Решение от 27 октября 2014 года №А70-10054/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.
 
    Тюмень
 
Дело №
 
    А70-10054/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Стафеева С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Токмаковой Е.С., рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени
 
    к ООО «Квартмода»
 
    об аннулировании разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области серии 72 03 № 00406, № 00407, № 00408 от 15.02.2012г. и № 00579 от 11.07.2012г.
 
    при участии представителей:
 
    от заявителя: Самусенко Е.Н., на основании доверенности от 01.09.2014г. № 45-17-00000614;
 
    от ответчика: не явились,  извещены;
 
 
    установил:
 
    Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени (далее по тексту – заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ООО «Квартмода» (далее по тексту – ответчик, общество) об аннулировании разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области серии 72 03 № 00406, № 00407, № 00408 от 15.02.2012г. и № 00579 от 11.07.2012г. и обязании общества сдать разрешение в департамент в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
 
    Судебное заседание проведено в порядке, установленном ч. 3 ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
 
    Заявитель в судебном заседании уточнил заявленные требования в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
 
    Согласно уточненным требованиям департамент просит арбитражный суд аннулировать разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
 
    От требования об обязании общества сдать разрешение в департамент в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, заявитель отказался.
 
    Указанные уточнения приняты арбитражным судом к рассмотрению.
 
    Присутствовавший в судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя департамента, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Обществу в установленном законом порядке выданы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области серии 72 03 № 00406, № 00407, № 00408 от 15.02.2012г. и № 00579 от 11.07.2012г.
 
    Срок действия разрешения пять22.04.2013г., лет.
 
    Департаментом на основании приказа от 06.09.2013г. № 403 в отношении общества проведена плановая выездная проверка, в ходе которой принадлежащие обществу транспортные средства марки: ГАЗ, модель 3110 (государственный регистрационный знак Н 748 УЕ 72), ГАЗ, модель 3110 (государственный регистрационный знак Н651ТС 72), ВАЗ, модель 21102 (государственный регистрационный знакО205ЕС 72),RENAULT, модель LOGAN (SR) (государственный регистрационный знак Н 651 ТС 72), а также документы необходимые для достижения целей и задач плановой выездной проверки, не были предоставлены по причине продажи указанных транспортных средств, что подтверждается договорами купли продажи от  22.10.2012г., 26.10.2012г., 24.12.2012г., 22.04.2013г.
 
    По результатам проверки составлен акт от 27.09.2013г. № 14.
 
    В связи с выявленными нарушениями, выразившимися в непредставлении документов для достижения целей и задач проведения проверки, департаментом обществу выдано предписание от 27.08.2013г. № 2 об устранении выявленных нарушений в срок до 04.10.2013г.
 
    В установленный срок информация об исполнении обществом предписания в департамент не поступила, в связи с чем, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.04.2011г. № 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
 
    В силу п.п. 12 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
 
    На основании действовавшего до 01.01.2014г. Закона Тюменской области от 06.11.2012г. № 90 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» органы местного самоуправления г. Тюмени наделены государственным полномочием по выдаче юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области и осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
 
    В соответствии со ст. 39 вышеуказанного закона полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, осуществляются ими в соответствии с федеральными законами, законами Тюменской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области.
 
    01.11.2013г. принят закон Тюменской области №85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
 
    Постановлением Администрации города Тюмени от 26.12.2013г. № 155 «Об исполнении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Тюмени на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», исполнение указанных полномочий в 2014 году поручено департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени.
 
    На основании ч. 17 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011г. № 69-ФЗ порядок осуществления регионального государственного контроля за соблюдением предпринимателями требований и правил по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, регулируется Законом Тюменской области от 05.10.2011г. № 63 «О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси».
 
    Кроме того, в силу ч. 17 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011г. № 69-ФЗ к правоотношениям, связанным с осуществлением контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных ч. 16 данной статьи, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учётом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.
 
    Как установлено материалами дела, в связи с выявлением нарушения, выразившегося в непредставлении ответчиком документов для достижения целей и задач проведения проверки, департаментом выдано предписание от 27.09.2013г. № 2 об устранении выявленных нарушений в срок до 27.10.2013г.
 
    В установленный срок информация об исполнении обществом предписания в департамент не поступила.
 
    Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
 
    Частью 12 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011г. № 69-ФЗ установлено, что в случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчёт об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчёт не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца. Уполномоченный орган в течение трёх дней со дня принятия решения о приостановлении действия разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не продлевается.
 
    Приказом департамента от 07.10.2013г. № 468 действие разрешения ответчика приостановлено до вступления в законную силу решения арбитражного суда, о чём предприниматель уведомлён по месту жительства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
 
    По истечении срока приостановления разрешения общество не представило в департамент сведения, подтверждающие исполнение предписания.
 
    В ч. 13 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011г. № 69-ФЗ указано, что в случае, если до истечения срока приостановления действия разрешения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представили в уполномоченный орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения, уполномоченный орган возобновляет действие разрешения. В случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда.
 
    Таким образом, учитывая, что в течение срока приостановления действия разрешения предписание департамента обществом не исполнено, в соответствии с ч. 14 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011г. № 69-ФЗ, разрешение подлежит аннулированию на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Департамент представил достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком требований действующего законодательства по непредставлению им документов для достижения целей и задач проведения проверки.
 
    Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд считает, что заявленные департаментом требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ, в связи с удовлетворением заявленных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Прекратить производство по делу в части требования об обязании ООО «Квартмода» сдать в Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области серии 72 03 № 00406, № 00407, № 00408 от 15.02.2012г. и № 00579 от 11.07.2012г.
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Аннулировать разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области серии 72 03 № 00406, № 00407, № 00408 от 15.02.2012г. и № 00579 от 11.07.2012г., выданные ООО «Квартмода» Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени.
 
    Взыскать с ООО «Квартмода» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                  С.А. Стафеев