судья
 
 
Безиков О.А.