Решение от 16 октября 2014 года №А70-10178/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-10178/2014
 
    16 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Стафеева С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Токмаковой Е.С., рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    ЗАО «Тандер»
 
    к Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области
 
    об оспаривании постановления от 06.08.2014г. № 962 по делу об административном правонарушении
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя: Бутенко З.Б., на основании доверенности от 07.08.2014г. № 24/434;
 
    от ответчика: Ганзенко Е.А., на основании доверенности от 03.12.2013г. № 44;
 
 
    установил:
 
    ЗАО «Тандер» (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области (далее по тексту – Управление, административный орган) об оспаривании постановления от 06.08.2014г. № 962 по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Управления заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Как следует из материалов дела, в связи с поступлением жалобы потребителя на действия Общества распоряжением Управления от 13.05.2014г. № 197 в отношении Общества было назначено проведение внеплановой выездной проверки. Указанная проверка проводилась, в том числе по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская 31.
 
    По результатам проверки был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 10.07.2014г. № 197.
 
    17.07.2014г. по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований в отношении  Общества был составлен протокол об административном правонарушении по признакам ст. 6.6. КоАП РФ.
 
    По результатам рассмотрения материалов административного дела Управлением было вынесено оспариваемое постановление от 06.08.2014г. № 962 по делу об административном правонарушении, согласно которому Общество было привлечено к ответственности на основании ст. 6.6. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Общество не согласно с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, обратилось в суд с заявлением по настоящему делу. Заявленные требования мотивированы наличием существенных процессуальных нарушений, допущенных в ходе  производства по делу  об административном правонарушении, а именно то при проведении осмотра по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская 31 понятые фактически отсутствовали.
 
    Как следует из представленного в материалы дела отзыва, Управление возражает против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    16.06.2014г. должностными лицами Управления по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская 31 был произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, о чем составлен протокол.
 
    Из материалов дела следует, что по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская 31 располагается принадлежащий Обществу Гипермаркет «Магнит Семейный».
 
    Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.06.2014г. по результатам осмотра установлено, что по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская 31 помимо  торговых помещений (магазин) располагаются  также овощной  цех, помещения для хранения и обработки овощей, горячий  цех.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.07.2014г. и оспариваемому постановлению по указанному адресу Общество осуществляет реализацию продукции, изготовленной собственными производственными цехами.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от 17.07.2014г. и оспариваемого постановления нарушения санитарно- эпидемиологических требований  было выявлено в работе производственных цехов, а именно в ходе осмотра было установлено, что:
 
    - сотрудники производственных цехов при изготовлении кулинарных  блюд работают в кольцах, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
 
    - в производственных цехах имеются  банки со специями, при этом на некоторых из них не сохранена маркировка производителя, что является нарушением п.7.2.9. СП 2.3.6.1079-01;
 
    - представлены личные медицинские книжки сотрудников, Битюкова Е.В. прошла обучение по продовольственной торговле 16.05.2014г., фактически работает корневщиком, Грушова Н.В. работает поваром, обучение прошла по продовольственной торговле 16.07.2013г., что является нарушением п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01;
 
    - согласно предоставленной программе производственного контроля, консерванты (сорбиновая кислота) в салатах, изготавливаемых в гипермаркете должны определяться 1 раз в 6 месяцев. Однако протоколов лабораторных исследований, подтверждающих выполнение данного требования не предоставлено, что является нарушением п.14.1 СП 2.3.6.1079-01.
 
    Таким образом, по результатам проверки Управлением были установлены факты нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Выявленные Управлением нарушения были квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Исходя из диспозиции ст. 6.6 КоАП РФ, субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее организацию питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).
 
    Исследовав материалы дела, в том числе протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.06.2014г. суд не усматривает сведений об  организации в Гипермаркете «Магнит Семейный» по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская 31 специально оборудованных мест общественного питания.
 
    По указанному адресу Общество помимо реализации продуктов питания промышленного изготовления также осуществляет производство продуктов питания в собственных производственных цехах и их реализацию в торговых помещениях магазина. Факт организации Обществом специально оборудованных мест для  потребления приобретенной продукции собственного производства в помещениях по адресу: г. Тюмень, ул. Одесская 31 осмотром не установлен.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что Общество не занимается организацией питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в связи с чем нарушение санитарно-эпидемиологических  требований не может  быть квалифицировано по ст. 6.6. КоАП РФ.
 
    Выявленное правонарушение должно быть квалифицировано по ст. 6.3 КоАП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В соответствии с п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10  в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и его отмене.
 
    Таким образом, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, в связи с чем признает постановление по делу об административном правонарушении от 06.08.2014г. № 962 незаконным и подлежащим отмене.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным и полностью отменить постановление по делу об административном правонарушении от 06.08.2014г. № 962, вынесенное руководителем Управления Роспотребнадзора по Тюменской области о привлечении к административной ответственности ЗАО «Тандер» на основании ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000  рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия  в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                             С.А. Стафеев